2018-11-30 第197回国会 衆議院 国土交通委員会 第4号
周囲三マイルより外側への避難というのは、これは、注意はするんですけれども、法的義務、拘束力というのはないとなっておりますが、避難していれば事故が未然に防げたのではないかという可能性が非常に高いと言われています。という点から捜査されているようですが、避難指導の位置づけが曖昧である印象を持ちます。
周囲三マイルより外側への避難というのは、これは、注意はするんですけれども、法的義務、拘束力というのはないとなっておりますが、避難していれば事故が未然に防げたのではないかという可能性が非常に高いと言われています。という点から捜査されているようですが、避難指導の位置づけが曖昧である印象を持ちます。
ただ、今回、この基本原則に従うことは、先ほどの御答弁でもありましたとおり、義務、拘束力のない規定にはなったわけでございますが、我が国としては、核セキュリティーの分野においてどの国よりも先んじて国内の実施体制を強化していくということを、この率先した姿勢を示していくことで今後の国際社会におけるルールメーキングのリーダーシップを発揮していただきたいというふうに思っております。
片務的な条約であり、米議会では承認を得ない、日本だけ議会の承認を得るという片務性、それから、法的な義務、拘束力はない、そうした答弁も外務省からありました。お金について拠出されない場合どうなるのかといった点についての法的拘束力なども含めて、この条約、改めてそのパッケージがしっかりと明記をされたといったことであります。
○後藤（斎）委員 もう一度谷垣大臣に勧告の部分についてお聞きをしますが、いわゆる二十三条に掲げられた勧告というものは、勧告権に近い、強い義務、拘束をするものになるんでしょうか。
ドイツは第一次世界大戦後初めて民主政治を採用したものでありますから、今まで国民に課していた義務、拘束というものを一足飛びになくしてしまった。そこで国民は非常に憲法上では広範な自由というものが与えられた。そうしますというと、国民はすぐに自由というものは何でも自分の思うことをなし得るものだと誤解してしまった。そういうわけで民主的国民たる自分がないわけでありますから、必要な富もできない。
即ち法的な義務拘束によつて地方の自治体では金を出さざるを得ない。こういうことは極めて迷惑である。こういうふうにいう地方自治体の言い分も誠にその通りである。こういう意味でそこに問題が焦点となつて現われていたと思うのです。
日本の駐屯地以外の外地行動、朝鮮、或いはビルマといつたような外地行動をするといつたような場合には、一体この日本の安全保障条約、行政協定というものはどのような義務、拘束力があるのか。
これらの点についても相当な義務拘束があつて然るべきじやないかというのが私の意見なんであつて、あまりこの意見を言つておると、又見解の相違になりますからその條章に至つたときに少しく詳しく申上げたいと思います。お茶も出ましたのでもう後は保留いたします。
半額になつたものは、國家公務員のほうが予算関係で半額になつたから半額にしたという点については、私も不満ではあるけれども了解したのですが、四億九千百万円というものが通牒によるがために、義務拘束、地方公共団体を義務ずける待遇改善費ではないということで削除したという点については、飽くまでも疑義を持つ、即ち当時も申上げましたが、教育公務員特例法によつて教職員の給與は國家公務員の例による。
さらにそうした問題から飛躍いたしまして、地方公務員、あるいは国家公務員というものに対して、身分法の性格と反した拘束力というか、義務拘束を与える法律を制定するごとに、非常にお骨折りになつておるという考え方は、やはり終戰以来民主化という問題に対して、進んで来た現段階において、ある一つの反動性がここに現われて来て、われわれに対してこのような制約がぜひとも必要だという考えとなつて来ておるのではないか。
第三点は、この通牒においても、先ほどから申しますような義務拘束があるかないか。 又第四として、ないとするならば、地方公務員である教職員のこの級別推定表による給與改正を、どういう措置を以て実現させようと文部当局は考えておられるか、この四点についてお伺いします。