1973-04-25 第71回国会 衆議院 内閣委員会 第20号
二十カ所生鮮食料品総合小売市場管理会をつくる。その管理会のメンバーがいつの間にか想定されている。そうして農林省をおやめになった古手官僚の何とか山になつちゃった。そういうばかげたことなどをおやりになるものだからつぶれてしまった。
二十カ所生鮮食料品総合小売市場管理会をつくる。その管理会のメンバーがいつの間にか想定されている。そうして農林省をおやめになった古手官僚の何とか山になつちゃった。そういうばかげたことなどをおやりになるものだからつぶれてしまった。
さような立場から、実は一昨年農林省から提出されて、去年とうとう参議院によって握りつぶしになりました食料品総合小売市場管理会法案というものがありましたが、私はあれにちょっと関係いたしましたけれども、私はあの中身が必ずしも悪いとは思わない。ただ、管理会法なんという名前そのものがいかにも悪い。政治家とかそれから庶民の感覚からいうと、管理ということばほどいやがられるものはない。
昨年参議院で特にもめた例の食料品総合小売市場管理会法案、これはつぶれましたが、この法案をめぐって当時いろいろ論議されているときに、すでにこの役員たるべき農林官僚の何のたれべえという氏名まであがって、だれが何になるということまで行なわれているということが問題になっておりますが、こういう行き方が、事業団、あるいは特殊法人、公団、例の管理会などというふうなものについて回っているわけですね。
御承知のように、農林省は、三十九年に、生鮮食料品の小売り営業の近代化のモデルをつくりたいということで、食料品総合小売市場管理会法というものを御提案申し上げたわけでございますが、いろいろのいきさつがございまして、関係業界等の反対もこれあり、廃案というような状況に相なっているわけでございます。
さらにまた、先ほど御指摘がございましたが、しかし、重宗議長も、つい最近、本年の四月のことになりまするが、例の食料品総合小売市場管理会法案、この法案等をめぐっての扱い方においては、やはり議長という立場から、冷静に御判断になられて、一片の良心を示されたではないかという御指摘がございました。
○国務大臣（坂田英一君） お答えいたしますが、食料品総合小売市場管理会法案という長い名でございますが、これは経過を申しますと、四十六国会に提出いたしました。政府提出でありまして、衆議院で通過いたしたのでありますが、参議院へ参りまして、これが継続審議に移っております。それから四十七臨時国会でありますが、この臨時国会においても参議院で再び審議未了となり、継続審議にまたなっております。
佐藤内閣の唯一の具体的な物価対策として提案されました食料品の総合小売市場管理会法案が前国会で審議未了となったことは、生鮮食料品の物価荷で困っております私ども一般消費者には全く了解に苦しむところでございます。どういう理由で流れたのか、農林大臣からお伺いします。
砂糖全量買上げに関す る請願（第一七九三号） ○「砂糖の価格安定等に関する法律案」反対に関 する請願（第一九七四号） ○一般農道事業の補助率引上げ等に関する請願 （第七四八号）（第一三八〇号） ○農業用ガソリン税減免見返り農道事業の採択基 準引下げ等に関する請願（第二一九七号） ○岡山県児島湖締切堤の交通事業の公的機関によ る経営及び通行料金引下げに関する請願（第一 五八一号） ○食料品総合小売市場管理会法案反対等
同（吉川久衛君紹介）（第四〇七一号） 八七 同（倉石忠雄君紹介）（第四〇七二号） 八八 同（小坂善太郎君紹介）（第四〇七三 号） 八九 同（下平正一君紹介）（第四〇七四号） 九〇 同（中澤茂一君紹介）（第四〇七五号） 九一 同（羽田武嗣郎君紹介）（第四〇七六 号） 九二 同（原茂君紹介）（第四〇七七号） 九三 同（松平忠久君紹介）（第四〇七八号） 九四 食料品総合小売市場管理会法案反対
井出一太郎君紹介）（第四〇六九号） 同（小川平二君紹介）（第四〇七〇号） 同（吉川久衛君紹介）（第四〇七一号） 同（倉石忠雄君紹介）（第四〇七二号） 同（小坂善太郎君紹介）（第四〇七三号） 同（下平正一君紹介）（第四〇七四号） 同（中澤茂一君紹介）（第四〇七五号） 同（羽田武嗣郎君紹介）（第四〇七六号） 同（原茂君紹介）（第四〇七七号） 同（松平忠久君紹介）（第四〇七八号） 食料品総合小売市場管理会法案反対
この法律案は、食料品総合小売市場管理会を設立し、近代的な経営方式を導入して、総合的に生鮮食料品等の小売り業を経営する小売り市場の設置及び管理等を行なわしめ、生鮮食料品等の流通合理化を促し、適正な小売り価格の形成に資し、国民生活の安定に寄与しようとするものでありまして、去る第四十六回国会に提案され、衆議院から送付を受け、その後、本院において継続審査に付されていたものであります。
の処理に関する法律案（平島敏夫君外一名発 議） 第八 電波法の一部を改正する法律案（内閣提 出、衆議院送付） 第九 日本自動車ターミナル株式会社法案（内 閣提出、衆議院送付） 第一〇 小規模企業共済法案（内閣提出、衆議 院送付） 第一一 核原料物質、核燃料物質及び原子炉の 規制に関する法律の一部を改正する法律案 （内閣提出、衆議院送付） 第一二 食料品総合小売市場管理会法案
○議長（重宗雄三君） 日程第十二、食料品総合小売市場管理会法案（第四十六回国会内閣提出衆議院送付）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長仲原善一君。 〔仲原善一君登壇、拍手〕
————————————— 五月十二日 食料品総合小売市場管理会法案（第四十六回国 会閣法第一〇二号）（参議院送付） は本委員会に付託された。 ————————————— 本日の会議に付した案件 加工原料乳生産者補給金等暫定措置法案（内閣 提出第一二五号） 牛乳法案（芳賀貢君外十一名提出、衆法第一七 号） ————◇—————
○森八三一君 私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となっております食料品総合小売市場管理会法案について、本法案の成立がおくれましたのに伴い、必要な条文の整理を行なうため、附則の規定に対して、次の修正案を提案し、修正部分を除く原案に賛成するものであります。修正案を朗読いたします。 食料品総合小売市場管理会法案に対する修正案 食料品総合小売市場管理会法案の一部を次のように修正する。
これより食料品総合小売市場管理会法案について採決に入ります。 まず、討論中にありました森君提出の修正案を問題に供します。森君提出の修正案に賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
それで、次にお伺いいたしたいのは、せっかく建設大臣に御足労をわずらわしまして非常に恐縮に存じますが、この食料品総合小売市場管理会法という法律は、実は非常に多岐にわたりまして、いわゆる農林省の所管ではありますけれども、農林省だけでやるということが、各行政官庁に多岐にわたっているために、この特殊法人というものを設けてやっていこう、こういうようなことのようでございます。
農林省農林経済 局長 久宗 高君 農林省農政局長 昌谷 孝君 建設省住宅局長 尚 明君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○農業機械化促進法等の一部を改正する法律案 （内閣提出） ○食料品総合小売市場管理会法案
○委員長（仲原善一君） 食料品総合小売市場管理会法案を議題といたします。 去る四月八日の本委員会において決定いたしました本案の審査報告書の取り下げにつきましては、同日、議長の許可を得ましたので、これより本案について再質問に入りたいと存じます。 質疑のおありの方は、御発言を願います。
よって、去る四月二日付をもって議長あて提出した食料品総合小売市場管理会法案修正議決報告書は、取り下げることに決定いたしました。 なお、手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（仲原善一君） 去る四月二日、当委員会において食料品総合小売市場管理会法案を採決いたしましたことに端を発し、当委員会の運営に支障を生じましたことは、まことに遺憾に存ずる次第であります。
○山崎斉君 去る四月二日、当委員会において、食料品総合小売市場管理会法案が可決されましたが、議長に提出された報告書を取り下げすることの動議を提出いたします。
○森八三一君 私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となっております食料品総合小売市場管理会法案について、本法案の成立がおくれたに伴い、必要な条文の整理を行なうため、附則の規定に対して、次の修正案を提案し、修正部分を除く原案に賛成するものであります。修正案を朗読いたします。 食料品総合小売市場管理会法案に対する修正案 食料品総合小売市場管理会法案の一部を次のように修正する。
○委員長（仲原善一君） 食料品総合小売市場管理会法案を議題とし、引き続き質疑を行なうことにいたします。 御質疑のおありの方は、御発言をお願いいたします——別に御発言もなければ、これにて質疑は尽きたものと認めて御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより食料品総合小売市場管理会法案について採決に入ります。 まず、討論中にありました森君提出の修正案を問題に供します。森君提出の修正案に賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
○木村禧八郎君 もう一つ、一八〇ページですね、「食料品総合小売市場管理会法の一部改正」ですね、この法案はどなっているんですか。
末端の自治体にまかせたほうが——さっき企画調整は中央で、それから実施業務は地方自治体にゆだねたほうがいい、こういう考え方でしたね、そういう点からいくというと、どうも今度の出ておる総合小売市場管理会法というものは、農林省と通産省の行政権限の混乱があるようであるし、実施の面という点から言えば自治体が行なうべき筋合いのものじゃないか、私はそういうふうに感ずるのですがね。
管理局長 井原 敏之君 農林大臣官房長 中西 一郎君 農林省農林経済 局長 久宗 高君 中小企業庁次長 影山 衛司君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○理事の補欠互選の件 ○食料品総合小売市場管理会法案
○委員長（仲原善一君） 食料品総合小売市場管理会法案を議題とし、前回に引き続き、質疑を行なうことにいたします。 質疑のおありの方は、御発言願います。
もしかりにこの法律案を提出をするまでの間に、税理士法の一部を改正する法律案とか、厚生年金保険法の一部を改正する法律案であるとか、あるいは食料品総合小売市場管理会法案というものが成立しておるかおらないかわからなかったからこういう形でやった、御了承願いたいということをかりに認めたとしても、それならばそういうときの用意のため、附則に、この法律案が成立しないときはこうする、こういう規定が備わっておらなければ
○泉政府委員 これは何か誤解がおありになるのだと思うのでありますが、私どもといたしましては、この所得税法、法人税法はこの年度内に成立いたしまして、三月三十一日に公布して四月一日から施行ということを前提にして事を考えているわけでございますが、その際に、もし食料品総合小売市場管理会法が、もしこっちが先に通っておりますと、これを修正しなければならない。
同時にもう一つございまして、この法律案の百八十一ページに、所得税法の一部改正の第十二条として、その別表改正がございまして、「食料品総合小売市場管理会」という条項がございます。百八十二ページにも「食料品総合小売市場管理会法（昭和四十年法律第号）」とございまして、これも未成立なんです。この法律案も参議院の段階におきまして議論があり、この国会で成立するかどうか危ぶまれておる法律案でございます。
中西 一郎君 農林省農林経済 局長 久宗 高君 農林省園芸局長 林田悠紀夫君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○理事の辞任及び補欠互選の件 ○農林水産政策に関する調査 （亜麻の生産政策に関する件） ○食料品総合小売市場管理会法案
○委員長（仲原善一君） 食料品総合小売市場管理会法案を議題とし、前回に引き続き質疑を行なうことにいたします。 質疑のおありの方は、御発言を願います。
谷口 慶吉君 農林大臣官房長 中西 一郎君 農林省農林経済 局長 久宗 高君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 説明員 農林省農林経済 局消費経済課長 鈴木 一美君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○食料品総合小売市場管理会法案
食料品総合小売市場管理会法案を議題といたします。前回に引き続き、質疑を行なうことにいたします。 質疑のおありの方は、御発言を願います。