1981-05-07 第94回国会 参議院 農林水産委員会 第8号
○政府委員（渡邉文雄君） 御指摘の点、よく私ども認識しているつもりでございます、 これ、一つの例として申し上げて恐縮でございますが、日甜の美幌工場の機械設備につきまして、ことしの一月に、機械設備の更新に当たりまして能力をアップしたいという申請が参りまして、これを一月の下旬に私ども甘味賛源特別措置法によりまして承認をしておりますが、この例で申しますと、たとえばディフューザーとか第二、第三飽充ろ過機等
○政府委員（渡邉文雄君） 御指摘の点、よく私ども認識しているつもりでございます、 これ、一つの例として申し上げて恐縮でございますが、日甜の美幌工場の機械設備につきまして、ことしの一月に、機械設備の更新に当たりまして能力をアップしたいという申請が参りまして、これを一月の下旬に私ども甘味賛源特別措置法によりまして承認をしておりますが、この例で申しますと、たとえばディフューザーとか第二、第三飽充ろ過機等
美幌の工場は二千七百町歩、これは日甜の美幌工場は新設でありますけれども、四十年の歴史を持つ日甜の工場が、こういうふうに原料地域というものが、必要両の三分の一あるいは二分の一程度に縮減しております。そうして、新設された工場の芝糖は六千四十五町歩、ホクレンの中斜里は六千六百五十八町歩、台糖の伊達工場は五千六百三十五町歩。
今までの芝浦にしてもホクレンにしても、あるいは日甜の美幌工場にしても、農林省が許可を与えた表面は千二百トン規模の百二十日操業ということでやっておるが、実際の能率は、芝浦等の実績をとってみても、平均して千六百トン毎日切断して、百十何日で操業を終わっておるわけです。
それは、結局四工場を日甜がことしから操業すれば、納付金の趣旨によると、既存の三工場だけが納付金の対象になる、美幌工場は納付金の対象にもならぬし、また原価計算による政府の買い上げの対象にもならないのじゃないか、従って、自由販売ということになれば、会社の経営方針を曲げて解釈すれば、納付金の対象になる工場の生産数量をできるだけ圧縮して、そうして対象にならない美幌工場の方で近代的な設備によって生産を上げれば
これは、この十四万七千六百トンということになると、やはりいろいろな情勢の変化で原料は足らない状態になるということになると、それではどのくらい足らない状態でこの美幌工場に与えるかということにも私はなると思うのです。その点に何か腹案があればお聞かせ願いたいと思います。
その追加した分は、美幌の工場で処理するのでなくして、美幌工場が現実に千トンあるいは千二百トンの能力が出れば美幌工場でできますけれども、美幌の工場で九百トンなら九百トンの処理しかできなくても、それは旧工場で操業日数を延ばして処理することにしたい、こういうふうに考えております。
わしら行ったときは、赤い札をずっと伸ばして、十勝峠を越えて原料を運んでくる、今度原料を美幌工場ですかあそこへ持ってくる、こういうことを言っておる。そこから持ってこないで近郷から持ってくるとしても、当然そこに輸送コストの問題が出てくるのです。その近辺で集まらないのだから、輸送コストというものは一体納付金というものにどう響くかという計算が成り立たなければならないでしょう。
しかるところ、本年よりは日甜美幌工場が操業を開始し、美幌工場を含めた日甜四工場分の生産原料の確保が困難となるので、集荷区域の調整を行うこととなり、農林省は三十四年三月三日付をもって食糧庁長官及び振興局長から北海道知事に対して通達を発し、北海道側は、これに基き、同三月二十七日付をもって農務部長通達を発し、本年度を限り、同管内の佐呂間、湧別、上湧別の三カ町村を日甜の原料集荷区域とすることにしたのであります
これによると、この打ち合せ済みというのは、昭和三十四年度に限る措置として、三十四年度は、美幌工場が操業を開始することによって、従来の芝浦工場の集荷地域であったうちの佐呂間町、湧別町、上湧別町の三カ町に日甜の地域とする、そういうことがこの内容になっておるので、この内容がすなわち三月三日の長官と振興局長通牒の事前打ち合せ済みという内容なわけなんです。
納付金制度から言うと、台湾製糖の製品に対しては従来通りの方針で買い上げを行う、それから美幌工場についてはこれは買い上げ対象にしないということがもう事前に明らかになっておるわけです。さらにまた、日甜の製品に対して納付金を納付させるというような問題にもからんで、やはり、中澤委員が指摘したように、美幌工場の建設を政府が認めたということには大きな誤まりがあったというふうにわれわれは見ておるのです。
それで、長官にお尋ねする第一点は、北海道の日甜の美幌工場が操業を開始する、それから台糖の伊達工場も操業開始ということになるわけでありまして、従って、北海道全体の地域内における既存の工場をも含めた七工場に対する原料の集荷区域の設定というものは当然四月中に行われておらなければならぬのでありますが、それがたまたま網走支庁管内においてまだ未解決な地区があります。
○中村（時）委員 そういたしますと、美幌工場の建設の完了すると、三十四年度の生産量は一体どうなりますか。工場別に見込みを言ってもらいたい。
○中村（時）委員 旧三工場で五万五千トンというのはちょっとぴんとこないのですか、それはそれとして、そうすると、キロ六円の億出に際しては美幌工場のコスト高も織り込んでおるという結果が出てくるのですが、そうであれば、その場合美幌工場の生産量は一体どういうふうに見ているのか。
明年は、これに目下建設中の台東の伊達工場、それから日甜の美幌工場が新しく操業を開始いたしまして、合計七工場で三十四年産のテンサイの処理をいたすことになっておりますが、昨年来、他の幾つかの製糖業者から、新たに北海道においてテンサイの製造を行いたいという旨の申し出が出ております。新設のほか増設等を含めまして、八つの工場が今後数年のうちに稼働いたしたいというふうに意思表示が私どもの手元にも出ております。
そこで具体的の問題として北見の三工場の問題でございますが、これはその工場を認めた当時、北見、網走、十勝、根釧、こういう地域の生産の可能性をにらみ合せて、最初に芝浦の北見の工場を許可したときはこの地域、斜里の北連の工場を許可したときはこの地域、日甜の美幌工場が動き出すときはそれをまた再調整してこの地域から出荷する、こういう一つの三者間の協定、それに北海道庁と農林省が参与しまして許可しておるのであります
○芳賀委員 そこで本名政務次官にお尋ねしますが、昭和三十三年度の計画はもうすでに大よそ内定しておるわけでありますが、三十三年度においては日甜の美幌工場が建設されることになるのですね。
それを一年やってみて、来年また変えるということになれば、むしろ日甜の美幌工場建設構想そのものにも間違いがあったということなのです。この点を言ったわけです。
本年度新しく北連工場ができ、明年度は美幌工場ができる。そういうことが計画的に明らかになっておるんですから、工場の建設を認める場合は、その工場の支配区域がどこまでということが決定されていなくて常に不安定なものであるということになると、これは動揺するんです。ですからそういう必要はないと思うんですね。
さらに三十三年度は網走支所管内に北連製糖工場が建設され、三十四年度は日甜美幌工場建設の動きがあるが、地域的に達観して道南地域内にも建設の必要があるやに感じられました。
十勝支庁におきまして陳情を受けた後、日甜帯広工場におきましてビート糖の製造工程を見学し、また工場を新設される場合、美幌工場の新設に考慮を払われたい旨要望を聴取いたしました。