2014-06-03 第186回国会 衆議院 財務金融委員会 第12号
古川 禎久君 内閣府大臣政務官 福岡 資麿君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 政府参考人 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 赤石 浩一君 政府参考人 （内閣府地域活性化推進室次長） 藤原 豊君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 桑原 茂裕君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
古川 禎久君 内閣府大臣政務官 福岡 資麿君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 政府参考人 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 赤石 浩一君 政府参考人 （内閣府地域活性化推進室次長） 藤原 豊君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 桑原 茂裕君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、理事櫛田誠希君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房日本経済再生総合事務局次長赤石浩一君、内閣府地域活性化推進室次長藤原豊君、金融庁総務企画局長桑原茂裕君、監督局長細溝清史君、厚生労働省大臣官房審議官藤井康弘君、国土交通省大臣官房建設流通政策審議官吉田光市君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか
規制組織等改革 推進室長 鎌形 浩史君 内閣府大臣官房 原子力災害対策 担当室長 兼原子力規制委 員会原子力規制 庁放射線防護対 策部長 黒木 慶英君 内閣府大臣官房 審議官 佐々木克樹君 金融庁監督局長 細溝 清史
○政府参考人（細溝清史君） まず、民間金融機関についてお答えを申し上げます。 被災三県におきます地域銀行の中小企業向け貸出し、これは貸出額そのものは全国平均を上回って伸びておりますが、預金の増加が貸出しの増加をやや上回っていることから、委員御指摘のとおり、預貸率につきましては、震災直後六割程度に対して直近では五割程度というふうになっております。
○政府参考人（細溝清史君） トラネンファンドに対しましても、二十五年三月末時点で八十一億、二十五年十二月時点ではゼロ円というふうに報告を受けております。
○政府参考人（細溝清史君） 委託型募集人であるから起こったということではなくて、募集人一般に対してこういった事例が起こっておるということでございます。
○政府参考人（細溝清史君） このファンドは、外国にあるファンドに対して国内の投資信託を経由して投資をするというスキームでございます。
○政府参考人（細溝清史君） ガイドラインの書き方として、経営者と保証契約を締結する場合と書いてありまして、したがいまして保証契約という言葉がそこに出てくるわけでございます。誤解のないように、もしそれが誤解されるおそれがあるということであるならば、そうしたことを周知したいと思っております。
○政府参考人（細溝清史君） そうした専門家についての選定自体は、まずは債務者ないし保証人が選定してきて、それに対して一方当事者である金融機関が同意をするといった手続になろうかと思いますので、イニシアチブとしてはまずは債務者、保証人のサイドにあるというふうに思っております。
○政府参考人（細溝清史君） 体制の整備とは、例えば取締役会の適切な牽制機能の発揮、あるいは会計参与を設置する、あるいは外部を含めた監査体制の確立、それから役員報酬の決定プロセスのルール化などによる社内管理体制の整備が想定されていると聞いております。
葉梨 康弘君 政府参考人 （内閣府地域経済活性化支援機構担当室長） 小野 尚君 政府参考人 （内閣府消費者委員会事務局長） 黒木 理恵君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 桑原 茂裕君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 三井 秀範君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
両案審査のため、本日、参考人として日本銀行理事門間一夫君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府地域経済活性化支援機構担当室長小野尚君、消費者委員会事務局長黒木理恵君、金融庁総務企画局長桑原茂裕君、総務企画局総括審議官三井秀範君、監督局長細溝清史君、経済産業省大臣官房審議官西山圭太君、中小企業庁事業環境部長松永明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか
内閣府大臣官房 審議官 豊田 欣吾君 内閣府大臣官房 審議官 鹿野 達史君 内閣府大臣官房 審議官 佐々木克樹君 警察庁長官官房 審議官 宮城 直樹君 金融庁総務企画 局長 桑原 茂裕君 金融庁監督局長 細溝 清史
………………………… 財務大臣 国務大臣 （金融担当） 麻生 太郎君 財務副大臣 古川 禎久君 厚生労働副大臣 佐藤 茂樹君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 厚生労働大臣政務官 高鳥 修一君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 桑原 茂裕君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、理事雨宮正佳君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総務企画局長桑原茂裕君、監督局長細溝清史君、財務省主計局次長福田淳一君、主計局次長岡本薫明君、理財局長林信光君、国際局長山崎達雄君、厚生労働省大臣官房政策評価審議官山沖義和君、大臣官房審議官古都賢一君、大臣官房審議官藤井康弘君、医政局長原徳壽君、保険局長木倉敬之君
○政府参考人（細溝清史君） 輸入の際に支払う消費税延納の際の税関の担保、その保証、提供する保証人の保証といたしまして、銀行、一般の市中銀行の保証も認められております。 こうした保証の実態について網羅的に把握しているわけではございませんが、幾つか例を申し上げたいと思います。 ある地方銀行では、年間で、保証件数四十件、保証金額二十五億円といった実績があるようでございます。
財務副大臣 愛知 治郎君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 伸一君 政府参考人 内閣官房内閣参 事官 小澤 仁君 警察庁長官官房 審議官 宮城 直樹君 警察庁刑事局組 織犯罪対策部長 室城 信之君 金融庁監督局長 細溝 清史
○政府参考人（細溝清史君） 貸金業者のコストにつきましては、資金調達コスト以外にも、御案内のように貸倒れに備えた費用であります信用コスト、あるいは人件費等の事務コストといったものが掛かっております。そうしたコストを総合的に勘案して、利息制限法の範囲内で貸出金利の水準を設定しているものと承知しております。
○政府参考人（細溝清史君） 横浜銀行のＡＴＭではございますが、他行の口座もかなり使われておりますので、今、そこのところを他行と協力して調査しておるところと聞いております。
○政府参考人（細溝清史君） 仕組みといたしましては、預金者保護法という法律がございまして、全額が保護される仕組みとなっております。
○政府参考人（細溝清史君） 委員お配りの資料のとおり、二十五年十一月末現在でも、こういった貸付条件の変更を受けている者がかなりおります。 その状況につきまして、被災地の複数の金融機関にヒアリングをいたしました。
○政府参考人（細溝清史君） 運営委員会におきましては、この運用規準の実際の適用に当たりましては、引き続きこのガイドラインの趣旨、目的を踏まえまして、個々の相談者の事情に十分配慮して柔軟な対応を行うということとしております。
○政府参考人（細溝清史君） 個別の御相談でコールセンターの件数が多いのは御指摘のとおりでございます。このコールセンターにつきましては、コールセンター段階でガイドラインの適否を判断せず、全て本部につなぐという体制になっておりまして、コールセンターで受け付けた案件の相談者への回答は本部又は支部が行うということになっております。
総局民事局長 兼最高裁判所事 務総局行政局長 永野 厚郎君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 亮治君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 谷脇 康彦君 警察庁生活安全 局長 辻 義之君 金融庁監督局長 細溝 清史
○政府参考人（細溝清史君） お答え申し上げます。 マウントゴックス社のサイバー攻撃を受けたという報道は承知しておりますが、金融庁といたしましては、所管の金融機関以外の会社のシステム管理体制でございますので、コメントすることは差し控えたいと思っております。 金融機関におきますシステムリスク管理体制につきましては、情報技術の進展に応じた不断の見直しを促してまいりたいと思っております。
古川 禎久君 内閣府大臣政務官 福岡 資麿君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 厚生労働大臣政務官 高鳥 修一君 経済産業大臣政務官 田中 良生君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 木下 賢志君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 三井 秀範君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官木下賢志君、金融庁総務企画局総括審議官三井秀範君、監督局長細溝清史君、総務省大臣官房審議官平嶋彰英君、財務省主計局次長福田淳一君、主税局長田中一穂君、国税庁次長藤田利彦君、厚生労働省社会・援護局長岡田太造君、経済産業省大臣官房審議官広瀬直君、国土交通省大臣官房審議官大庭靖彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
茂樹君 政府参考人 （宮内庁次長） 山本信一郎君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 辻 義之君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 栗生 俊一君 政府参考人 （警察庁交通局長） 倉田 潤君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 三井 秀範君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
麻生 太郎君 内閣府副大臣 岡田 広君 財務副大臣 古川 禎久君 内閣府大臣政務官 小泉進次郎君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 中村 昭裕君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 三井 秀範君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府大臣官房審議官中村昭裕君、金融庁総務企画局総括審議官三井秀範君、監督局長細溝清史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（細溝清史君） 会員行に対していろんな指導をするに当たり、その周知を全銀協を通じて行っておるということでございます。
……………………………… 財務大臣 国務大臣 （金融担当） 麻生 太郎君 財務副大臣 古川 禎久君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 室城 信之君 政府参考人 （金融庁検査局長） 森 信親君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、理事田中洋樹君、理事雨宮正佳君、企画局長内田眞一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として警察庁刑事局組織犯罪対策部長室城信之君、金融庁検査局長森信親君、監督局長細溝清史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
……………………………… 財務大臣 国務大臣 （金融担当） 麻生 太郎君 内閣府大臣政務官 福岡 資麿君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 室城 信之君 政府参考人 （金融庁検査局長） 森 信親君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁刑事局組織犯罪対策部長室城信之君、金融庁検査局長森信親君、監督局長細溝清史君、経済産業省大臣官房商務流通保安審議官寺澤達也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（細溝清史君） 長期金利が例えば二％上昇した場合のゆうちょ銀行への影響ということにつきまして、一定の仮定に基づくもので、かつ個別行にかかわるものでございますので、コメントは差し控えたいと思っております。
○政府参考人（細溝清史君） 個々の案件でそれぞれ事情があろうかと思いますので、長期化しているからといって一概に不当とか不払だとか、そういった話にはならないとは思います。 ただ、いずれにしましても、損害保険会社はこうした関係者に対しても丁寧かつ分かりやすく説明するとか、苦情の申出に対して適切に対応するということが必要でございますので、そういった点はよく指導してまいりたいと思います。
○政府参考人（細溝清史君） 金融商品取引法上、当事者があらかじめ定める一定の参照指標の数値に応じて、ないしは一定の事由に応じて金融機関と顧客の間で金銭の支払の有無や支払額が決定されるというのがいわゆるデリバティブ取引、店頭デリバティブ取引でございます。 この一定の参照指標として気象庁が発表する観測数値も政令で規定されておりまして、いわゆる天候デリバティブズと言われている商品でございます。
………………………… 財務大臣 国務大臣 （金融担当） 麻生 太郎君 財務副大臣 古川 禎久君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 経済産業大臣政務官 磯崎 仁彦君 国土交通大臣政務官 土井 亨君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 佐々木克樹君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
本案審査のため、本日、参考人として日本銀行国際局長外山晴之君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府大臣官房審議官佐々木克樹君、金融庁監督局長細溝清史君、総務省大臣官房審議官青木信之君、財務省主計局次長岡本薫明君、農林水産省生産局農産部長今城健晴君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
財務副大臣 古川 禎久君 内閣府大臣政務官 福岡 資麿君 財務大臣政務官 葉梨 康弘君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 中村 昭裕君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 豊田 欣吾君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長） 原 敏弘君 政府参考人 （金融庁監督局長） 細溝 清史
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官中村昭裕君、大臣官房審議官豊田欣吾君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長原敏弘君、金融庁監督局長細溝清史君、財務省主計局次長太田充君、主税局長田中一穂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕