1948-01-26 第2回国会 衆議院 治安及び地方制度委員会 第1号
また私どもも、その法律の精神に從つて速やかに滞りなくこれを完了いたしたいと思いまして、目下努力をいたしておる次第でございます。新聞紙等で御承知のように、各地方にそれぞれ準備訓練の方途を講ずるように命令をいたしてございまして、三月初めには滞りなく発足ができるように諸般の準備をいたしておる次第でございます。
また私どもも、その法律の精神に從つて速やかに滞りなくこれを完了いたしたいと思いまして、目下努力をいたしておる次第でございます。新聞紙等で御承知のように、各地方にそれぞれ準備訓練の方途を講ずるように命令をいたしてございまして、三月初めには滞りなく発足ができるように諸般の準備をいたしておる次第でございます。
この故に、集團入植をしておる精神というものはゼロである。そうして入つておつて、もう二つちも三つちも動かん者のみが残つておる。何とか手足の動き得る者は皆出拂つてしまつておる逃げてしまう。それで何をやるかということは、御想像の通りであります。ここで私は、政府に対して、從來の集團の入植方針を改めて、これを組合せ入植という方向に一つ轉換してもらいたい。
從つて私が僅かなる過去四ケ月の施政におきましては甚だ不十分ではございましたでしようが、いわゆる生産復興運動のために労働者の奮起を促し、或いは昨年の國会を通過しました職業安定法、或いは失業保險法、失業手当法、こういつた労働法規を作つた精神もやはりここにあるのでございます。從つて私は御指摘のような労働組合の健全化を図るために取締の方針にのみ堕せんとする考えは毛頭持つておりません。
こういう考えを國民にもたすということ、そのことが、ポツダム宣言の精神を冒涜するものであり、祖國再建の障害であると考える。（拍手）今や國会は、最高の國家機関となつて、新憲法下において最も大切なる機関となつておるので、委員会を國会の監督下におくべきがよいと思うが、総理大臣はいかにお考えになるか。 第九には、選挙法の改正についてお尋ねをいたします。
日本の民主化は、精神の食物ともいうべき國語國字の民主化を重大な條件といたすのであります。御質問にあつたように、教育の民主化ということも、國語國字の民主化なしには、行われることが難しいのであります。ところが御承知のように、日本には複雜な漢字があり、ややこしいかなづかいがありまして、これが非常に教育妨げになつておることは、お説の通りであります。
なお、中小企業の欠陥を補う方法といたしましては、協同組合制度による共同施設の活発なる利用によりましてこれを解決することも、有力なる方法であると考えておりますがゆえに、眞に相互扶助の精神に基づいた共同施設中心の協同組合の振興については、今後とも、なお努力を重ねたいと考えておる次第でございます。（拍手） 〔降旗徳弥君登壇〕
そこでもう一つ憲法の精神解釈からいつてまずいことは、要するに憲法上われわれの身分が保障されておる根本の趣旨は、行政府がいたずらにある問題のために謀略的に議員を逮捕したりしては困るということである。從つて行政官廳がこの権限をもつておるということは、今のようなことも片山内閣はしないであろうが、東條内閣のようなものだつたらやるかもしれない。そういう弊害をなくするためです。
かようにして逃亡の憂いもないのに、捜査上の証拠湮滅の憂いがあるというような意味合をもつて、漠然と議会に要求せられたという事件でありまして、これは憲法の精神、また國会法の特例というようなものもあるし、將來先例をつくることでもありますから、総理大臣はよほど愼重にやつていただきたい。
ただ併し私の聊か遺憾に思いますることは、経済復興と産業の建設に全力を集中せられんとするために、ややもすればそれ以外の重要問題を逸し、又は軽視せられたる嫌いなきかという点並びに示されたる具体策、特に産業建設の原動力たる労働意欲の高揚に対する考え方が、徒らに物のみに偏し、労働精神の振起に工夫が擬らされていないということであります。
尚労働意欲高揚につきましても、御質問の御趣旨には全く同感でありまして、ただ物的にその待遇をよくし、その生活を安固ならしめる外に、精神的な協力を十分に求めなければならないと思いまして、労働者の教育につきましても。又労働組合運動の健全なる発達につきましても、格段の指導と努力を拂いたいと思つておるのであります。
新らしい教育制度、六・三・三・四の制度の根本精神と言いまするか、それについての御質問でありますが、この制度は新らしい憲法の精神でありまする平和主義と民主主義と労働を尊重することを精神として、それを教育において実現せんといたすのでありまするが、制度の上からは民主主義を特にその基調といたしておるのでありまして、教育の機会均等と國民の基礎の上に立つ文化水準の向上とを目標といたしておるのであります。
新憲法は実施になりましたし、憲法の精神に基づいて行政機構の改革をやらねばならぬ。これも改革をやりますところの抽象的の原則は、だれも反対がない。すなわち行政組織を民主的にやれ、能率的にやれ、系統を正せ、簡易化をしろ、こういうことにつきましては、たれも反対はありませんが、さて、これを実際に具体化して実現するということになりますと、なかなかむずしいのであります。
この制約を受けておりまする日本の政治は、新憲法のもとにおきまして、絶対平和主義の政治をば、民主的精神において樹立しなければならない誓約を世界にいたしておるのであります。かかる際に、民意に背き、公式的なる、観念的な單一の主義、または一党一派によつて、独善的なる一方的政治が行われ得るものでありましようか。私は、政治常識の上から、これを疑うのであります。
私はこの際國民が一切頭を切替えて、心構えを一新して、如何なる方面におきましても、改めて公共的精神を以て事に当る決心をしなければ、この難局を突破できないと思うのであります。凡そ人間は如何なる方面におきましても、公共的理念を重んじ、單に利益のみによつて動くようなことは誠に好ましくないことでありまして、これは革正しなければならないと思うのであります。
勤労の精神を十分に尊重しなければならない。行政機構を思い切つて改革しなければならない。こういう三点に帰着せられると思うのでありまするが、趣旨においては同感であります。私も昨日申上げました通り、思い切つた行政機構の改革と、又勤労者が本当に生産増強に協力して貰う建前を早く作つて、本当に國民全体として勤労の精神を尊重するという建前にしたいということを心から念願いたしておるのであります。
ただ今日までこれが行われてまいりませんのは、財政法の附則の第一條に、この財政法の第三條の精神を活かすためには、政府は施行の期日を政令によつてきめなければならないということがきめてございます。
そうして、精神的、物質的に、自然に外国の援助を期待することも可能となりましよう。かくて、産業の復興と生産の増強をも招來し得て、財政の健全化も、インフレの防止も可能となるのであると思いますが、首相は、これに対する確固たる所信をおもちでありましようか、いかがか、これをお尋ねいたしたいのであります。 第二に私の問わんとするところのものは、財政の前途に対する見透しと方策についてであります。
中央執行委員会が決定せられました四党政策協定は、わが党の委員長たる片山総理の御承知のように、党大会においてこれを破棄することに決定をいたしたのでございますが、これを破棄する理由の第一は、この四党の政策協定は、ただいまも申し上げましたように、これも自由党を含めた四党の幹事長会談において決定をされたものでございまして、政治協定との関連はともかくも、この政治協定は当時不成立となつておりまして、今日形式的にも、また精神的
更に又地方自治の精神に則りまして、これに関する中央官廳の権限は可及的に地方に委譲いたしますと共に、地方の出先官廳は徹底的に整理いたす考えであります。（拍手）各廳各省は以上の措置によつて人員整理等も図る必要ありと思いまするから、数よりも能率主義を徹底し、人員整理を予算上及び官制上において行いたいと考えております。
さらにまた地方自治の精神に則りまして、これに関する中央官廳の権限は可及的に地方に委讓いたしまするとともに、地方出先官廳は徹底的に整理いたす考えであります。各省各廳は、委讓の処置によつて、人員の整理をもはかる必要ありと考えておりまするから、数よりも能率主義を徹底いたしまして、人員整理を予算上及び官制上において行いたいと考えているのであります。
各縣共、縣廳、市役所等の官公署から、一縣の更生会、同胞援護会、学生同盟が、非常によく一致して眞劍に受入れに努力して下さつておりまするが、こういうところに東北の人の非常に重厚な氣質がよく現われておりまして、援護を受ける方々にとりましても精神的に非常によい影響を與えつつあるということが目に見えるような氣がするのでございます。
併しながら私の今日までやり來つたところの社会事業、或いは又引揚者に対する種々の施設などをみずからやつております関係上、引揚促進並びに引揚者に対する生業援護という問題につきましては、その腕は足りないかも知れませんけれどもが、その精神において私も一人前以上の考えを持つておるつもりでございます。
とうたつてありますが、今までの慣例からすれば、自然会期の始まる前に政党政派に移動があつた場合は、その是正をやつておかなければ、この四十六條の精神を活かすわけにいかぬ。現にあるところは非常に減つておりながら、持つているものは余計持つている。また重複してやつている。そういうことは是正して行くことが当然だと思う。
これはいわゆる賭博心で僥倖を夢見るものでありまして、本当の勤労精神を培養すべきものではないと思います。一時的の僥倖を夢見まして、宝籤を買う資金がないと自然私は悪いことをするようになると思うのです。賭博を流行させ、或いは富籤をさせるということは、道義の上において如何かと思うのでありまするから、成るべく政府は言説を重んじて、そうしてこの廃れた國民の道義の昂揚に努めて頂きたいと思うのであります。
そしてさらにその中において、生産に、財政なり金融なりを傾斜さしていく、そして一般の他の者は多少苦しくても、全般が耐乏して、この危機を乗り切つていくのだという國民精神のそういつた方面における盛上りを期待してやつていこう、こう思つております。
その地方財政の健全化は、單に支出を民主化するというだけではなくて、むしろ歳入の面においていろいろな考うべき点があるだろうという点は、おつしやることがしごく妥当と思うのでありますが、問題はまだ日本の地方自治制度というものは、精神的な面において一般的に納得されてない。その程度までに私は水準が進んでいない。
そうして健全なる組合運動に発達せしむるということは労働組合法の精神にも即するのでありますから、政府は、この内閣は健全なる労働組合を促進するために労働組合の不健全なるやり方に対しまして率直に政府の見解を述べて、又不正なる労働組合運動に対しては戦つて來たつもりであります。
しかしながら損益勘定の赤字というものは、これはまつたく赤字でございまして、それを公債で賄うということは、財政法の精神から申しましても、なおかつ今の健全財政という面から申しましても、これは極力抑えなければならぬことでございます。十二月からは鉄道勘定には損益勘定に五十億、通信勘定に二十五億、合計七十五億を繰入れまして、そうして損益勘定の赤字はなくしたような次第でございます。
その案といたしましては、政府提出にかかわる各種公團法案及び食管法の一部改正法律案は、獨占禁止法竝びに臨時物資需給調整法の精神に立脚し、かつ流通秩序の確立を期するため、その成立の必要を認むるも、その運營にあたり官僚獨善の弊害を助長するおそれがある。よつて各省は、この各案に對し、それぞれ運營のための民主的な諮問委員會を設置し、その弊害を防止するの措置を講すべし。以上であります。
又立法の措置といたしましても、憲法の全體の精神に即應するように、それに忠實にあるようにという努力は、今後といえども重ねて參る所存でございます。
從いまして政府といたしましては、前囘申述べました通りに、今囘の案で意圖しておりますところが、憲法三十五條に直接規定しておる事項ではない、ただ我々の努力は、憲法三十五條の精神なり、或いは憲法全體の精神に一層忠實ならんがための努力をして參つたのであり、今後もして參らなければならんのでありますが、要するに前囘お答え申しました經濟査察官の臨檢、檢察權と憲法三十五條の關係について申述べましたところは、今御指摘
、それは實際においては取極めのなかつたと同じものであろうと思うのでありますが、そういう場合におきましては、やはり總理大臣に申請して、財閥關係役員に該當しないということの承認を申請することができるものだろうと思うのですが、そういう際に、やはりそれは理由があるというふうに認められることが適當であらうかと思うのでありますが、單に形式に囚われないで、その實情、實際を見まして、例えば第六條の第一項の第二號の精神
○木内四郎君 私は只今の大藏大臣の御説明を伺つて非常に滿足するものでありますが、勿論これは私がほんの一例として伺つたのでありまして、その精神は各條文の適用について悉く適用されるものであると了解いたすのでありますが、若し各條文についてもすべて適用されるのであるということでありますならば、尚更結構であらうと思うのであります。