2018-03-16 第196回国会 衆議院 地方創生に関する特別委員会 第3号
○山崎政府参考人 政府関係機関の地方移転の取組についてでございますが、東京一極集中を是正するために、地方の自主的創意工夫を前提に、それぞれの地域資源それから産業事情等を踏まえまして、地域における仕事、人の好循環を促進するということを目的として実施されてございます。
○山崎政府参考人 政府関係機関の地方移転の取組についてでございますが、東京一極集中を是正するために、地方の自主的創意工夫を前提に、それぞれの地域資源それから産業事情等を踏まえまして、地域における仕事、人の好循環を促進するということを目的として実施されてございます。
私の方は整備がまだまだおくれておりまして、そういうことで、それらの進展の差、あるいはそういうことに国民的なコンセンサスが得られるかどうかという問題もありまして、中山間地対策につきましては、基本的にはやはり地域の農業者の自主的創意工夫、そうしたものの取り組みを支援をしていくということを基本に進めたいと考えております。
○政府委員（若林之矩君） 雇用環境整備地域に関します施策と申しますものは、地域の自主的創意及び努力を前提といたしまして地域のさまざまな自主的な動きを支援しようというものでございますから、その効果を高めますためにも地方公共団体、労使関係者等の地域関係者が広く協力することが肝要であるというふうに認識をいたしております。
この地域については政令による地域指定というものに係らしめておるわけでございまして、承認はございませんが、今回の雇用環境整備地域において魅力ある雇用機会を開発して若い方々の地元就職やＵターン就職を促進していこうということについては、地方公共団体等地域関係者の自主的な創意や努力が不可欠でございまして、国としてはこうした地域の自主的創意とか努力を支援する形で施策を講ずるということにいたしておりまして、ここが
○若林政府委員 雇用環境整備地域に対します施策は、地域の自主的創意及び努力を前提として地域のさまざまな自主的な動きを支援しようというものでございまして、その効果を高めるためには、地方公共団体、労働組合を含めた労使関係者等地域関係者が広く協力することが肝要であるというふうに考えております。
そういう意味におきまして、現在の厳しい財政事情の中でございますので、地方財政におきましても節度ある財政運営をやらなければならない、あるいは効率的、重点的な事業の推進、こういうような格好でやらなければならないわけでございますが、反面におきまして、先ほど申しましたように地方団体が自主的創意工夫によって事業ができるよう、また行政水準等につきましていろいろな面で工夫ができるような仕組みというものを考えていかなければならない
したがって、地方自治体が国庫補助事業を消化するのに追われているこの現状は改めるべきであり、自主的創意で行う単独事業こそが活発になるべきであります。 ところが、地方財政計画を見ると、国庫補助事業と単独事業の割合は、この五年間を通じて変わらず、単独事業を積極的に伸ばそうとする意欲も努力も見られません。
したがって、地方団体が国庫補助事業を消化するのに追われているこの現状は改めるべきで、自主的創意で行う単独事業が活発になることを望みます。 ところが、地方財政計画を見ると、地方がいかに国の補助を受けて仕事を行うべきかの指針は示されていますけれども、単独事業については去年の分に一定の伸び率を加えただけです。いかにして単独事業を伸ばそうとするか、その努力の跡は見られません。
たとえば国が全般的な基本方針をつくって、それを受けて都道府県が都道府県自体の基本方針をつくるというのも方法論としてはあろうかと思いますが、むしろ、これは都道府県におけるところの下からの積み上げ、自主的創意性によって、都道府県における特定水産動物育成基本方針をつくらせようということにねらいがあるとするならば、そのねらいを尊重するとしても、国が全体的な立場から助言なり指導なり、しかるべき措置でコネクション
たとえば各省の人数に比例した坪数を与える、机も広いものを与えるとか、休みをちゃんとあげるとか、休養できるような賃金を与えるか、いろいろなことが必要だろうと思うのですが、イギリスでは戦後、ただ奉仕々々ということで痛めつけられていた公務員を、そういう自主的創意を含んだ優秀な公務員を得るためには、環境の整備をやって成功したわけです。日本の場合は人員を増減しないと言っているのです。
立間地区の例が示すように、農業の経営並びに技術の進歩は、必然的に経営規模の拡大を必要とし、その方法として、経営の共同化が絶対の要件であることを農民の自主的創意によって実証したのである。答申案によれば、構造政策の重点は、あくまでも自立経営農家の育成にあって、将来二十年くらいの間は、これにかわる経営形態は現われないだろうと判断している。
この調査団の報告でも明らかなことく、幣原首相の提案、すなわち、日本政府の自主的創意によって制定されたのが、輝ける現日本国憲法であります。岸総理は、この調査団の報告についていかなる所見を持たれておるか。憲法第九十九条に、「天皇又は摂政及び国務大臣、国会議員、裁判官その他の公務員は、この憲法を尊重し擁護する義務を負ふ。」と規定されております。あなたは率先して守らなければならない立場にあります。
日本の労働者の天性ともいうべき勤勉と才能を最大限に発揮させ、労働の自主的創意を発展せしめることによつて、わが足らざるを補い、当面するわが国経済危機を打開する以外に方途はありません。そのためにこそ、最低賃金制度は、基本的産業、労働政策として実施しなければならないとかたく信ずるものであります。
「国土総合開発計画の基本方針」「国土の総合的利用、開発、保全の基本政策確立のために地方の自主的創意を尊重すると共に国の経済再建の方向に照応して、とくに下記目標の達成を重視しこれが実現を推進し併せて社会福祉の向上に資する。」