1973-04-25 第71回国会 衆議院 内閣委員会 第20号
そのときに農林省としては生鮮食料品小売市場管理会法案という法案をお出しになった。御存じでしょう。あれはある意味で美濃部都知事が産地直送方式なんということで団地に向かって考えられたのと同じ方式で、皆さんはたとえば東京周辺に二十カ所考えられた。正確に申し上げますと食料品総合小売管理会法案というんです。衆議院は通ったが、継続審議になっておりまして、またその次の国会でつぶれた。
そのときに農林省としては生鮮食料品小売市場管理会法案という法案をお出しになった。御存じでしょう。あれはある意味で美濃部都知事が産地直送方式なんということで団地に向かって考えられたのと同じ方式で、皆さんはたとえば東京周辺に二十カ所考えられた。正確に申し上げますと食料品総合小売管理会法案というんです。衆議院は通ったが、継続審議になっておりまして、またその次の国会でつぶれた。
三年ほど前に例の小管法、小売市場管理会法案、あの法律案が小売り屋さんたちの反対で流れましたね。大澤さんは何とかまとめようと思って一生懸命お骨折りになったのを私も知っているのですけれども、結局、おもに小売り商の方々の反対であれができなかった。
さような立場から、実は一昨年農林省から提出されて、去年とうとう参議院によって握りつぶしになりました食料品総合小売市場管理会法案というものがありましたが、私はあれにちょっと関係いたしましたけれども、私はあの中身が必ずしも悪いとは思わない。ただ、管理会法なんという名前そのものがいかにも悪い。政治家とかそれから庶民の感覚からいうと、管理ということばほどいやがられるものはない。
昨年参議院で特にもめた例の食料品総合小売市場管理会法案、これはつぶれましたが、この法案をめぐって当時いろいろ論議されているときに、すでにこの役員たるべき農林官僚の何のたれべえという氏名まであがって、だれが何になるということまで行なわれているということが問題になっておりますが、こういう行き方が、事業団、あるいは特殊法人、公団、例の管理会などというふうなものについて回っているわけですね。
さらにまた、先ほど御指摘がございましたが、しかし、重宗議長も、つい最近、本年の四月のことになりまするが、例の食料品総合小売市場管理会法案、この法案等をめぐっての扱い方においては、やはり議長という立場から、冷静に御判断になられて、一片の良心を示されたではないかという御指摘がございました。
○国務大臣（坂田英一君） お答えいたしますが、食料品総合小売市場管理会法案という長い名でございますが、これは経過を申しますと、四十六国会に提出いたしました。政府提出でありまして、衆議院で通過いたしたのでありますが、参議院へ参りまして、これが継続審議に移っております。それから四十七臨時国会でありますが、この臨時国会においても参議院で再び審議未了となり、継続審議にまたなっております。
佐藤内閣の唯一の具体的な物価対策として提案されました食料品の総合小売市場管理会法案が前国会で審議未了となったことは、生鮮食料品の物価荷で困っております私ども一般消費者には全く了解に苦しむところでございます。どういう理由で流れたのか、農林大臣からお伺いします。
関す る請願（第一七九三号） ○「砂糖の価格安定等に関する法律案」反対に関 する請願（第一九七四号） ○一般農道事業の補助率引上げ等に関する請願 （第七四八号）（第一三八〇号） ○農業用ガソリン税減免見返り農道事業の採択基 準引下げ等に関する請願（第二一九七号） ○岡山県児島湖締切堤の交通事業の公的機関によ る経営及び通行料金引下げに関する請願（第一 五八一号） ○食料品総合小売市場管理会法案反対等
吉川久衛君紹介）（第四〇七一号） 八七 同（倉石忠雄君紹介）（第四〇七二号） 八八 同（小坂善太郎君紹介）（第四〇七三 号） 八九 同（下平正一君紹介）（第四〇七四号） 九〇 同（中澤茂一君紹介）（第四〇七五号） 九一 同（羽田武嗣郎君紹介）（第四〇七六 号） 九二 同（原茂君紹介）（第四〇七七号） 九三 同（松平忠久君紹介）（第四〇七八号） 九四 食料品総合小売市場管理会法案反対
（第四〇六九号） 同（小川平二君紹介）（第四〇七〇号） 同（吉川久衛君紹介）（第四〇七一号） 同（倉石忠雄君紹介）（第四〇七二号） 同（小坂善太郎君紹介）（第四〇七三号） 同（下平正一君紹介）（第四〇七四号） 同（中澤茂一君紹介）（第四〇七五号） 同（羽田武嗣郎君紹介）（第四〇七六号） 同（原茂君紹介）（第四〇七七号） 同（松平忠久君紹介）（第四〇七八号） 食料品総合小売市場管理会法案反対
処理に関する法律案（平島敏夫君外一名発 議） 第八 電波法の一部を改正する法律案（内閣提 出、衆議院送付） 第九 日本自動車ターミナル株式会社法案（内 閣提出、衆議院送付） 第一〇 小規模企業共済法案（内閣提出、衆議 院送付） 第一一 核原料物質、核燃料物質及び原子炉の 規制に関する法律の一部を改正する法律案 （内閣提出、衆議院送付） 第一二 食料品総合小売市場管理会法案
○議長（重宗雄三君） 日程第十二、食料品総合小売市場管理会法案（第四十六回国会内閣提出衆議院送付）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長仲原善一君。 〔仲原善一君登壇、拍手〕
————————————— 五月十二日 食料品総合小売市場管理会法案（第四十六回国 会閣法第一〇二号）（参議院送付） は本委員会に付託された。 ————————————— 本日の会議に付した案件 加工原料乳生産者補給金等暫定措置法案（内閣 提出第一二五号） 牛乳法案（芳賀貢君外十一名提出、衆法第一七 号） ————◇—————
丹羽雅次郎君 中小企業庁次長 影山 衛司君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 説明員 農林省畜産局参 事官 吉岡 茂君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○農地開発機械公団法の一部を改正する法律案 （内閣提出、衆議院送付） ○食料品総合小売市場管理会法案
これより食料品総合小売市場管理会法案について採決に入ります。 まず、討論中にありました森君提出の修正案を問題に供します。森君提出の修正案に賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
農林省農林経済 局長 久宗 高君 農林省農政局長 昌谷 孝君 建設省住宅局長 尚 明君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○農業機械化促進法等の一部を改正する法律案 （内閣提出） ○食料品総合小売市場管理会法案
○国務大臣（小山長規君） この問題につきましては、農林省の事務当局と建設省の事務当局で、この管理会法案が通過しました暁、どのような協力態勢をとるかということを前もって打ち合わせておるわけであります。
○委員長（仲原善一君） 食料品総合小売市場管理会法案を議題といたします。 去る四月八日の本委員会において決定いたしました本案の審査報告書の取り下げにつきましては、同日、議長の許可を得ましたので、これより本案について再質問に入りたいと存じます。 質疑のおありの方は、御発言を願います。
よって、去る四月二日付をもって議長あて提出した食料品総合小売市場管理会法案修正議決報告書は、取り下げることに決定いたしました。 なお、手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（仲原善一君） 去る四月二日、当委員会において食料品総合小売市場管理会法案を採決いたしましたことに端を発し、当委員会の運営に支障を生じましたことは、まことに遺憾に存ずる次第であります。
○山崎斉君 去る四月二日、当委員会において、食料品総合小売市場管理会法案が可決されましたが、議長に提出された報告書を取り下げすることの動議を提出いたします。
森部 隆輔君 国務大臣 農 林 大 臣 赤城 宗徳君 政府委員 農林大臣官房長 中西 一郎君 農林省農林経済 局長 久宗 高君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○食料品総合小売市場管理会法案
○委員長（仲原善一君） 食料品総合小売市場管理会法案を議題とし、引き続き質疑を行なうことにいたします。 御質疑のおありの方は、御発言をお願いいたします——別に御発言もなければ、これにて質疑は尽きたものと認めて御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより食料品総合小売市場管理会法案について採決に入ります。 まず、討論中にありました森君提出の修正案を問題に供します。森君提出の修正案に賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
まあこの総合小売市場の管理会法案につきましては、当初から農林省からも御相談がございまして、私どもも先ほど申し上げました小売商業調整特別措置法に盛られておりますところの小売り商の保護という見地から、この総合小売り市場を設置することによって、付近の小売り商に相当な甚大な影響が与えられるという場合は困りますので、そういうことのないように、たとえば先ほど先生の御指摘になりました設置の場所であるとか、あるいは
管理局長 井原 敏之君 農林大臣官房長 中西 一郎君 農林省農林経済 局長 久宗 高君 中小企業庁次長 影山 衛司君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○理事の補欠互選の件 ○食料品総合小売市場管理会法案
○委員長（仲原善一君） 食料品総合小売市場管理会法案を議題とし、前回に引き続き、質疑を行なうことにいたします。 質疑のおありの方は、御発言願います。
もしかりにこの法律案を提出をするまでの間に、税理士法の一部を改正する法律案とか、厚生年金保険法の一部を改正する法律案であるとか、あるいは食料品総合小売市場管理会法案というものが成立しておるかおらないかわからなかったからこういう形でやった、御了承願いたいということをかりに認めたとしても、それならばそういうときの用意のため、附則に、この法律案が成立しないときはこうする、こういう規定が備わっておらなければ
いまお話のように、予算に組まれているものであるというならば、食料品管理会法案というのは、これはある程度予算措置が伴いますから認めましょう。税理士法の一部を改正する法律案については、これは関係ないでしょう。それからいまあなたがおっしゃったけれども、衆議院を一度通過しておる、だからいいのだという考え方は、私は通らないと思うのですよ。
たとえば税理士法の一部を改正する法律案や厚生年金保険法の一部を改正する法律案や、あるいは私が指摘いたしました食料品管理会法案が成立した後にこれを成立させるというならば、こういう法案の提出のしかたをしても議論はないでしょう。しかしまだこれは成立していないのですよ。三月三十一日にはもう物理的に不可能なんです。税理士法の一部を改正する法律案なんというのは、これは三月三十一日までに成立しません。
一郎君 農林省農林経済 局長 久宗 高君 農林省園芸局長 林田悠紀夫君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○理事の辞任及び補欠互選の件 ○農林水産政策に関する調査 （亜麻の生産政策に関する件） ○食料品総合小売市場管理会法案
○委員長（仲原善一君） 食料品総合小売市場管理会法案を議題とし、前回に引き続き質疑を行なうことにいたします。 質疑のおありの方は、御発言を願います。
○高山恒雄君 いま議題は、小売市場管理会法案が議題ですが、私ちょっと緊急質問をしたいのですが、お許し願いたいと思います。よろしゅうございますか。
はどうかということでございましたが、御承知のとおり首都圏の問題も含めましていろんな計画が考えられているわけでございまして、施設そのものから申し上げれば、交通も含め、全体の構想の一環といたしましてある施設を考えるというのが本来の筋だと思うのでありまして、私どもといたしましては施設だけではなくて、その中の経営の、たびたび申し上げますが、経営のモデル的な指導というものも含めて考えますと、そういう施設の総合計画の中に全部、この管理会法案
慶吉君 農林大臣官房長 中西 一郎君 農林省農林経済 局長 久宗 高君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 説明員 農林省農林経済 局消費経済課長 鈴木 一美君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○食料品総合小売市場管理会法案
食料品総合小売市場管理会法案を議題といたします。前回に引き続き、質疑を行なうことにいたします。 質疑のおありの方は、御発言を願います。
この国会が始まってからこのかた、この食料品の小売市場管理会法案、これに対しましてぜひこれを成立さしてもらいたいという請願は一つもないのであります。数多くの請願が、ぜひ廃案にしてくれという反対請願ばかりが提出されております。しかも法案の審議が進みまして、その内容がはっきりしてくればくるほど反対が多くなるような傾向であります。
農 林 大 臣 赤城 宗徳君 政府委員 農林政務次官 谷口 慶吉君 農林大臣官房長 中西 一郎君 農林省農林経済 局長 久宗 高君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○食料品総合小売市場管理会法案
食料品総合小売市場管理会法案を議題とし、前回に引き続き、質疑を行なうことにいたします。 質疑のおありの方は、御発言を願います。