1947-09-20 第1回国会 衆議院 司法委員会 第35号
そういうようなわけで、天皇の地位が國民の象徴として尊敬せらるる地位に立ち、また國民からわが國の歴史的な深い感情によりまして特別なる扱いを受けるのでありまするけれども、しかしそれは法律的は、あるいは行政的な部面において現れるのではなくして、主として精神的、尊敬的な象徴として現れておるというような憲法の精神は、今さらここで申し上げるまでもないことと思うのであります。
そういうようなわけで、天皇の地位が國民の象徴として尊敬せらるる地位に立ち、また國民からわが國の歴史的な深い感情によりまして特別なる扱いを受けるのでありまするけれども、しかしそれは法律的は、あるいは行政的な部面において現れるのではなくして、主として精神的、尊敬的な象徴として現れておるというような憲法の精神は、今さらここで申し上げるまでもないことと思うのであります。
○片山國務大臣 個人であるがそういう地位をもたれている方であるが、特別に扱うほどでもない、新憲法の精神から申しまして、その人間性と國民性を十分に考えていかなければならない、國民と渾然一體となつて、國民の中に生きられて、國民とともに苦勞をされているその特殊性を考えていくというところに味があるのです。
各方面の意見を参照いたしまして、新憲法の精神に基づいて、主權は國民にありという建前から、國民が政治を行つていくという新しき出發をいたしました民主憲法の建前から申しまして、また天皇御自身が國民の中に深くはいられて、先ほどから繰返し申しまするように、國民の中の要素である。
私も、この問題につきまして、國会法第七十八條の精神に則りまして、きわめて自由なる立場においてその意見を申し上げまするとともに、政府当局に対して、速やかにこれに対する適切なる措置をおとりにならんことを要望し、さいわいに水谷商工大臣が御出席になつておりますから、先ほどの林君に対する御答弁と纒めて、私の意見に対しても御答弁をお願いいたしたいと思うのであります。
○國務大臣（米窪滿亮君） これは政府としては、憲法によつて團結權が認められ、又罷業權が認められているという、その精神から見て、明らかに爭議が起つており、且つ又爭議が起らんとする虞れのある部門に職業紹を介するということは、結果から見て、これはどうしても爭議を彈壓することになる、こういう具合に我々は解しておる。
それは勞働力の需給調査の上から、或いは統計の上乃至はその安定所と附近の事業場との連絡、この前も申しましたように勝手に縁故採用をやつて安定所には知らさないといつたようなことがあるのでありまして、人の動きは安定所に全部知らせるようにしたらよいのぢやないか、これは必ずしも大した手數ではないのでありますから、この兩方の條項ともやはりそういう通勤のできる範圍の者は、共に通告をせしめるといつた方にした方が法の精神
こういう精神がここにあるのであります。從つてその範圍はどういう範圍であるかということは、成るべく特殊な、そういつた藝能や才能を持つている人達に限る。今御指摘のような、映畫館の看板書というようなものは含まない。これについては政令で愼重に決める積りであります。
わが國現在の官吏制度は御承知の通りに明治以來多年の傳統の上築き上げられてきたものでありまするが、日本國憲法の施行せられました今日、ここに舊來の傳統を一擲し、新憲法の精神に則つて、新たな基盤の上に國家公務員の制度を打ち立てるということは、現下の必然的な要請であり、またこのことは新日本建設の大事業を完成する上におきましても、喫緊の要務と存ずるのであります。
このことは何も私は私有財産の否定を意味する精神を含んではおりません。それはお断りいたして置きます。あくまで協同の精神に基くそういう農業生産の形というものが活かされて行かなければならんと思います。それから一方においては次男、三男等を収容する農村工業というようなものが政府において相當程度力を入れる。
こういう點にあるのでありまして、又安定の意味でありますが、經濟上の意味のみならず、將來の相續人にして、農業に從事する者の、一種の精神上の安定も意味しておるのかどうかということであります。それに關連して第二條に、「この法律において、農業資産とは、左の各號に掲げる權利で一段歩以上の面積の土地に就いて耕作の業務を營む者が有し。」とあるこの意味であります。
併し憲法の均分の精神に反しておるということは明瞭であります。只今遺留分のことを言われたのであります、遺留分は、農業資産の相續人の方の場合の議論である。私共が均分に反するというのは共同相續人の相續分が二分の一になることがいけない。こういう議論なんです。あなたの方の遺留分の議論は、それは正しい。しかしそれは繼承者のことを、あなたは言つておられる。そうでない。
次に第四十五條の「兒童福祉施設の長は、必要があると認めるときは——親権を行う」ということはこれは、最も憲法精神に違反するものではないか。勿論二三の施設におきましては必要なものがあろうと存じます。併し兒童福祉施設の長のすべての長が親権を行うということは、これは大変な問題になりはしないか。
併しながらこの事務の本質が純粹の裁判所、つまりこの当事者の権利義務の存否や、又限度のみを裁判しますところの純粹の裁判とその趣を異にしまして、本法の精神に織込まれておりますところのものは、どこまでも当人の保護であるとか教育を目的とする行政事務であるという性質から、その新憲法の第三十一條の違反ではないということを承知してようございましようか。もう一度お伺いしたいと思います。
殊に近時傳染學の進歩であるとか、あるいは人種改善學の發點であるとかいうようなことで、優正學というものが非常に發展してまいつてきたのでございますが、これに伴いまして、やはり悪質でありますところの癩病患者であるとか、あるいは花柳病患者、あるいは癲癇であるとか、あるいは精神病をもつている者といつたような、こういう人種の進展發達を阻害するような病氣をもつている者に對しましては、結婚を禁止するというような方向
○花村委員 殊にただいま私が申し上げましたことの一部を裏書するものとして、この裁判上の離婚に關しまする七百七十條の第四項を見てみますると、配偶者が強度の精神病にかかり、囘復の見込みなき場合においては離婚ができるというような規定を設けまして、婚姻解消の一つの條件にやはり入れてあります。
適用されなければならないということを規定をいたしてあるような次第でありまして、それを團當主義的精神だ。
その代りこの人たちは非常に苦勞をして來て、秩序に服して勤勞精神が横溢している。こういう特性を持つている。これに對してこれを更生さして行くには、區々たる成業資金を分配するといことより、國家的な大きな産業というようなものに吸収して行く。
國民もまた新憲法の精神によりまして、全體として國家を幸福に仕上げていかなければならない。安寧秩序の維持から公安を守つていくというようなことも、國民全體の運動としてやつていかなければならないと思うのであります。
しかしこれは、おそらく日本の新憲法の精神にも副わないとともに、日本は米英を中心とした、すなわち自由資本主義圏内にあるということは、當局も御承知の通りであります。ゆえに日本の將來生きる道から考えましても、國民生活を安定する上から考えましても、できる限り、統制經濟のわくはやむを得ぬものに止めて、他は自由經濟に復歸させるという方法をお講じ願いたい、かように考えます。
正式に職業をもたないでいて、甲からたくさん品物を買つてきて、そして非常な利益をもくろんで乙に賣り渡すというようなことが盛んに行われて、それが公々然と承認せられているということになりますると、汗水垂らして眞面目に働いている人はばからしくなつて、そういう勤勞の精神を非常に阻害することになりますから、ぬれ手で粟のようなやみブローカーはどこまでも取締らなければならないと思うのであります。
この中においてこのまま農業協同組合法式をかりに實行いたしてみましても、現實の農村は資本主義の農村浸潤によつて、利己心と現に結びついておるのでありまして、協同精神のいたるところを貧困な有様を露呈しておる状態であつて、それがひいては今日流通秩序をいかに破壊しておるかということは、申しあげるまでもないのであります。すなわち農民自身の知的水準が未だ低い。すなわちこれをどうしても破碎いたさなければならない。
てられなければならなかつたかということに触れてくると、農相竝びに次官の御所論は、私の了解する限りにおいては、いわゆる土地制度の徹底的改革と、しこうしていま一つはその上に展開せらるべき農村協同組合の運動がこれを克服するやに聞こえるのでありますが、私は日本の農村のがんはそういうところにあるのではなくて―――もちろんそれも一つの原因ではありますが、それよりいかに聲を大にして津々浦々に、いわゆるコーペレートの精神
さらに近く國會に提案いたします農業生産調整法はまつたくこの精神に基きまして、供出の割當を事前に行いまして、農民の方々が安じてその生産に努力できるような途を開くつもりでございます。
「中立の立場を維持する」ということが精神上謳われてここに現れておるのでありますが、具體的のことが實は問題なんであります。その具體的のことは後段に載つておりますのですが、先程の説明では一部門においてストライキをやつておる場合に、他の方の現場に紹介していいというような御趣旨のように承つたのですが、これは非常に私は問題を釀すと思うのでありますし、果してそれが中立の立場を維持するということに當るかどうか。
こういう問題が、第二條の憲法の精神を生かして行くためにも、やはり當局として新らしく勞働省の立場からも積極的な打開策を講じて貰わなければならないと思いますが、了解いたしますと同時に、すでに食糧の問題については十一月から新らしい勞務加配米の基準も設定されるやに伺つておりますので、積極的な一つ御努力を願いたいことを希望いたします。
又この最後の九百二十二條の二項の、親族会の同意を得て禁治産者を瘋癲病院に入れ又は私宅に監置するというようなことは、親族会の同意を得て後見人が決めるという規定を、改めまして「禁治産者を精神病院その他これに準ずる施設に入れ、又は私宅に監置するには、家事審判所の許可を得なければならない」ということにされたわけであります。 次の八百五十九條は現行法の九百二十三條、現行法通りであります。
○政府委員（奧野健一君） その点も考えたわけでありまして、現在の判事懲戒法等にもちよつと出ておる轉所或は停職といつたようなことも考えられるのでありますが、左遷といいますか、轉所ということは憲法の七十八條の趣旨からいいまして、やはり憲法に抵触するのではないか、又停職も一時の罷免と同じようなことになるから、やはり憲法の精神に反するのではないかというような考えから、轉所或いは停職というふうな制裁も止めにいたすことにいたしたわけであります
これは時勢の結果そうなつたのかも知れませんが、もう少し技術官といふものが責任を取つて、本當に國家を守るのだ、そういう精神を特に御振興下さるように私は切望して置きます。 尚先程石川議員の質問がありましたこの利根川の治水問題に對しては、十三年以來の大問題であります。
もう一つは、一松厚生大臣は、今囘の水害應急救助に對しまして、救助方針としては災害救助法案に基ずいてその法の精神内でやる、それに要する經費もすべてその豫算の範圍内においてやるのだというお話がありましたが、一體どれくらいな救助費用というものを大藏大臣としては考えられておるのか、その點について發表できれば發表して頂きたいと思います。
無論只今も國民優生法などでいくらか触れているところもありますが、あの國民優生法などにおきましては、唯單に精神病患者の優生手術をやるということになつております。けれども、やはり手術はほんの有名無実でありまして、殆んど行われておらんのであります。從つて或いは結核とか、或いは性病とかいうような方面にまで結婚の点を進めて参りませんと、健やかな子供は到底生まれませんのであります。
養護施設は、第三十九條、精神薄弱兒の施設は四十條、療養施設については第四十一條、それから不良行爲をなす者に対する教護院というようなことが具体的に規定してありまするが、勿論これを運営して行くことは、これは議論がないと思いますが、この点については、どれに重点を置くかという御質問に対しましては、どれに重点を置くかということについては、僅か四千五百万円のことだから、どの点に重点を置いてこうするということは申
性病にかかり易いというと、自然と梅毒性の後天的の不良兒ができる精神的に……そういうことを思いますときに、今日の様子を見ますと、厚生省ではどうもこの飲酒という問題に対して非常に冷淡なように考えているのであります。この不良兒のできる根源、アルコール中毒についてもう少し研究して頂きたい。できるだけ不良兒をでかさないような方法がここにあると私は信じております。
更にこれに加えまして、日本医療團は結核療養施設の殆ど大部分、及び一般病院、診療所につきましても、その半ば以上のものを医療團の傘下に收めてそうして國民医療を担当さして行こうというのが、当初の設立の趣旨であつたようでございまするけれども、御承知のように設立以來物資の不足その他の事情によりまして、結局医療團としては既存の施設を統合いたしたものも、全國統一された医療團というようなものでなかなか纒まつた精神的
本当に医師会及び歯科医師会の使命を自覚した人々が集つて、そうして本來の使命に進んで自主的に邁進をして頂くということがむしろより適切である、新時代の指導精神から申しましても適切である、かように考えておるのでございます。
こういう發言に對しまして山口は、「（依然として否定し、後に運搬の二人の患者の精神異常で申立の信頼性ないことを口すべらし、患者側總立ち、激昂はなはだし）」これにつきまして共産黨の眞穗委員長が、「帳薄を持つてきてここで徹底的に調べよう。金の出入にめんどうだから別途會計で整理したくらいで帳薄は信用にならない。二口の事實は實際運搬した本人もおり間違いない。
（第二三五號） 生活協同組合法制定促進に關する陳情書外一件 （第二四一號） 伊東市に都結核療養所設置反對の陳情書 （第二五九號） 消費組合法（生活協同組合法）制定促進の陳情 書 （第二七六號） 恩給増額に關する陳情書外一件 （第二八一號） 傷痍軍人の増加恩給増額に關する陳情書 （第二八六號） 國民健康保險組合振作促進竝びに國庫補助に關 する陳情書（第 二八七號） 精神病院法
また何も亂暴をしろとか何とかいうことはわが黨の規定にもないし、またそういう精神でもないのである、特にこの癩病患者におきましては、ここにも十分報告をもつておりますが、新聞に報ぜられたところ、また武藤運十郎君がこの前質問せられたところによりましても、きわめて社會との接觸を阻隔されておる状態にありますために、患者諸君が社會の状態を知らず、またいろいろの交渉に對してきわめて弱い性質をもつておると思うのである
そういう精神的なことでやつておいでになりますが、實際には、五燈ある中の二燈なり、三燈なりを、あちらこちらとお使いになるということで、無論從量の方は、需要キロワツトが減るわけですから、料金は減つて來るわけであります。そのことについてはまだ電力局とお打合せいたしておりません。
宮内府は從来と意味が違つて來た点に鑑み、賜金に対する考えを変える意思はないかとの質問に対し、時勢の変化を考え、憲法の精神に從い、賜金に関しても國会の議決を経ることになつたので、御意見は十分に尊重するが、天皇から賜與される賜金が、國民を特に慰め或いは励ます上において非常に力強いものであることを考えるならば、この程度の支出は至当であると考えるとの答弁がありました。
いわゆる六・三教育制度は、御承知のように教育の機会均等、義務制の延長によりまする國民の教養の向上、その他或いは余りに早期に職業教育を施すことから生じまする弊害、師範教育或いは青年学校教育の改革、その他いろいろな要求からいたしまして、新憲法の精神的の裏附をなす意味合いを以ちまして非常な困難を賭し、又犠牲を覚悟いたしまして、この四月から実施に着手せられたのでございます。
○兼岩傳一君 私はこの問題は、建設院の問題があつて非常に熱心に論議した一人なんで、はつきりその内容なり精神を理解しておるつもりですが、若しこの場合決算委員會の方であくまで議決權は決算委員會だけで保留するのだというふうに言われて、多數の我々がそれに對して意に充たないならば、じや獨立の特別委員會を作るか、若しくは勞働委員會に草議するかということに問題が外れて行くのじやないかと思います。