2016-04-26 第190回国会 参議院 厚生労働委員会 第16号
この大会は現在も自立基盤事業の一環として続いております。昨年は六十五回となる福祉大会を開催いたしました。私たちは一人親の自立のため、しっかりとした請願、決議をみんなで確かめ合いました。 長年大会を続ける中、昨年、和歌山県の紳士からこのような一通のメールが届きました。母の十七回忌法要で、昔未亡人の集会で聞いていた歌を流したいと。その方は過ぎし母の思い出とこの会で歌っていた母を思い出されたそうです。
この大会は現在も自立基盤事業の一環として続いております。昨年は六十五回となる福祉大会を開催いたしました。私たちは一人親の自立のため、しっかりとした請願、決議をみんなで確かめ合いました。 長年大会を続ける中、昨年、和歌山県の紳士からこのような一通のメールが届きました。母の十七回忌法要で、昔未亡人の集会で聞いていた歌を流したいと。その方は過ぎし母の思い出とこの会で歌っていた母を思い出されたそうです。
そして、同じくやはりこうした成功されている事例を見ますと、この障害者自立基盤整備事業の基金をうまく活用してやられているところはたくさんございます。東京でも、私、パン工房のケースを見ても、やはりそのパンの機材をこうした基金を使って活用しながらやっていらっしゃる例も多いわけでございまして、ただ、この基金が平成二十四年三月までという形の期間でございます。
地域での自立した生活を可能とするためには経済的な自立基盤の確立が重要であります。このため、障害者がその能力や適性に応じた雇用の場に就くことができるように雇用対策を総合的に推進するとともに、障害の程度等に応じて障害年金や各種手当を給付することにより障害者の経済的な自立を総合的に支援しているところであります。 最後に、厚生労働省における最近の主な取組について御説明を申し上げます。
しかし、この問題は遅々として進まず、沖縄県の経済の自立基盤整備を阻み続けている元凶が復帰二十五年の今なお未解決のままであるということは、政府の重大な責任であると私は考えております。 第一に、全国の〇・六％の県土面積に、全国の七五％の米軍基地を沖縄だけに押しつけているという現実。第二に、この二十五年間で、本土では六〇％の米軍基地が返還、縮小されたのに、沖縄県にはわずか一五％の縮小しかなかった。
政府は沖縄の復帰に当たって、米軍占領下で放置された戦後処理と本土との格差是正、経済の自立基盤整備を中心に、この二十五年間、振興開発事業の施策を展開してこられたが、その二十五年間の施策の総括とその評価について稲垣沖縄開発庁長官にお尋ねいたします。簡潔にお答えをいただきたいと思います。
沖縄振興開発計画は、第一次から第三次まで、その意義と目的は、沖縄の戦後処理と本土との格差是正、そして経済の自立基盤整備であったわけです。もちろん、この問題が完了したわけではないのでありますので、今後とも継続をしていかなければならない。
しかし、復帰三法や振興開発計画の目指してきた戦後処理あるいは本土との格差是正、また経済の自立基盤整備等々、その目的は完全に実施されたとは思いませんが、小澤長官は沖縄の現状についてどのような御認識をお持ちか、まずお尋ねをいたしたいと思います。
○仲村委員 一次振計の延長として二次振計が今策定され推進されているわけでありますけれども、先ほども申し上げたように、本土との格差是正あるいは経済の自立基盤の整備等々まだ達成されていない面がありますので、やはり二次振計の延長として三次振計の策定を図るべきだ、私たちこういう考え方に立っておるわけでございます。
第二は、経済構造調整下の経済的自立基盤の崩壊と空洞化の懸念についてです。 八五年秋のＧ５、いわゆるプラザ合意以来、前川リポートなど経済構造調整政策のもとでの農業、石炭産業、地場産業など国際競争力の弱い産業の衰退については、昨年、神谷議員から意見表明されていますので、ここではその後の状況について述べることにいたします。
そうしますと、一次振計も目標達成できなかった、二次振計も折り返し点に来ている、後期のプロジェクトをどうするかという問題を含めて、沖振法で言う本土との格差是正と経済の自立基盤の確立という基本、フレームが崩れるというか達成できないで、格差は格差のままずっと続いていくということになりかねないわけです。これをどうするかということは真剣に考えていかなければいけないわけです。
いわゆる振興開発計画の基本目標は、本土との格差是正、経済の自立基盤整備ということで、まず全般的に国民的標準の確保を図っていこう、こういうことでございまして、先ほど申し上げましたようにこの十三年間の成果というものは顕著にあらわれている、こういうふうに私は思っておるわけでございます。 全般的に申しまして、そのハード面はやや順調に進捗している。
○仲村委員 確かに政府は、復帰後十三年間、沖縄の二十七年間の米軍統治下のひずみ是正、あるいは本土との格差是正、経済の自立基盤整備等々、沖縄開発庁が中心になって大きな成果をおさめてきたことは事実でありますけれども、しかし、この二十七年間のひずみというものはそう短期間に是正できるものではございません。
当然新しい設備投資の過程では、省エネルギーあるいは省原料、――原料をより少なく使う、あるいは日本の場合、すでに相当進んでおりますが、競争力のある原料としての故紙の利用率をさらに高めていくというような見地からの設備投資等々を通じて、私ども十分活性化できる、産業が自立基盤を確立できるんだというふうに確信しておるわけでございます。
このようにわが国のアルミ製錬業は、構造不況業種の中でも最も深刻な事態に立ち至っておりまして、現行の特安法下、業界一丸となり、自立基盤確立のための構造改善に取り組んでおりまして、現在はその途上にあります。
それから在外邦人の生活環境の整備の第二は、（２）の移住者自立基盤の強化の経費でございます。総額は二億一千八百万円でございます。内容は省略さしていただきます。 第五ページに移ります。第五ページの冒頭に書いてございますのが、外務省予算の第六の柱でございます国際問題に対する国民的関心にこたえるための体制整備の経費でございまして、総額は七億二千六百万円でございます。
以上が第三番目の重点のおもな内容でございますが、それにつけ加えまして、在外子弟教育の強化、それから、すでに移住しております移住者の自立基盤の強化、それから、旅券法の改正に伴います渡航事務の地方公共団体への委託といったような費用が認められておりまして、これらの合計が、冒頭に申し上げました五百二十九億という金額になるわけでございます。
御承知のごとく、アメリカと同じ陣営にあるフランスは、すでにアメリカの政治的、経済的桎梏から脱却して、そして経済的にも、また政治的にも、自立基盤を強化しながら、東西両陣営の軍事対立の間に立って、国際平和への指導権の確立に努力しつつあります。これは、単にヨーロッパにおいてだけでなく、中国、インドシナをめぐるアジアの政治情勢にも、次第に大きな影響力を与えようとしておるのであります。
また、昭和三十四年には、甘味資源自給度強化総合対策として、国内産糖製造事業の自立基盤を確立するために、砂糖の関税及び消費税の振りかえを行なうとともに、日本てん菜振興会を設立して試験研究の拡充強化をはかるなど、諸般の措置を講じてきたわけであります。そういう経過を踏まえて、いまここに新しい法案として、甘味資源特別措置法案が提案されてまいったわけです。
甘味資源の生産の振興につきましては、昭和二十八年以来、てん菜生産振興臨時措置法に基づき、寒地におけるてん菜の生産振興のための措置を講じてきたところであり、また昭和三十四年には、甘味資源自給力強化総合対策として、国内産糖製造事業の自立基盤を確立するため、砂糖の関税及び消費税の振りかえを行なうとともに、日本てん菜振興会を設立して、試験研究の拡充強化をはかる等の諸般の措置を講じてきたところであります。
甘味資源の生産振興につきましては、昭和二十八年以来てん菜生産振興臨時措置法に基づき、寒地におけるてん菜の生産振興のための措置を講じてきたところであり、また昭和三十四年には甘味資源自給力強化総合対策として、国内産糖製造事業の自立基盤を確立するため、砂糖の関税及び消費税の振りかえを行なうとともに、日本てん菜振興会を設立して試験研究の拡充強化をはかる等の諸般の措置を講じてきたところであります。