2016-11-21 第192回国会 衆議院 決算行政監視委員会第三分科会 第1号
○橋本政府参考人 美容師法の中で、「「美容」とは、パーマネントウエーブ、結髪、化粧等の方法により、容姿を美しくすることをいう。」というふうに規定されてございます。
○橋本政府参考人 美容師法の中で、「「美容」とは、パーマネントウエーブ、結髪、化粧等の方法により、容姿を美しくすることをいう。」というふうに規定されてございます。
○山本香苗君 要するに、根拠は何かといいますと、厚労省が美容師法の第二条第一項で、美容とはパーマネントウエーブ、結髪、化粧などの方法により容姿を美しくすることという規定から、通常首から上の容姿を美しくすることと解釈して、平成二十年三月七日に発出された生活衛生課長通達でまつげエクステを美容師法に位置付けたわけなんですね。
○政府参考人（上田博三君） 美容師法における美容とは、パーマネントウエーブとか結髪とか化粧等の方法により、容姿を美しくすることをいうとされておりまして、通常、首から上の容姿を美しくすると、このようなことでございます。
○小林（秀）政府委員 まず、美容師法の第二条で定義が書いてありまして、「この法律で「美容」とは、パーマネントウェーブ、結髪、化粧等の方法により、容姿を美しくすることをいう。」こう書いてありまして、実際には美容師の仕事はこうですよと、こう書いてあるわけです。エステティックの方は何もまだ決まっていない。
これは撮影、録音、美術、照明、編集、記録、結髪、衣装というような人たちです。月収十二万円にしてほしいということは、十二万円以下だ。ということなんですね。これでは、やはり今大臣が口で意欲を持たせたいと言っても意欲は出てこない。また、それ以外にフリーのスタッフが大勢います。こういう人たちは健康保険も年金もない。国民年金に入れば別ですけれども、そういうことですね。
一号「航空機に乗り組むスチュアーデスの業務」、二号「女子を収容する寄宿者の管理人の業務」、三号「映画の製作の事業における演技者、スクリプター及び結髪の業務（セットによる撮映の場合における業務を除く。）」
御承知のように、法制定当時は男子は主として理容所、女子は主として美容所ということで、そういうことを念頭に置きまして、理容は主として頭髪の刈り込みとか顔そりとか、美容はパーマネントウェーブとか結髪とか、そういうことでしてきたわけですが、御承知のように、男子の長髪化が起こりまして、風俗が変化したわけでございます。
理容師法によると、頭髪の刈り上げまたはひげそり等によって容姿を整える、こうなっているし、美容師法によりますと、パーマネント、結髪などにより容姿を整える、こういうふうになっておるわけですが、最近需要家のニーズが変わってきて、男子もかなりパーマネントをかけるようになってきたし、女子の方でも断髪といいますか、刈り込みが出てきて、双方がこれを厳守しようとすると非常に問題があるようなんです。
一番目に「航空機に乗り組むスチュアーデスの業務」二つ目が「女子を収容する寄宿舎の管理人の業務」三番目に「映画の製作の事業における演技者、スクリプター及び結髪の業務」四番目に「放送法第二条に規定する放送の事業におけるプロジューサー及びアナウンサーの業務」第五に「かに又はいわしの缶詰の事業における第一次加工の業務」、この五つが女子の深夜業の範囲という第六条の規定の中で、健康及び福祉に有害でない業務として
○庄司参考人 最初のお話ですけれども、撮影所の結髪部というところに、いつも女優さんたちが集まるのです。それでこの間いろいろ不景気な話をしたのでございまして、いま歌手が一番いいという話がありました。
ここでは「パーマネントウエーブ、結髪、化粧等」となっておるのでありますが、「等」という中には何が入るかということを明らかにしておく方がいいんじゃないかと思うのです。今、顔そりは理髪の方に、理容の方に入るのだと、省令でありますか、通牒でありますか、に明示されましたが、「等」という中には何かはかに入るものがあるならば、この際明らかにしておく必要があるのじゃないか。
これに対しまして、「美容とは女子及び男子に対するパーマネントウエーブ、結髪、化粧、洗髪、美毛、養皮、美爪、白髪染等、額面、頭髪、手指等の整容の作業をいう、ただし、顔そり作業はこれを含まないのを原則」といたします。ただ「化粧に伴うえり足等の剃毛は差しつかえない。」そういうふうな解釈で指導をいたしているわけでございます。 〔委員長退席、理事山木純勝君着席〕
○政府委員（亀井光君） 十一条の二につきまして現在深夜業が認められておりまするものは航空機に乗込むスチユアデイスの業務、女子を収容する特殊の女子管理人の業務ということでございますが、我々としましてはこの資料に差上げてございまするように女優さん、演技に従事します女優さん或いはスクリプター、これは進行係でございまするが、それと結髪の業務、こういうふうな業務に従事しまする者の中で、夜間撮影をいたしまするような
それから、女優というものが一人おりますと、必ず主任の結髪が一人ついているわけです。これはむしろスターというもの、役持ちを中心にしておりますが、この結髪は下つぱの女優さんの方もやらなければならない。従つて、女優のあるところ必ず結髪がついているわけです。
○河野参考人 過般の改正の中に、女優、結髪、スクリプターというものの夜間作業の制限は撤廃したいというようなことが出ておりましたが、この点につきまして、組合側といたしましては、なぜそういうことをしなくちやいけないかという必然性が認められないという点で反対であります。
○龜井政府委員 現在も、女優、スクリプターあるいは結髪等の業務に従事しまする女子が深夜業をいたしまする実例は、承知をいたしておりますが、ただ、これを監督の作用で禁じますることが、映画の製作あるいは文化水準の向上というような面から、はたしてただちによいかどうかという問題がございます。
すなわち女子の健康及び福祉に有害でない業務として、中央労働基準審議会が定めまするものでございまして、今回の改正としまして映画の製作の事業におきまする演技、スクリプター及び結髪の業務、これは映画製作という特殊な実情、特にロケーシヨン等をやります場合には、通常公衆の利用に供されまする施設、場所等におきましては、深夜においてでなければ撮影が不可能でございます。
その法律の第六十二条の四項の規定を受けまして映画の製作事業における演技、スクリプター及び結髪の業務、これらにつきまして深夜業を認めることについては三者の意見が一致をいたしました。 それから二番目の新聞、放送の事業における取材員、放送又はテレビジヨンの事業におけるプロデューサー、アナウンサー及び美粧職の業務、これらにつきましては労働者側の意見は反対である。
そこで、これは、その後の国会の情勢を見ましても、議事の運営の跡を顧みましても、何とかできれば保守勢力の結髪をはかりたいが、それには、今までのように自由党が比較多数であるからその方の主張に同調してもらいたいという立場でなしに、保守関係の政党ができれば一緒に解党してそして新しい政党をつくる。
またこの法律で美容とはパーネントウエーブ、結髪、化粧、美顏術、衣裳着つけ等の方法で女子の容姿を美しく整えることをいう、というように明確にしていただきたいと存じます。理髪は男子のもの、美容は女子のものという明文がないと、男女の分限を混同いたしまして、混亂に陷つた例もございますので、特にこの際御留意が願いたい。
○三木（行）政府委員 理容師法という名稱を理髪師、美容師法に改める意思はないかという御質問でありますが、この理髪と美容とはなるほど一は頭髪の刈込み、顏そり、一はパーマネントウエーブ、結髪、化粧を主とする。その點においては異なるのでありますが、しかしながらシヤンプー、白髪染等にいたしましても、兩方に共通いたしております状態であります。