1948-07-04 第2回国会 衆議院 司法委員会 第50号
○佐藤（藤）政府委員 政府提出の原案をそのまま運営することになりますれば、大体年額三億円あまり、最初の二十三年度で二億円あまりを予算に計上いたしたいと考えておるのでありますが、缺格者を排除する、いわゆる檢察審査員の選定の方法等について、当委員会においてお考えのような改正案に改めまするならば、よほど簡略になりますので、その所要の予算額も、あるいは半分くらいで済まされるのではないかというふうに考えられるのであります
○佐藤（藤）政府委員 政府提出の原案をそのまま運営することになりますれば、大体年額三億円あまり、最初の二十三年度で二億円あまりを予算に計上いたしたいと考えておるのでありますが、缺格者を排除する、いわゆる檢察審査員の選定の方法等について、当委員会においてお考えのような改正案に改めまするならば、よほど簡略になりますので、その所要の予算額も、あるいは半分くらいで済まされるのではないかというふうに考えられるのであります
從つてこれは生活保護法にいうところの缺格條項に當てはまるという場合もありましようが、必ずしもそうばかりではない、それが當とはまらない場合がむしろ多いのではないか。そうすると生活保護法による醫療というものの、殊に一般の人、或いは一般の家庭の場合等におきましては當然それを取扱つて來るのであります。特殊的な場合、性行不良のために起つて來る場合は別でありまするが、そうではない場合が多數である。
○政府委員（佐藤藤佐君） 刑法において前科者は一定の年限の經過によつて處罰の效果と申しますか、刑の言渡しの效果を失うという、いわゆる前科抹消の規定が設けられておるのでありまするが、その規定を設けた趣旨は、二定の期間の經過によつて、世間一般がその者をして、刑の言渡しを受けなかつた者として、解扱うことのできる年限と考えておりまするので、本法の缺格條項においても同じような考えの下に「一年以上の懲役又は禁錮以上法刑
○政府委員（佐藤藤佐君） 第五條は檢察審査員となることのできない缺格者を列擧いたしておるのであります。第一號の「小學校を卒業しない者又は小學校卒業と同等以上の學識を有しない者、」こう規定いたしました立案の趣旨は全く仰せの通りでありまして、小學校も卒業しないし、而も小學校卒業の學識も有しない、そういう者を缺格者として除こうという趣旨なのであります。
その檢察審査員になり得る資格のある者は普通の常識を備えた國民というのが標準でありまして、第五條、六條、及び第七條には檢察審査員となり得ない、いわゆる缺格條項の者を掲げたのであります。 即ち第五條の第一號には、小學校を卒業しない者、或いは小學校卒業程度以下の學識しかない者、これは檢察審査員になり得ないとしたのであります。
○委員長（伊藤修君） 次に、第五條の四號の缺格條項でありますが、改正刑法によつて、十ヶ年經つと言渡しなかりしことになる場合があります。その場合に、これによつて、やはり一旦處せられた者は入るのか、入らんのか……。
第二、檢察審査會は、その管轄區域内の衆議院議員の選擧權を有する者であつて、一定の缺格事由のない者の中からくじで選定した十一人の檢察審査員を以て組織するものであつて、別に同數の複充員があり、檢察審査員資格者名簿及び檢察審査員候補者名簿の調製方法竝びにくじによる選定の方法などは、大體陪審法のそれに準じております。
その内容の概略は榮養士の免許に關する事項、榮養士の缺格條件に關する事項及び榮養士の試驗に關する事項等であります。 何とぞ御審議の上、速やかに可決せられんことを希望いたす次第であります。
第二に免許は一定の缺格條件に該當する者に對しては、これを與えないことといたしております。すなわち精神病にかかつている者には免許を與えないこととし、また傳染性疾患にかかつている者もしくは業務に關し、犯罪もしくは不正の行為があつた者等であつて、業務を行うに適しない者に對しては、同樣に免許を與えないこととして、直接間設に施術の内容及びこれらの者の素質の向上をはかつております。
第五條に絶對的缺格條項としまして、御指摘のように掲げておるのでございますが、このほかに積極的な事業管理人としての要件として、ただいま考慮いたしておりますのは、第一には藥劑師、第二には官立もしくは公立の理工科専門學校、または文部大臣がこれと同等と認めて規定した理工科専門學校、以上の學校で理化學を専攻して卒業した者、第三に事業管理人試驗に合格した者、こういうようなことを管理人たるの要件として、命令の中に
その他委員の缺格條項、内閣總理大臣の罷免する場合、あるいは退職の場合、及び委員長に關しましては、委員長は委員の互選に基き内閣總理大臣がこれを任命することなどを規定いたしておるのであります。 第四には、委員會の議事運營に關し、委員會の定足數は半數以上、議事は出席委員の過半數によつて決する。可否同數のときは委員長の決するところによると、他の場合とほとんど同じであります。
恆久法でありますところの警察法の中に、公安委員の缺格條項のうちで、この職業的公務員というものをどこまでも入れるということについては、どうしても納得がゆかぬのであります。他の方法で、他の形式で、これを排除するというようなことができるのであるかどうか。
一番初めの、職業的公務員を缺格せしめるに、他の方法がないかという御質問でございます。實は前囘お尋ねがあつたようでありますが、私席におりませんので、聴き漏らしておりまして、御質問の趣旨を取違えておるかもしれませんが、この職業的公務員を缺格するということは、わが國の實情といたしましては、はたしてそういうようなことをやつて適當な人選が得られるかというような御心配から出た質問と存じます。
それから公安委員の缺格條項の中に、禁錮以上の刑とありますが、これは當然新しい憲法のもとに廢止されました治安維持法とか、國防保安法とか、機密漏洩に關する法律とかいうものは、全部廢止されたのでありますが、これら特殊な犯罪に觸れておつた者は、これには觸れないものであると解釋しますが、そういうふうに解釋していいかどうかということをお聴きしたいと思います。
○川橋委員 それから第二に禁錮以上の刑に處せられた者、これは第五條にも第二十一條にも規定してありますが、大體最近前科というものが抹殺されることになつておりますにかかわらず、禁錮以上の刑に處せられた者が缺格條項に該當しないということはどういう理由ですか、伺いたい。
○久山政府委員 第五條におきまして「禁治産者若しくわ準禁治産者又は破産者で復權を得ない者」というのを、國家公安委員會における缺格條項に掲げておるのでありますが、二十一條の都道府縣公安委員會の缺格條項として掲げました場合に、單に「破産者で復權を得ない者」ということで、禁治産者および準禁治産者を書いてない理由は、二十一條の都道府縣公安委員會の委員たる要件に「委員は、その都道府縣の議會の議員の被選擧權を有
第二章第一節の國家公安委員會の第五條の公安委員會の缺格條項です。これには「禁治産者若しくわ準禁治産者又は破産者で復權を得ない者」とあります。その次の第三節の都道府縣公安委員會の缺格條項には單に「破産者で復權を得ない者」とある。すなわちこの都道府縣公安委員會では、禁治産者竝びに準禁治産者という缺格條項がないのですが、その理由をお尋ねいたしたい。
これはあとの都道府縣、市町村の委員會でも同樣でありますが、この中に強調されておりますことは、從來警察あるいは職業的公務員の經歴のある者を缺格條項にしてあるようであります。
その委員の資格につきましては、一定の者は委員となることができないという缺格の條項を規定いたしております。委員の服務につきましては、國家公務員法の服務の規定を準用する。それから委員と政黨、その他の政治團體の役員との兼任を認めな稱ります。委員の任期は五年とする、但し再任は妨げない。
次に第十條には被保險者の缺格條項を言つておるわけですが、そのうちの五號、六號の點であります。五號には「十四日以内の期間試みに雇用される者」とありますが、これは從來よく問題がありましたように、十四日をもつて切つて、二、三日おいてまた雇う、こういうことがしばしば問題になつた。
この一路線一営業の行き方につきまして、今後の新らしい道路運送法案が法律として実施せられることになりますれば、ここに免許基準を設定いたしまして、この免許基準によりまして、特に法律で規定しておりまする無能力者であるとか、刑余者であるとかいう缺格條件がない限り、又事業の経営者が資力、信用不十分で、事業の経営を担当する力がないと、それから路線の状態から見まして、交通需要に対して新らしい免許がありますると、無用
もちろん各知事が選ばれるところの人は、われわれの期待に副うような人を選ぶことでありましようし、またもしそういう人が選ばれたる後におきまして、缺格の條項がありますならば第二の人を選んでいただけばいいと思いまして、この點については十分に愼重に知事において取扱いをいたされるように依頼をいたしまして、推薦方をお願いいたしますならば、大體において滿足し得られる人が得られるのじやなかろうか。
それから三十八條、缺格條項をきめた條文であります。官職に就く能力を有しない者を掲げまして、但し人事院規則の定める場合は除かれるということになるわけであります。
それから都道府縣知事の推薦につきましての標準でございまするが、第八に掲げられております刑餘者でありますとか、禁治産者、準禁治産者及び破産者、官吏及び吏員を除きまして、これらの缺格の條項に當らないものにつきまして、都道府縣知事がおのおのそれぞれの自由なお立場におきまして、最も適任と思われる方の御推薦をいただきたい、かように考えておりまして、この政令によりまして具體的にそれ以上の制約は置かないつもりでございます
そして道路運送委員になられます方の資格といたしましては、特に刑餘の人でありますとか、破産者でありますとか、特殊の缺格條件のない方にお願いすることにいたしました。なお民間の意見を主として聽くという建前から申しまして、官吏あるいは吏員は委員に推薦いただかないような規定を設けるのがいいのではないかと考えております。
從いましてこの告示せられました條件を滿たしております場合には、特にこの法律第十二條に掲げておりまする缺格條件のある場合、あるいは事業を經營しようとする者が、資力信用が不十分であるために事業の確實な經營が著しく困難であると認められまするとき、またはこの事業の經營によりまして、公共の福祉に反する結果を生ずるような競爭がひき起されるおそれのあるとき、こういう場合を除きまして、原則といたしまして運輸大臣は免許
次に自動車運送事業を經營しようとしまする者は、第十一條の規定によりまして、事業計畫を定めて主務大臣の免許を受けなければならないことは現行法と同様でございますが、本法では第十二條において、自動車運送事業の免許に關し妥當な基準を設けてこれを公示しなければならないように定めまして、この基準に適合する申請があつたときは、申請者が法律に定めました缺格條項に該當するとか、その事業の經營によりまして公共の福祉に反