1949-09-15 第5回国会 参議院 選挙法改正に関する特別委員会参議院議員選挙法改正要綱立案に関する小委員会 閉会後第3号
これは十五ケ所以上は絶対にいけないとは言わんけれども、各縣ごとにやらせるとか、或いは地区別の人は、縣内の郡ごとにやるとか、町村ごとにやるとかということになれば事務所というのは制限を置くことはできんことになりますから、これは一つ皆さんのお考えはどうか知りませんが、私は事務所ということは、いわゆる実のないものは事務所じやない、こう信じております。
これは十五ケ所以上は絶対にいけないとは言わんけれども、各縣ごとにやらせるとか、或いは地区別の人は、縣内の郡ごとにやるとか、町村ごとにやるとかということになれば事務所というのは制限を置くことはできんことになりますから、これは一つ皆さんのお考えはどうか知りませんが、私は事務所ということは、いわゆる実のないものは事務所じやない、こう信じております。
○法制局参事（菊井三郎君） 選挙事務所の設置の問題につきましては、第二次の委員会におきましてこれと同様の実は案が出ておつたのでありますが、その際委員会におきまする空氣は、これを各都道府縣ごとにという御意見もあり、又五十箇所くらいという御意見もあつたようでありますが、一面又少くともよいという御意見がありまして、速記に載りましたところは、大体多数説が載つたようでありますが、その後懇談会に入りました関係上
こういうことになると、大変候補者のために不利になる、こう思うのですが、各縣ごとにという意味が……。私は十五ケ所に限定をするがいいかどうかということについては、別に意見を持つておりますが、各縣ごとに一つということの規則を決めると選挙は……。
それから都道府縣ごとに三つまたは四つの漁区の漁業調整委員会ができることになりますが、はたしてこの同一都道府縣内に対立を生ずるというようなおそれはないかどうか。
次に内水面の漁業管理の機構といたしましては、海の場合には海区漁業調整委員会というものを設置いたしたわけでありますが、内水面では都道府縣ごとに内水面漁場管理委員会というものを置いて、この漁場管理委員会が、内水面における免許でありますとか、あるいは許可、それから増殖、そういつた内水面漁場の管理に関する事項を処理いたすわけであります。
知事が承認いたします場合に問題となりますのは、実際のやり方によつて各縣ごとに非常に基準が違つて來てしまう、こういう場合が考えられるわけであります。そういたしますと、これはあと免許料その他にも関連して参りますので、各縣の間のアン・バランスを最小限度に食いとめる必要があるわけであります。
まず第一に各府懸の遺族代表の御意見を総合いたしますと、遺族の團体の間に、府縣ごとにいろいろな対立というような姿が見受けられるのであります。
また理論的には嚴重にやる方が正しいのではないかということであれば、やはりその地方においての府縣ごとに、あまりに基準の差があり過ぎるというようなことは望ましからぬように考える。何かそれに対するお考えがありますか。
公安條例を各地方各縣ごとに出すのだつたらよろしく國会で取上げるべきである。これを取上げないで、各都市、各市町村個々に公安條例をつくつているところに、現在の反動的な政策の一環があるわけであります。
この際政府ではどちらとも方針がきまつていないというようなお話でありましたが、私が承知しておる範囲では、政府がパンの形において配給するという方針をきめて指示して行くように聞いておるのですが、もしこれが誤りであつて、これは各縣の自由意思によつてやるのだということであればこれはまた各縣ごとにそれぞれの方針をとるべきである。
具体的に尚各府縣ごとに詳細に亘りましてすべて二箇所がいいか、三区に分れております府縣は三箇所がいいか、或いは人口が稠密になりますというと三箇所でも、例えば新潟縣が仮に三つに分れておるといたしました場合に、衆議院の選挙区におきましては一箇所ずつでいいかも分りませんが、全縣下通じて選挙いたします場合に、機械的にそれを三倍しただけでいいか、或いはやはり同時的に運動いたします場合には四箇所必要か、或いは三箇所
府縣ごとであるとか、あるいは府縣以上に自治体警察の連合をさせる方法も、國では指導できるのではないかと思う。先ほども申し上げましたように、小さな町村に対しては、協力委員のようなものをつくつて、警察が自由に活動し得るという方法もとれるのではないかと思う。これは議論になりましてはなはだ申訳ないのでありますが、國家地方警察も、小さな町村はなるべく組合をつくらして自治体警察にしたいのであります。
これは都道府縣ごとに設置いたしまして、委員として十名知事の選任でありまして、漁民代表が七名、学識経驗者が三名ということにいたしております。以上が補償に関する規定であります。 次に第十八條から第二十二條までが関係法令の改正であります。先ず第十八條で水産廳設置法の一部改正をいたしましたのは、瀬戸内海に出先機関といたしまして、瀬戸内海におきましては、非常に縣対縣の関係が複雜である。
それでこれを農林大臣の承認を受けないで、府縣ごとに勝手にやられますと、大体作況のいい懸と悪い懸とで補正の点について非常に不均衡が生じますので、農林大臣の承認を受けてそこを均衡のとれるものにしたいという考えをもつて、農林大臣の承認を受けるということにいたしておるのであります。
○政府委員（安孫子藤吉君） これはそうした不安を起すことは殆んどございません、実は年間の需給計画を策定した後に府縣当局と打合せいたしまして、例えば本年の問題につきましては、この一月から二月に掛けまして府縣別に、各縣ごとに縣と月別計画を策定いたしてしまいます。それで大凡その月別計画というものは事前に分つているわけでございます。
○渕委員 各縣ごとの木材業者の調査ということでありましたならば、一体縣には二千人くらいの業者がおります。それをどうして調査されますか。
その他、都道府縣内に数個の人権擁護委員協議会が設けられ、又都道府縣ごとにその連合会が置かれることになつております。委員会におきましては愼重に審議いたしましたが、幾多の質疑中特に注意すべきものとしましては、人権擁護委員がボス化し、その職権を惡用する虞れがないかとの質疑に対し、政府委員は法の運用において十分かかる点は注意するとのことでございました。
また保有数量につきましては、管理台帳その他の資料によりましてこれを算定いたし、なお月々の状態は、縣ごとにいろいろ実情がかわつておりますために、その方面と十分な連絡をとつて配給量をきめておるわけであります。御指摘の通りに、配給台帳あるいは食糧管理台帳といとものは—配給台帳はそれほどでもありませんが、管理台帳というものは、現在十分整備いたしておりません。
第五の衣料切符の有効地区を全國とすることは目下檢討中でありますが、綿製品等特に重要な品種は都道府縣ごとにその有効地区を制限いたしますが、その他の品については全國共通の使用といたすべく檢討中であります。最後に纖維スタンプ手形制度は産業金融全般から考慮して、いまだその実施は困難であると考えるものであります。
宅地の賃貸價格の修正に当り、大藏省に基準地区調査会を、財務局に原則として都道府縣ごとの地方宅地賃貸價格調査会を、必要な税務署に宅地賃貸價格調査会を設置し、それぞれ地方公共團体の職員及び学識経驗者のうちから委員を選び、これらの調査会に重要な事項を諮問いたすこととしたのであります。
これらの宅地の賃貸價格は、地租の課税標準であり、國民の税負担に影響し、また地方公共團体の歳入にも関係するので、この修正にあたつて大藏省内に基準地区調査会を、財務局に原則として都道府縣ごとに地方宅地賃貸價格調査会を設置し、地方職員、学識経驗者等から委員を選び諮問することとなつております。なおこのほか、審査訴願等に関する規定その他必要な規定を定めております。
なお都府縣ごとに置かれておる道路運送監理事務所は、八月三十一日まで暫定的に存置し、九月一日以降は、特に國家行政事務として行わせる必要があるものを、陸運局の分室を設置して所掌させることにし、その他の事務は地方公共團体に委讓することにいたしました。陸運局の分室の設置につきましては、國会の承認を求めるべく、あらためて御審議願うことといたします。
以上宅地の賃貸價格の修正の時期、基準及び方法について説明したのでありますが、宅地の賃貸價格は地租の課税標準である関係上、國民の租税負担に多大の影響を及ぼすものであり、また地方公共團体の歳入にも少からざる関連がありますので、賃貸價格の修正にあたりましては大藏省に基準地区調査会を、財務局に原則として都道府縣ごとの地方宅地賃貸價格調査会を、必要な税務署に宅地賃貸價格調査会を設置いたしまして、それぞれ地方公共團体
委員の事務の調整、連絡、研究その他必要なることを行うために、大体從來の郡單位に人権擁護委員協議会を設け、更に都道府縣ごとに、その協議会の連合会を設け、人権擁護活動の活溌化と組織化を図りました。これらの会の内部組織については命令で定めることといたしました。 何とぞ愼重御審議の上速かに御可決あらんことを御願いいたします。