1947-08-30 第1回国会 衆議院 治安及び地方制度委員会 第13号
地方自治法の國會において議決せられました際の附帶決議にも「府縣の區域を適當に整備統合すること」という一項もあるくらいで、この狹少なわが國府縣の管轄區域を整備統合し、自治の發展に資すべきにもかかわらず、特別市を狹い府縣の區域の中から分離獨立させて、府縣を二分し、京都府においてはその殘存部すら一團となり得ない地方計畫的には畸形的な自治體をつくり出すことになるのであります。
地方自治法の國會において議決せられました際の附帶決議にも「府縣の區域を適當に整備統合すること」という一項もあるくらいで、この狹少なわが國府縣の管轄區域を整備統合し、自治の發展に資すべきにもかかわらず、特別市を狹い府縣の區域の中から分離獨立させて、府縣を二分し、京都府においてはその殘存部すら一團となり得ない地方計畫的には畸形的な自治體をつくり出すことになるのであります。
これは御承知の通り裁判所法が施行されまして、從來の区裁判所というものが廃止いたされまして、地方裁判所若しくは簡易裁判所ということになりましたので、この場合におきましては地方裁判所の管轄に属するという意味におきまして、当然区裁判所を地方裁判所と改められた次第であります。「第十八條申「區裁判所」を「地方裁判所」に改める。」
案の内容は、捜査を行う麻藥統制主事は厚生大臣の指揮を受けまして、知事、檢察官の指揮を受けない点、また捜査の土地管轄につきましては全國にわたる点、捜査の事物管轄につきましては、麻藥取締の行政法規違反のみではなく、麻藥を客体といたします刑法の財産犯、刑法阿片煙に関する罪及び麻藥の経済事犯を含む点、また捜査を行います麻藥統制主事というものは、全國を通じて二百名以内である点などを規定いたしております。
なぜこれを内務省へもつていつて、東京都ならば東京都の警視總監の管轄下に屬せしめないのであるか。現に警察においても、そういう統制經濟違反を取締る經濟警察がある。その點をお尋ねしたいと思う。
陳情（第百五號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百九號） ○蠶繭の増産に關する陳情（第百十五 號） ○養蠶協同組合法の制定に關する陳情 （第百十六號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百十九號） ○飼料配給公團法案（内閣送付） ○農業協同組合法案（内閣送付） ○農業協同組合法案の制定の伴う農業 團體の整備等に關する法律案（内閣 送付） ○函館營林局の管轄區域變更
取締りという面は、役所が違い考え方が違つておりまする關係上、現在の法律といたしましては、こういうやり方をする以外に方法はないと考えておるのでありまして、これもお話のような趣旨からいたしますれば、道路なり交通に關しまする一切の問題を規定する法律をつくり、その法律を執行いたしまする一つの役所ができますれば、そういう問題は解決いたすかと思うのでありますが、現状においては管理者の權限、職務範圍と交通取締を管轄
外國人に對しては日本側で直接取締りをすることは事實困難でありまして、大體この法規が發布されますと、この法規によつてそういうものの管轄をもつておる連合軍側におきまして、たとえばＭ・Ｐ等がそういつた違反にしても、この法規によつて一緒に取締りをしてくれるのでありまして、現實に日本の警察官が調べるのでなくて、この法規によつてそういう取調べ權限をもつておる向う側が取締りをするというかつこうに實際はなるのであります
地方海難審判所の名簿、位置及び管轄區域竝びに高等海難審判所の位置は、政令でこれを定める」という點が、この中の政令の使い方では一番強い意味の政令じやなかろうかと考えておりますが、この政令に對して私はこれを取消して、新らしくここで「政令で」というふうにして、法律案をここに出せという建前にしてはどうかという意見を持つておりますけれども、成るたけ早くこの海難審判法を出して、現在の海運行政を一時も早く安定をさせて
陳情（第百五號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百九號） ○蠶繭の増産に關する陳情（第百十五 號） ○養蠶協同組合法の制定に關する陳情 （第百十六號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百十九號） ○飼料配給公團法案（内閣送付） ○農業協同組合法案（内閣送付） ○農業協同組合法案の制定に伴う農業 團體の整備等に關する法律案（内閣 送付） ○函館營林局の管轄區域變更
次に、第九條末項の規定における家事審判所の管轄事項に入るものの中で、本法以外の他の法律に定める事項としてはいかなるものが予定されるかとの質疑がなされたのでございますが、これに対し、近く制定を予想される農業資産の相続に関する特例法に規定する相続に関する事件、改正戸籍法による氏名変更の許可及び其の他戸籍訂正事件というようなもので、家事審判所に属せしめることが適当と考えられるようなものを予定している旨の答弁
その他審判の管轄、補佐人の資格等の点について質疑がありましたが、その詳細については会議録に譲りたいと存じます。 かくて、八月二十三日討論に入り、社会党より館俊三君が党を代表して、勧告の実効性を確保するため、社会党より次の附帶決議を附して原案に賛成する旨述べられましたが、ここに右附帶決議を朗読いたします。
七條等は、これは家事審判所ができましても、禁治産或いは失踪宣告というような身分上の宣告は家事審判所の管轄といたしましたので、それを整理いたしました。又戸主等も整理いたしたわけであります。 十四條乃至十八條の削除は、これは妻の無能力ということはどうしても憲法の建前から認めるわけには行きませんから、これを廃止いたしたのであります。
陳情（第百五號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百九號） ○蠶繭の増産に關する陳情（第百十五 號） ○養蠶協同組合法の制定に關する陳情 （第百十六號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百十九號） ○飼料配給公團法案（内閣送付） ○農業協同組合法案（内閣送付） ○農業協同組合法案の制定に伴う農業 團體の整理等に關する法律案（内閣 送付） ○函館營林局の管轄區域
私は實はこれは總理大臣がおらないところでこう申上げてはいかんのですが、實は今囘の内閣というものは、恐らくはいわゆる經濟安定政策、國民の生活の安定とか、或いは健全財政とか、或いは産業の復興、こういうことが主でありまして、これを總理大臣が、どうも自分の専門でないということは、ちよつと非常に不思議に感じたのでありますけれども、それらについて若し大藏大臣に何かお見通しがありましたら、或いは又安本長官の御管轄
○政府委員（野田卯一君） 只今の下條決算委員長の御報告と、私たちがこの席で申上げました數字との差違を御指摘になつたのでありますが、勞働省關係の經費三億七千五百萬圓と申しますのはこれは一般會計だけの計數でありまして、その外に勞働省管轄の特別會計が一つございます。それは勞働者災害補償保険特別會計、こういう會計でありまして、その金額は二億六千八百五十四萬九千圓ということになつております。
○中川幸平君 大體今の御質問で大分分つたのでありますが、もう一つちよつと聽きたいのですが、今の御答辯であらまし分りましたが、食糧事情はあなたの管轄でないけれども、貿易においてバーター制の關係で引つかかると思いますが、日本は大體粉食は比較的少ないので、粒食になつておるので、食糧の輸入につきましては、ラングーン米とかサイゴン米というものは極めて安い値段で、あちらで退藏されておるような樣子も大分あると聞くのでありますが
第十二條に職業安定委員會の規定がございますが、これは中央にありますもの、それから今申したような勞働市場、ここではそれを特別地區職業安定委員會と稱しておりますが、そういう勞働市場を管轄區域といたしますもの、更に府縣内の一部の地域を管轄區域といたしますものとの區別があるのでございますが、すべてを通じまして、職業行政について關係者の意向を十二分反映する行政を運營して參りたいという趣旨に基いておるようなわけであります
陳情（第百五號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百九號） ○蠶繭の増産に關する陳情（第百十五 號） ○養蠶協同組合法の制定に關する陳情 （第百十六號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百十九號） ○飼料配給公團法案（内閣送付） ○農業協同組合法案（内閣送付） ○農業協同組合法案の制定に伴う農業 團體の整備等に關する法律案（内閣 送付） ○函館營林局の管轄區域變更
この麻薬統制主事の行う搜査の土地管轄は、地方自治體の公吏たる本來の身分にかかわらず、全國にわたつて機動的な活動を行い得るようにし、またその事物管轄は、單に麻藥取締の行政法規違反のみならず、麻藥を客體とする刑法財産犯、刑法阿片煙に關する罪、及び麻藥の經濟事犯を含むことにいたしました。
○佐瀬委員 あるいはこの點はすでに質疑應答があつたかとも存じますが、第九條の末項に、家事審判所の管轄事項として、この法律以外の他の法律で定めた事項も含むという趣旨の規定がありますが、これはどういう事項が豫定されるのか、この際お伺いしておきたいと思います。
陳情（第百五號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百九號） ○蠶繭の増産に關する陳情（第百十五 號） ○養蠶協同組合法の制定に關する陳情 （第百十六號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百十九號） ○飼料配給公團法案（内閣送付） ○農業協同組合法案（内閣送付） ○農業協同組合法案の制定に伴う農業 團體の整備等に關する法律案（内閣 送付） ○函館營林局の管轄區域變更
そのことによつて、大体地方の議会を尊重しまして、あるいは警察署長、あるいは重要なポストを占めまするところのそういつた係りは、その管轄内の一般人民の投票によつてこれを選び出す。それと同時に、その解職罷免あるいは彈劾といつたふうなことも、人民に権利を與えなければならない。 特に今日の状況で問題になりますのは、警察の監視制度—盛んに毎日の新聞なんかでは、警察官がたくさんいろいろなことをやつておる。
陳情（第百五號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百九號） ○蠶繭の増産に關する陳情（第百十五 號） ○養蠶協同組合法の制定に關する陳情 （第百十六號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第百十九號） ○飼料配給公團法案（内閣送付） ○農業協同組合法案（内閣送付） ○農業協同組合法の制定に伴う農業團 體の整備等に關する法律案（内閣送 付） ○函館營林局の管轄區域變更