1973-07-10 第71回国会 参議院 運輸委員会 第20号
法案自身も、いわゆる自動車ターミナル法案というものが別に出てきたり、ターミナルの設置については、やはり国鉄は国鉄の別に建設計画が出てきたりというふうなことになっているわけです。ほんとうは私はやっぱり、どっかが、主管が明確になって、そしてその指揮をとっていく。
法案自身も、いわゆる自動車ターミナル法案というものが別に出てきたり、ターミナルの設置については、やはり国鉄は国鉄の別に建設計画が出てきたりというふうなことになっているわけです。ほんとうは私はやっぱり、どっかが、主管が明確になって、そしてその指揮をとっていく。
○相澤重明君 今度政府が自動車ターミナル法案を提案をし、衆議院はすでに可決をして本院に回ってきておるのですが、おそらくこの次あたりには、その提案理由の説明もあると思うのですが、自動車ターミナルをつくった場合に、そういうところで使用する自動車はどういう種類のものですか。
○田邉委員 大体ターミナル法案の内容というものの進め方がわかったわけでございますが、ここに第一条に「トラックターミナル事業を行なう」、トラックということばが出ておりますが、この自動車ターミナル法案というものの本質は、トラックを主としてやるものなのか、将来はバスとかそういうものに入っていくものなのか、この点をひとつ明確に伺いたい。
この点は、非常な熱意をもってやりたいと思っておるのでありますが、ことにこの自動車ターミナル法案を御審議願いますときに、参議院及び衆議院におきまして、付帯決議がなされておるのでございますが、今御質問のございましたような点につきまして財政援助とか、税の減免につき必要な措置を考慮すべきである等、また特殊法人の創設及びこれに関しまする政府出資等についても、早急に検討すべきであるという付帯決議等もいただいておりますので
○塚原俊郎君 ただいま議題となりました自動車ターミナル法案につき、運輸委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。 まず、本法案の趣旨を簡単に申し上げます。
昭和三十四年三月二十六日（木曜日） ————————————— 議事日程 第二十八号 昭和三十四年三月二十六日 午後三時開議 第一 自動車ターミナル法案（内閣提出、参議院送付） 第二 建築基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第三 土地区画整理法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第四 所得税法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第五 租税特別措置法
○議長（加藤鐐五郎君） 日程第一、自動車ターミナル法案を議題といたします。委員長の報告を求めます。運輸委員長塚原俊郎君。 ………………………………… ………………………………… 〔塚原俊郎君登壇〕
○長谷川（峻）委員 ただいま可決されました自動車ターミナル法案に対して、附帯決議案をこの委員会として出しておきたいと思います。 その案文を朗読いたします。 政府は、自動車ターミナルの公共性に鑑み、その整備を促進するため、国有及び公有地の貸付並びに道路、都市公園、駅前広場等の地下の占用等につき特別の配慮をするとともに、財政援助及び税の減免につき必要な措置を考慮すべきである。
内閣提出、参議院送付にかかる自動車ターミナル法案を議題とし、審査を行います。 質疑の通告がありますので、これを許します。井岡大治君。
○國友政府委員 ただいま御審議を願っております自動車ターミナル法案につきまして、そのおもな点を御説明申し上げます。 条文の御説明に入ります前に、自動車ターミナルの効用といったものにつきましてあらましを申し上げたいと存じます。
————————————— 本日の会議に付した案件 中小型鋼船造船業合理化臨時措置法案（内閣提 出第一三六号）（参議院送付） 自動車ターミナル法案（内閣提出第一五五号） （参議院送付） 揮発油税法の一部を改正する法律案について大 蔵委員会に意見申入に関する件 ————◇—————
○塚原委員長 次に、内閣提出、参議院送付にかかる自動車ターミナル法案を議題として審査を行います。 この際、政府当局より本案の概要説明を聴取いたします。國友自動車局長。
観光局長） 岡本 悟君 委員外の出席者 運輸事務官 （船舶局監理課 長） 蒲 章君 専 門 員 志鎌 一之君 ————————————— 三月四日 中小型鋼船造船業合理化臨時措置法案（内閣提 出第一三八号）（参議院送付） 同月十一日 日本観光協会法案（内閣提出第一五四号）（参 議院送付） 自動車ターミナル法案
めるの件 第二 所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とノールウェーとの間の条約の締結について承認を求めるの件 第三 社会教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第五 皇太子明仁親王の結婚の儀の行われる日を休日とする法律案（衆議院提出） 第六 日本観光協会法案（内閣提出） 第七 自動車ターミナル法案
締結について承認を求める件 一、日程第二 所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本とノールウエーとの間の条約の締結について承認を求める件 一、日程第三 社会教育法等の一部を改正する法律案 一、日程第四 国立学校設置法の一部を改正する法律案 一、日程第五 皇太子明仁親王の結婚の儀の行われる日を休日とする法律案 一、日程第六 日本観光協会法案、 一、日程第七 自動車ターミナル法案
○議長（松野鶴平君） 日程第六、日本観光協会法案、 日程第七、自動車ターミナル法案（いずれも内閣提出）、 以上両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○相澤重明君 それでは、 自動車ターミナル。法案付帯決議 案 政府は自動車ターミナルの公共性 にかんがみその整備を促進するた め、国有及び公有地の貸付並びにこ れらの地下占用等につき特別の配慮 をするとともに財政援助及び税の減 免につき妥当な措置を講ずべきであ る。
○委員長（大倉精一君） 次に、自動車ターミナル法案を議題といたします。 前回に引き続き質疑を行います。質疑のおありの方は順次御発言を願います。
吉藏君 運輸省鉄道監督 局国有鉄道部長 八木 利眞君 運輸省自動車局 長 國友 弘康君 運輸省観光局長 岡本 悟君 事務局側 常任委員会専門 員 古谷 善亮君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○日本観光協会法案（内閣提出） ○運輸事情等に関する調査の件（日本 国有鉄道の運営に関する件） ○自動車ターミナル法案
○委員長（大倉精一君） 自動車ターミナル法案を議題に供します。 前回に引き続き質疑を行います。御質疑のある方は、御質疑願います。
○委員長（大倉精一君） 次に、自動車ターミナル法案を議題といたします。 本法案につきましては、去る二月十八日、提案理由の説明を、また二月二十六日、内容の概要についての補足説明を、それぞれ聴取いたしました。本案について御質疑のおありの方は、順次御発言を願います。 ちょっと速記をとめて。 〔速記中止〕
○岩間正男君 ちょっと自動車ターミナル法案に入る前に、総裁が帰られる前に、緊急に質問したいことがあるので、特に江藤委員の了解を得て、お許しを願いたいと思います。
○政府委員（國友弘康君） 今回、提案されましたところの自動車ターミナル法案につきまして、概要説明を申し上げたいと思います。最初に、自動車ターミナルの概念及び実情について御認識願いたいと存じますので、この自動車ターミナルという、横に広い冊子かございますが、これにつきましてごらんを願いたいと思います。
運輸大臣官房長 細田 吉藏君 運輸省船舶局長 山下 正雄君 運輸省自動車局 長 國友 弘康君 運輸省観光局長 岡本 悟君 事務局側 常任委員会専門 員 古谷 善亮君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○理事の補欠互選 ○小委員の補欠選定の件 ○小委員長の指名の件 ○日本観光協会法案（内閣提出） ○自動車ターミナル法案
○委員長（大倉精一君） 日本観光協会法案及び自動車ターミナル法案を議題といたします。以上、二案について、政府委員から、内容についての補足説明を求めます。
————————————— 二月十六日 日本観光協会法案（内閣提出第一五四号）（ 予） 自動車ターミナル法案（内閣提出第一五五号） （予） 同日 飯田線強化促進に関する請願（鈴木正吾君紹 介）（第一四一四号） 信越本線改良及び中央線電化に関する請願（羽 田武嗣郎君紹介）（第一四四三号） 軽自動車の登録事務市町村移管に関する請願（ 池田清志君紹介）（第一五〇三号） 原町田駅の西口駅設置
日本観光協会法案及び自動車ターミナル法案を一括議題とし、審査を行います。 まず政府当局より提案理由の説明を聴取いたします。永野運輸大臣。 —————————————
八木 利眞君 運輸省自動車局 長 國友 弘康君 運輸省観光局長 岡本 悟君 事務局側 常任委員会専門 員 古谷 善亮君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○理事の補欠互選 ○小委員の補欠選定の件 ○小委員長の指名の件 ○中小型鋼船造船業合理化臨時措置法 案（内閣提出） ○日本観光協会法案（内閣提出） ○自動車ターミナル法案
次に、自動車ターミナル法案でございます。自動車ターミナルの整備を促進いたしまして、その適正な運営を確保いたしますために、自動車ターミナルにつきまして一部を免許制にするという法案でございまして、お手元に詳しい要綱が差し上げてございます。
この地方鉄道災害復旧促進法、あるいは今非常に重要視されております国際観光ホテル整備法の改正案、あるいは自動車ターミナル法案などは、当然出されてもいいのではないかと思うのですけれども、もうこの会期中にはお出しになる考えはないのでありますか。
その次の自動車ターミナル法案でございますが、自動車交通の激増に対処いたしまするために自動車ターミナルの整備を促進いたしまして、その適正な運営を確保しなければなりませんので、バス、トラック輸送に特に重要な自動車ターミナルにつきましては特定自動車ターミナルの指定を行いまして、管理、構造設備に関しまする必要な規制を行いますとともに、政府資金の貸付あるいは必要資金のあっせん、あるいはまた道路、公園の地下の占用