2017-03-09 第193回国会 参議院 農林水産委員会 第2号
○平野達男君 今財政の話しましたけれども、今度は質問の仕方がちょっと逆というか、別の角度で質問させていただきますけれども、来年産から生産調整については、元々生産調整は自主生産調整ということになっていたんですが、国の関与は、関わらないという方向になっていくというふうに理解しています。
○平野達男君 今財政の話しましたけれども、今度は質問の仕方がちょっと逆というか、別の角度で質問させていただきますけれども、来年産から生産調整については、元々生産調整は自主生産調整ということになっていたんですが、国の関与は、関わらないという方向になっていくというふうに理解しています。
農業所得を上げれ、それで生産コストを下げると言ってあなた方の方は指導しながらも、今度は、しぼれる乳の量というものはもっとあるわけだ、あるわけだけれども、抑えられてしまう、自主生産調整というようなかっこうで。ですから、やっぱりそれだけの潜在力を持っているんですから、持っているその力を全部搾乳できるようなこういうかっこうにしていかなければどうにもならぬ。
つまり、総体的に言えば、基準糸価を引き下げることを通しながら実質的に蚕糸業者の自主的な生産調整あるいは自然淘汰といったようなものを期待する、そういう自然淘汰だとか自主生産調整といったようなものを通していわゆる縮小均衡という方向を期待したのではないか、私はそういうふうに見るのですけれども、そういう見方は当たりませんか。
ところが、いよいよ五十四年から稼働しようというときに自主生産調整ということになって、これは五十三年の生産ベースで割り当てが来たものですから、三十六頭置いて、しかも出荷乳量というのは百三十三トンに調整したわけなんです。これが約一千四百万なんです。だから、計画の時点よりもうすでに年収六百万の減収というような中で操業していかなければならぬ。
そして、ことしは農協指導による自主生産調整がプラス六％行われた。約一〇％行われておるわけです。こういう状況で、農家は不満でありながら協力しておるにかかわらず、大臣は十日の閣議で、来年度の生産調整は厳しくやらなければならぬ、三年間の固定の方針を再検討するというような意向を示しておる。
五十四年度の水田利用再編対策についてお聞きするのですが、その中でも、時間がございませんから質問は最後の一点にしぼるのですけれども、とにかく五十四年度の生産調整の目標として、去年の政府目標に二〇％を上積みをして、実績に一〇％を上積みをして自主生産調整を全中は指導なさっておるわけでございます。
これらの自主生産調整に今後どのような展望を持って行政指導を行っていくつもりなのか。特に養鶏問題では、企業養鶏に対して、委員会決議を踏まえた、違反者に対し飼料安定基金からの除外も含め、きちんとした指導が果たされなければならないと考えますが、いかがでありますか。 次に、林業問題であります。特に外材問題について一点お尋ねいたします。
まず、農業全体の問題として農政の方針、出かせぎに伴う諸問題とその対策、食糧自給率の見通し、経営耕地の有効利用計画、市街化区域の線引きの見直し、異常気象、米の生産調整については、食糧管理制度のあり方、農協による自主生産調整の評価、転作奨励対策、米の消費拡大等、果樹園芸、畜産物については、アメリカ等との農産物輸入枠拡大に伴うわが国農業への影響と対策、自由化の展望、輸入指定業者のあり方、畜産物等の価格安定対策
〔委員長退席、理事青井政美君着席〕 このことはどういうことなんだろうか、私なりに想像いたしますと、やっぱり食管制度というようなものを守っていただきたい、そういうふうな悲願というものが心に込められていたか、あるいはまた、この豊作によってさらにまた買い入れ数量の制限というようなものが来はしないであろうか、そんなことの見越しを立てて、そして農協が積極的に自主生産調整という形をとって、一体となってひとつやろうという
そこで、石川県の中型漁船漁業の皆さんが自主生産調整を考えて、つまり減船したらというので水産庁にお願いにも行ったことがありますし、八戸あたりの中型では、漁期を短縮してみて資源と漁業経営を守ろうというような自主的な案を出してきております。これは非常に大事なことですが、漁業と経営の実態からいって、自主的な動きだけでは効果は余り期待できなく、その実施もかなり困難視されております。
「自主生産調整 糖価の安定化につきましてはガイドポスト、之に伴う自主生産調整の実施並びに安売りの自粛等の点につきましても、概ね意見の一致を見、実現を見るに至りましたことも、偏に斯様な気運台頭の結果であると考え」「洵に御同慶にたえません。」と言うている。業界が公然と言うている。
ですから、五千五百万トンのワク外内という問題でなくして、一般炭を原料炭の方向に切りかえていく、そういう努力をさせる意味においては、少なくとも今業界がやっている自主生産調整については、ある程度の配慮を払ってやるべきではないか。
そこで、最後に一つ、この点は十分お伺いしたいですが、夏秋蚕について二割の自主生産調整を期待する、こういうお話でありますが、その方法として、蚕種のための繭というものが適当に乾燥処分されていっておる、こういう話を聞いておりますけれども、このことはどこが主体になってどこで行なっておるのか、この実態を明らかにしてもらいたいと思う。