1993-06-11 第126回国会 衆議院 環境委員会 第13号
○織田説明員 三月二十五日に言い渡された熊本地裁の判決につきましては、判決の内容を検討し、関係各省庁と協議の上、さらに上級審の判断を求めるべく控訴をしたところでございます。 食品衛生法に基づく規制権限の問題につきましては、水俣病の原因物質が判明していない等の状況のもとで、水俣湾内産の魚介類の摂食自粛等の行政指導を行う等できる限りの措置をとっていたものであり、国の責任はないものと考えております。
○織田説明員 三月二十五日に言い渡された熊本地裁の判決につきましては、判決の内容を検討し、関係各省庁と協議の上、さらに上級審の判断を求めるべく控訴をしたところでございます。 食品衛生法に基づく規制権限の問題につきましては、水俣病の原因物質が判明していない等の状況のもとで、水俣湾内産の魚介類の摂食自粛等の行政指導を行う等できる限りの措置をとっていたものであり、国の責任はないものと考えております。
○織田説明員 その後研究調査が行われたわけでございますが、昭和四十三年に至るまで原因物質が判明せず、かつ、有害な魚種、その生息場所も特定できなかった、このように考えておるわけでございます。
○織田説明員 和解の問題につきましては、訴訟の争点であります国の責任の有無が法に基づく国の行政のあり方の根幹にかかわる問題でありまして、和解勧告に応じることは困難であると考えている次第でございます。
○織田説明員 同様でございますけれども、日付表示検討会におきましては、今お話がありましたように消費者の方々の意見を伺うことも大変重要であると考えておりまして、これまでも検討会におきまして、消費者団体も含めて関係の方々の御意見をお伺いしてきたところでございます。したがいまして、そういうことも踏まえまして十分慎重に対応してまいりたいと思っております。
○織田説明員 先ほど申しましたように、検討会におきましては食品衛生の確保という観点から日付表示のあり方に関して検討していただいているところでございまして、いろいろな意見を十分にお聞きしたいというふうに考えております。現在の議論を見ますと、現時点では検討の終わる時期について申し上げるということは困難でございます。
○織田説明員 国民の食品の安全性に関します御意見や御要望につきましては、先ほど先生のお話にもありましたように、市民団体あるいは自治体等からの要望書をいただいております。また、御要望に応じまして、直接お会いするなどして御意見を伺っているところでございます。 また、各都道府県の保健所でも相談や苦情の窓口がございますが、これについてもまた今後活用を図っていきたい、このように考えている次第でございます。
○織田説明員 厚生省では、毎年担当の課長会議やあるいは食品衛生監視員の研修会を開催しておりまして、施策についてその趣旨などを周知さしているところでございますが、先ほど先生のお話にありましたような点についても今後十分に対応していきたい、このように考えている次第でございます。
○織田説明員 盲導犬につきましては、その行動に関し十分訓練されていることから、視覚障害者がこれを帯同してレストラン等を利用することにつきましては、食品衛生法上問題があるとは考えておりません。さらに、盲導犬はいわゆるペット動物とは異なり、視覚障害者の第二の目としてその行動を助けるという重要な役割を果たすものであるため、関係方面の理解と協力を求める旨通達をもって指導を行っておるところでございます。
○織田説明員 ただいま先生お話しになりましたように、四月十五日に米国食品医薬品局、ＦＤＡでございますが、ここにおきまして、イタリア産ワインから製造工程中に発酵調節の目的で使用されたメチルイソチオシアネートが検出されたという情報を入手いたしました。この物質は、日本においても、またイタリアあるいはＥＣ諸国においても食品中への使用を禁じられているものでございます。
○織田説明員 この物質は、イタリアで使われた目的としましては、先ほど申しましたように、発酵を調節する、停止するために使われたわけでありまして、イタリアでもこの使用は禁止されておるわけであります。日本でもワインへの使用が認められておりますのはソルビン酸、亜硫酸ということでありまして、したがいまして指定外の添加物を使用したという食品衛生法第六条違反ということになるわけであります。
○織田説明員 輸入食品の管理につきましては、食品衛生法に基づきまして全国二十六海空港の検疫所において輸入届け書を審査の上、必要に応じ、検査を行っておるところでございます。 今回の事件に関しましてはイタリアにおきましても摘発されているところでございますが、違法行為を行ったもので、やはり海外からの情報がない限り予想もつかない事態であったということであります。
○織田説明員 食品の安全性の確保は国民の健康を守る上で極めて重要な事項であると認識しておりまして、従来から科学的根拠に基づき、食品について必要な安全確保対策を講じてきたところでございます。 食品衛生の分野においても国際基準に基づいて各国の基準を調和させる必要性は認識しておりますが、食習慣の違い等から、食品の安全性確保を図る上で、必要に応じ、国際基準より厳しい措置をとることにしております。
○織田説明員 輸入食品の安全性確保は国民の健康を守る上で極めて重要であり、従来から輸入食品の監視体制の整備充実に努力してきたところでございます。 現在の輸入食品の監視体制につきましては、全国二十六カ所の検疫所におきます輸入食品監視窓口におきまして一百四十三名の食品衛生監視員が食品安全確保業務に従事しております。
○織田説明員 検疫所におきます輸入食品の検査体制についてまずお答えいたします。 現在の検疫所におきます輸入食品の検査体制につきましては、全国二十六カ所の輸入食品監視窓口におきまして、百四十三名の食品衛生監視員が食品安全確保業務に従事しております。また、平成三年度には、農薬等高度な検査を集中的に実施する検査センターを横浜検疫所に設けたところであります。
○織田説明員 コーデックス委員会におきます国際食品規格の策定というのは、この委員会の加盟国が中心となって行っているものでございます。 各加盟国の代表団は政府の担当者によって構成されておりますが、技術的、専門的立場から各国代表に助言するために、アドバイザーが代表団に加わることもできることになっております。
○織田説明員 先ほどの記述の点につきましては、解説的に書きましたもので、一般的に科学的正当性の場合の例として挙げたものと御理解いただきたいと思います。 いずれにしましても、厚生省といたしましては食品の安全性の確保、国民の健康の維持ということにつきまして十分に今後とも対処してまいりたい、このように考えておる次第でございます。
○織田説明員 先ほども申しましたように、食品の安全性基準を判断する場合には、当然に一日摂取量というものを判断することになりますので、科学的な方法をとる限りこれは含まれるものである、こういうことであります。 そしてまた、コーデックスの場合でも、日本といたしましてそのように主張しておりまして、この意見については各国異論のないところであります。
○織田説明員 昭和三十四年十一月十二日付で食品衛生調査会が答申をしておりまして、これの内容を申しますと、「水俣病は水俣湾及びその周辺に棲息する魚介類を多量に摂食することによっておこる主として中枢神経系統の障害される中毒性疾患であり、その主因をなすものはある種の有機水銀化合物である。」というものでございます。
○織田説明員 日本からはその問題に応じまして、例えば添加物あるいは農業等問題に応じまして政府の委員が出ております。そのほか、アドバイザーとして民間の団体の方々が参加することもございますが、この場合もあくまで技術的問題を補佐するという立場でございまして、コーデックスでの対処方針というのは国としてちゃんと決めて政府委員がそれに基づいて発言する、こういう立場でございます。
○織田説明員 それについては承知しておりません。（大野（由）委員「入っていらっしゃらない」と呼ぶ）入ってないのではないかと思っております。ただ、先ほど申しましたように、国際消費者連盟、ＩＯＣＵ、これがオブザーバーとして参加しておりますので、そこには日本の消費者団体の意見が反映されているもの、こういうふうに思っております。
○織田説明員 この点については具体的には確認はしておりませんが、コーデックスの性格といたしまして各国代表以外にオブザーバーとして、例えば国際消費者連盟の方々、それからその他の方々も認められておると聞いておるところであります。
○織田説明員 食品の安全性確保は、基本的には各国政府の責任であると考えております。 ＦＡＯ・ＷＨＯ合同食品規格委員会では、食品が国境を越えて取引される現実を踏まえまして、各国の消費者の健康を保護し、食品の公正な貿易を確保すること等を目的として食品の国際基準の策定を行っております。
○織田説明員 水俣病につきましては、国としてその早期解決に向けて努力する必要があることは、厚生省としても認識しております。 これまで厚生省といたしましては、水俣病に関する関係閣僚会議のメンバーの一員として、従来から環境庁の依頼を受けて、検診医の派遣等の業務を行ってきたところであり、今後とも環境庁の施策に協力し、水俣病患者の方々の早期救済に努めたいと考えております。
○織田説明員 厚生省といたしましても、同様に法務省を通じて入手しております。
○織田説明員 石けんにつきましては来年の四月一日から施行でございます。
○織田説明員 おとつい陳情を受けまして、おとつい早速連絡をとりました。
○織田説明員 そうでございます。
○織田説明員 お答えいたします。調査いたしておりません。
○織田説明員 よくないことだと思います。
○織田説明員 われわれはことばとしては委託ということばを使っておりますが、ただ、現実の会計の処理といたしましては、買って売るようなかっこうになっております。しかし、いま先生御指摘の、基準量に達したではないかあるいは達しないという話の場合は、委託分は除きまして、一般用プロパーの基準量に達したかどうかで判断しておるのでございます。
○織田説明員 現在でも豪州炭のほうが安うございまして、それで現在割り当て制をしいているわけでございますが、これで割り当て制がなくなれば入ってくる可能性はございます。
○織田説明員 生産のほうにつきましては、ただいま計画課長が御説明申し上げましたとおりでございますが、需要面におきましては、電力のほうが御承知のように千八百八十万トンという数字をきめているわけでございますが、四月、五月から六月にかけまして定期修理をいたしますことなどありまして、需要のほうは年間の平均に比べて年度当初が比較的少ないというようなことがありまして、現在炭がなくて困るというような状態は全然ございません
○織田説明員 はい。
○織田説明員 お答え申し上げますが、先生のおっしゃるように、先方からの話は聞いておりますが、こちらのほうはまた違った主張をしておりまして、現在まだ折衝中でございます。