1968-03-15 第58回国会 衆議院 予算委員会第四分科会 第4号
前にたんぼに引いたビニール管をもう一回、四百メートルぐらいのものを掘り出して、発電機やなんかを自動耕転機、小型自動車に積んで、おやじさんのいないところでは人を頼んで、かあちゃんが泣きの涙で二日もこれはあとになって、そうしてやっと持ってきた、こういうことなんです。「当日査定を受けない場合は補助対象から除かれますから宣敷くお願いいたします」こういうことです。
前にたんぼに引いたビニール管をもう一回、四百メートルぐらいのものを掘り出して、発電機やなんかを自動耕転機、小型自動車に積んで、おやじさんのいないところでは人を頼んで、かあちゃんが泣きの涙で二日もこれはあとになって、そうしてやっと持ってきた、こういうことなんです。「当日査定を受けない場合は補助対象から除かれますから宣敷くお願いいたします」こういうことです。
ところが、これは農民の自動耕転機だけですよ、自動耕転機だけのロスが、全農林予算に匹敵するという現状なんです。そこでいま農林大臣がるるおっしゃったように、だからこの資本主義的な経済制度のもとでは、日本では農業というものはなかなか自立経営が困難なのではないか。
ここに一つ例をあげますが、これは東大の戸苅さんが指摘をしておりますが、反当たりの自動耕転機は大体一馬力が適当だ。ところが実際は能率の関係や、あるいは深耕しなければならない関係で五馬力くらい使っておる。そうすると、自動耕転機は大体八〇％のロスがあるんだ。こう言っておる。そうすると百五十万台で、一台二十万円でありますと、これは幾らのロスがあると計算されますか。ひとつ計算してみてください。
なるほど自動耕転機の免許と自動車の軽免許とは違ってしかるべきであろうと思います。それらの点をよく一つ検討いたしまして、警察庁の方とも相談をいたしてみます。
まず最初に農林大臣と警察庁の方にお伺いしたいのでありますが、自動耕転機の免許の軽減措置でございます。農業の機械化の趨勢に伴いまして、テーラーその他の自動耕転機が今や全国で百万台をはるかに突破したという趨勢であります。これがまた農業の近代化を迫っておるという要因になっておるわけでありますが、ここで問題になりますのは、御承知のごとく、全国農村の津々浦々に普及いたしました自動耕転機の免許であります。
○政府委員（斎藤誠君） ただいまお話になりましたように、自動耕転機を農場で使う限りにおいては、何らの制約はないわけでございますけれども、一たん道路上で走るということになりますると、勢いいろいろ車両交通の面からの規制を受けるわけでございまして、ある程度その点はやむを得ない部分もあるわけでございます。
最近農村においては、自動耕転機が出てきたわけです。ところがこの耕転機を使うためには、第二種の免許が要るのです。そうすると、農民もこの学校にこれるわけです。一挙両得なんです。農業の近代化にも役立つし、それから職業訓練にも役立つ。これができないのですが、自治省はこういう点、一体どうお考えになっておりますか。
ることを原則に置いておるというのは、あくまでも、土地の所有権を第三者あるいは生産法人等に移して、あるいは家畜の所有権を移し、機械の所有権を移して、共同所有によってやるというような場合においては、できる限りその当事者、農業者の希望によってそれをやるということだけでありまして、ただいま御指摘のように、従来から、協同組織によって、産業組合あるいは最近における農業協同組合がやっておりますように、個人々々が自動耕転機
これは従来も私が協同組合なんかで持っておった小型の自動耕転機などを共同設備として持って借り合っていくという形態ですが、さらにこれがもっと進むとは思いますね。
現在の標準では、臨時雇あるいは最近使われております自動耕転機、こういうものは標準外経費で、特別経費としてそれぞれ引いておりますので、だんだん問題は少なくなりつつあると思っております。
さらにその上にガソリン税の引き上げをやられて、池田さんが考えておられる自立経営農家といわれるような自動耕転機を持っておるような農家はガソリン税の引き上げ分を負担しなければならないということになれば、これらの諸税、諸負担の伸びというものは相当なものです。一面、政府は、本年は間接税については全然触れない。
しかも、この機械化と申しますのも、現在日本の農業でやっておりますような、あの小型の自動耕転機というようなものを大体一軒の農家が一台ずつ持つ、あるいはせいぜい二、三軒の農家で一台を共有する、こういうような程度の小規模の機械化では、おそらく大した効果は期待できない。
これらの国民を欺瞞し、みずからは政府の補助を受けており、または政府の補助を望みながら、最も貧しき町村、たとえば人口五千、六千というような、そういうふうな町村で公民館もないような町村、そこで新しく青年団活動をしたい、青年団が村の家を作っていきたい、それから婦人会が自動耕転機の講習をしたり、あるいは副業の講習をやったりする、諸多の活動をなす場合におきまして、その団体の活動の基礎、結合の基礎であるところの
御存じの通りに、現在の農村においては、非常な零細農であります、その零細農ですら自動耕転機を持っており、三輪車など持っておるのでありますが、それを効率的に使用するわけにいかない。経営が小さいものですから、フルに活用することができない。それで進んだ生産力、科学技術を取り入れることが、逆に農業経営を圧迫しておる。
こういうふうにいたしまするというと、昭和三十七年度までに、開拓者資金融通特別会計から融資すべき総資金量は約百十四億となりますが、三十三年度は、このうち五万戸に対しまする分としまして十六億二千五百万円を計上した次第でございまして、この関係は、過般、予算の説明で私から概略を申し上げた次第でございますが、その中身を申し上げますと、これによりまして乳牛は約一万二千頭、役畜を約二千頭、畜舎、サイロ、堆肥舎等を約六千棟、自動耕転機
そういう観点から、あるいは自動耕転機あるいはトラクターあるいは農薬の使用あるいは尿素の葉面散布というようなあらゆる部面におきまして新機軸を出しておるのでありますが、増産もある程度達しますと、もはや学問、技術の領域に進出しなければさらにこれ以上の増産が望めない時期に達しているのであります。
ただ共同利用でございまするので、個人ということになりますと、ぐあいが悪いのでございまするが、お話の北海道のような場合には、普通の自動耕転機等よりももつと大きな機械も必要であろうと思いますので、こういう点につきましては、営農指導当局の方で推奨できるような機種でございますれば、私どもの方といたしまして、資金の面からそれを制約するということはいたさないつもりであります。
○芳賀委員 なお一点、農機具関係の融資でありますが、昨年度は農業機械化促進法が成立したわけでありますが、あの当時公庫からの融資の対象にするのは、自動耕転機程度の農機具あたりを限度として融資するというようなお話もあつたわけであります。しかし地方によつては、自動耕転機以上に、もう少し規模の大きい、能率の上るような農機具の導入等も必要になつて来るわけであります。
○芳賀委員 次に有畜農家創設事業の発展によつて、いろいろな影響が出て来ると思いますが、たとえば昨日の当委員会におきまして、農業機械化促進法というものが通過しておるわけでありますが、こういう場合において、農業の生産性を効率化する場合においては、かつては畜力等を主体としてそのことを考えて来たわけでありますが、それが今度は小型牽引車あるいは自動耕転機というような形に発展して行く場合に、役馬であるとか役牛であるとかいうものが
この理由の中には、自動耕転機とか、カルチベーター、二段耕転機、そういうようなものをやつておるので、主として内地における五反とか七反百姓の規模の中における機械化ということを考えておられることと思いますけれども、もう少し、世界的な水準と言つては大きくなりますけれども、もう少し広い規模の上に立つた、角度の上に立つた共同利用施設というような機械化という点に対しては、どういうような意図を持つておられるかという
本年度農業予算には自動耕転機を中心とした融資のわくが大体四億くらいと記憶しておりますが、この場合、その規格を大体二十馬力ぐらいまでの牽引力があるものを一応対象とするようなお考えがあるかないか。これは地域的にも、北海道のごときは、現在のような自動耕転機ではなかなか条件や能率の上に適合しない面が非常にあるわけです。もう少し規模の大きいものも拡大して適用に入れるかどうか。
いろいろ自動耕転機等も出ておりますけれども、これは実は力が非常に小さいものだから、動力が足らんものだから結局浅耕しになつてしまう。いわゆる一寸一石の増収というようなことから言いますと機械化したがために却つて収量が減るというようなことになつては困る。そこでもつと大きいものに構想を置き替えなければならんのじやないかと思うのであります。機械が大きければ大きいほど実は完全な機械ができて来る。
すでに固まりました非常に効率的な機械器具といたしまして、いろいろのものがありますが、例えばハンド・トラクターとか、自動耕転機とか、或いは動力噴霧器というようなものにつきましては、国のほうにおきまして、政府におきましても資金を融通いたしまして、それらの普及を図つておる次第であります。で、今後一方では研究を進めますと共に、一方では奨励施設を拡大いたしまして機械化の促進を図つて行きたいと思つております。
併しながら最近におきましては、農機具に関する改良も相当程度進展し、なかんづく農民の側における農業機械化に対する意欲も急速に高まつて参りましたので、このときにおきまして、自動耕転機、カルチベーター、二段耕型その他の動力又は畜力を利用する農機具を急速に改良普及し、我が国農業経営の現状に即応しつつ農業機械化の適正な進展を助長し、以て我が国農業の発展と、食糧自給度の向上を速かに達成しようといたしまして、この
畑作が主でありますので、将来自動耕転機百台を導入する計画を立て、差当つて二十台分の融資を申請中であります。なお当地方は技術が重要な役割を持つておりますので、技術指導の統一が必要であり、地方事務所管内にある十二、三種の技術指導員合せて百五十人が興農連盟を組織し、專任書記を置いて技術指導に当つております。指導体系を一本化して、技術の普及に努めている一例と思われます。