2006-06-01 第164回国会 参議院 法務委員会 第22号
この十六条の特に三項の法文の案からほとんどの国民がイメージをするであろう捜査と留置の分離という概念は、恐らく、今現在多くの警察署にあります留置管理係という留置部門を管轄をする、所掌する組織があって、ここの組織に属する警察官が留置業務は担当するのである。
この十六条の特に三項の法文の案からほとんどの国民がイメージをするであろう捜査と留置の分離という概念は、恐らく、今現在多くの警察署にあります留置管理係という留置部門を管轄をする、所掌する組織があって、ここの組織に属する警察官が留置業務は担当するのである。
我々としては、留置担当官、今委員御指摘のような解釈によりまして、要するに留置管理係に所属する者だけじゃなくて、現に留置業務に従事する者をいいますので、この十六条三項に言う留置担当官というのは、現に被留置者の捜査を行っている捜査官が当該被留置者の処遇を、つまり留置業務を行うと、この捜査官はこの法文に言う留置担当官に該当するということによりまして、この規定に違反するということになるわけでありますので、捜留分離
○仁比聡平君 つまり、刑事課の警察官と留置管理係の人事異動、この間の人事異動というのは、これは当然あるし、これまでもあったわけです。 レクで伺いますと、この法案に言う留置担当官というのは人事上の職名ではなくて、現在警察署にある留置管理係に配属されているかどうかとは別の概念であるということでございます。
○政府参考人（安藤隆春君） 捜留分離の規定の十六条三項で御指摘の点でございますが、ここで言う留置担当官というのは、留置管理係に現実に所属している者だけではなくて、現に留置業務に従事する者をいうということであります。そういう留置担当官はその被留置者の捜査に従事してはならないということをここで定めておるわけであります。
○政府参考人（安藤隆春君） 今御指摘の点は、これは第十六条第三項で、留置担当官は捜査業務に従事してはならないというふうに規定されておりますが、この留置担当官というのは、要するに狭義の、いわゆる留置管理係に専属しているといいますか、所属する者だけではなくて、現に留置業務に従事する者をいうことになります。
○沓掛国務大臣 留置担当官とは、留置管理係に所属する者のみならず、現に留置業務に従事する者をいいます。第十六条第三項は、この留置担当官がその被留置者の捜査に従事してはならないことを定めているものと理解しております。 現に被留置者の捜査を行っている捜査官が当該被留置者の処遇を行うと、その捜査官は留置担当官に該当することとなるため、この規定に違反することとなるというふうに理解します。
今御指摘の法案十六条三項につき書いてあります留置担当官とは、留置管理係に所属する者のみならず、現に留置業務に従事する者を言うことでありまして、第十六条三項は、この留置担当官がその被留置者の捜査に従事してはならないことを定めているものであります。
○安藤政府参考人 十六条三項につきましての解釈でございますが、ここで留置担当官と申しますのは、留置管理係に現実に所属する者のみならず、現に留置業務に従事する者をいいまして、第三項というのは、この留置担当官がその被留置者の捜査に従事してはならないことを定めているということであります。
ここで言います留置担当官とは、留置管理係に所属する者のみならず、現に留置業務に従事する者をいいまして、この第十六条三項は、この留置担当官がその被留置者の捜査に従事してはならないことを定めたものでございます。
仕業点検の検査項目の中で、運転士が、発車前、発前というんですか、点検で検査するものについては車両管理係が行う検査の項目から外してしまって、二重にチェックする方式で行っていたものを運転士一人にしたとある、こういうふうに私、この間、現場に行って聞きました。安全運転を強化すべきときに、逆行する事態が起こっている。こういうものはやはり直ちに改善の指導をすべきだ。
それから、東京の九十名程度の駅の営業管理係、駅長から大体やはり二十番目ぐらいの方で一九八七年に退職をして、勤続年数が四十一年、その方は加給年金が二人ついておりまして、年額百八十四万二千二百円。それから東京駅、これは大きいですから九百五十名の営業係の中堅の方でございますが、三十五年勤続、そして一九八八年に退職をして百七十三万一千八百円。
もう一つ御要請申し上げたいと思いますが、そういうことをしっかりとするためにも、先ほど申し上げましたように、文部省の中のセクション、学校管理係の一人が、二人がやるということでなしに、しっかりとしたプロジェクトがある。
ところが今おっしゃるように、初中局の小学校課学校管理係がやっている。今のこのような大きな問題をたった二人の係員の方が、私は図書係とか学校図書館係とかそういうのがあるんだろうと言ったら、ない。私も事前に聞いたら学校管理係の中の二人がやっていらっしゃる。それでは日本の図書館というのはよくならないと私は思うのです。
○坂元政府委員 学校図書館の担当は初中局の小学校課で担当いたしておりまして、小学校課の中で学校管理係がそれを所管をしているところでございます。
つまりどういうことかといいますと、その地域が同じ堺市の中であっても同和地区の町名であるかどうかということを確認しないと受け付けていいものやら、受け付けをまず一たんお断りして改良住宅の管理係へ行ってもらわなきゃわからない、そういうことでいわば座右に置きなさい、そういう指示までしているわけです。
それで五月に「山野次長、藤田管理係長、芦田管理係次席と旧郵政労大阪貯金支部三役としばしば時間外に上六「幸八」において会合し、全逓支部の切り崩しと郵政労の拡大について協議する。」。それから——毎日、日記なんですよね、それて一九六五年一月七日、「豊川管理課長、川崎課長と郵政労組三役、鶴橋「両国」で会合。以上の会合、宴会では、すべて郵政労組の拡大強化策であります。
たとえば上野動物園の管理係のおじさんがこう言っていました。
○野坂委員 神戸の営林署にも山崎の営林署にも管理係を置く、そういうことは、もっと遠くなるわけですから効率はもっと悪くなってくるわけです。どうしてもいままであったこの営林署がなくなるということは忍びない、もっと山づくりを懸命にやってもらわなければならぬ。
工業的職業では、機械工、組み立て工、検査工、容器組み立て工、箱詰め工、包装工、倉庫管理係、大工、編み物、織物、網づくり、家具職人、かごつくりと、読んでも切りがないほどあるわけです。その点は急速に、積極的に能力開発をし、適職開発を国の施策の責任として訓練校にその教科を早く設置をして、適職が、本当に職業選択の自由を拡大できるように盲人の人たちに保障するということを是非進めていただきたい。
○政府委員（澤邊守君） 札幌、仙台の場合は、現在定員が十名でございまして、定員数も少なく、事業量も検査機関に比べれば少ないということもございまして、現在肥料、飼料別に係を設けることをせずして、いわゆる横割り式で、肥料、飼料を通じまして、管理係、検査係等を置いておるわけでございますが、現在の定員を前提とする限り、縦割りの組織にするよりもこのような横割り組織の方が所長の判断で弾力的に対処できるということで
調査管理係が他の業務と兼務をしてやっております。広島では専門官が置いてありますが、これも人数はきわめて少ない。そうした人数の中で、そうした採石基準がせっかく通産省で定めてあるにもかかわらず、その基準というものが守られていない。それをチェックする職員というものはきわめて少ない。それで災害が減ったという理由には私はならないと思うのです。
それから総務課を置きまして、そこに管理係と調査係の二つの係を設けます。そのほかに主席航空事故調査官外九名、合計十名の航空事故調査官というものを置くというふうに考えております。
その下に管理室というのがありまして、室長一名、それから補佐官が一名、管理係が三名、調査係が二名、そのほかに専門職十名というのがおります。この専門職十名がいま御審議願っております法律案によります航空事故調査官十名と、こういうことに相なっております。
そういう今日の極度に締めつけられている郵便局長、あるいは自発的にそういった意味で管理係になっているような者もいるよ。そういう連中に、ふさわしい者を選べ、君にまかせるよと言った場合に、はたしてリーダー制の公正な人選ができ得るだろうか。だからそういうことを、少なくとも郵政省当局がこういう依命通達を出す限りは、これこそ良識ある基準を示すべきじゃないですか。どうですか。問題だよ、これは。大臣、どうですか。
この弾薬部が一つは知花にあり、一つは辺野古にありますが、知花の第百九十六軍需品補給大隊司令部にあります知花地区第四百八ビルには監視部があり、そのセクションとして通常在庫品管理係と秘密在庫品管理係があります。この後者のほうが核兵器を扱っていると考えられるわけであります。 それから辺野古の第百三十七軍需品補給中隊のあります辺野古第一千一ビルには、安全点検将校と、人間の信頼度の点検担当将校がいます。