1959-11-18 第33回国会 参議院 決算委員会 第7号
○説明員（荒巻伊勢雄君） 防犯措置のなめにどの斜度の千算的措置を講じておるかということでございますが、先ほど申し上げましたことにつきましては、予算を必要といたさないような取り扱い上の注意等もございます。ただ特推連の軽部等も招集いたしまして、防犯指導をいたします場合には杵干旅費を必要といたしますので、この旅費を今年度におきまして算定いたしました。
○説明員（荒巻伊勢雄君） 防犯措置のなめにどの斜度の千算的措置を講じておるかということでございますが、先ほど申し上げましたことにつきましては、予算を必要といたさないような取り扱い上の注意等もございます。ただ特推連の軽部等も招集いたしまして、防犯指導をいたします場合には杵干旅費を必要といたしますので、この旅費を今年度におきまして算定いたしました。
従つて、これに、われわれが求めておるところのよ算的措置というものは、その片鱗すらうががうことができないのでございます。従つて、当時運営委員会に出席したところの野党の委員は全部、こういう理由でもつてこの重大なる案件が国会に提出されたことに対して反対の態度をとつたことは、これは当然なことでございます。
次に豫算の目的外に經費を使用したものとしてお叱りを受けましたものは、東京、熊本、長野の各遞信局に亙つておるのでありますが、東京遞信局で購入いたしました土地、建物は、いずれも家主が他に賣却の目的で強力に返還を追つて來ますし、又他に借換の家屋がございませんでしたので、事業遂行上、止むを得ず購入したのでありますが、今後は豫算的措置を講じて處理する考えであります。
第三に運輸建設本部の經營については、二十四年度以降から根本的に改變せざるを得ない状況でありますから、これが豫算的措置につきましては、別途善處するよう大藏省その他の各省で協議することとなるのであります。以上によりまして、運輸建設本部は運輸省から離れ建設院に合流して建設省となるのであります。尚兩部が現在持つております技術資材等も、現状のまま建設院に引繼がれて、これが活用を圖ることとなるのであります。
これらの點につき今後適當な豫算的措置を講ずることを勸告する。 これで如何でしようか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この本豫算案は國立國會圖書館の實際の運營上にとつて甚だ不十分なものではないかという強力な御意見が各委員から發言がございましたが、いろいろな事情もありますので、一應この豫算を認めて、併し今後の運營上において必要な經費についてはそのときどきに豫算的措置を講ぜられたい、そういう勸告案を附してこの豫算を議長に送るということに決定せられましたので、その結果をこの委員會においてお諮り申上げます。
そして先ほどからの説明をいろいろ聽きますと、やれ九億三千萬圓の豫算外的な金融措置を講じたとか、前年の豫算においては公共事業費の認證制度というものを利用して、緊急に豫算を配付したとか、いろいろ御功績を羅列せられたのでありますけれども、われわれから考えてみると、とにかくここに計上せられているだけでも二百數十億に上る災害に對して、九億や十億の豫算的措置を講じたことが政府の金融的な適切な措置を講じた一つの例
何も豫算的措置があるのに拂えぬというのならば、これはいつかはとれる。そうではなく、工事はどんどん進んでおる。地元では犠牲を拂つて、莫大なる私財を投じてまでもやつておる方々がおる。それが非常に困つておる。豫算化しておらない部分もあるから困つておる場合がある。そういう場合には、土建業者なら何なりに對して金融的な措置を講じて、これを親切に取扱つてやる。
それからもう一つは、すでに支拂分の三十一億餘りについては、舊價格をもつて支拂う、未拂の三十八億は新價格をもつて換算する、こういう御説明でありましたが、現實にこの三十八億という未拂のものの豫算的措置が講ぜられたのが、私の承知する範圍におきましては、四月の暫定豫算に計上せられて割當てられた分が、五月の二十二日であつたと思いますが、私が秋田縣の縣廳へ行つて調査したところによりますと、まだ來ていない。
そういうものを常任委員長のポケツト・マネーで出すことは不合理であるから、議會の方で何かめんどうを見るような豫算的措置が講ぜられないかというお話がございましたが、何として一人二人の常任委員長であれば月千圓程度のものは捻出できないことはないと思いますが、二十數名の常任委員長に、しかもこれはほかの豫算と違つて月々そういうふうに出す金は、出しようがないものですから、やはり議員特別手當、議員通信手當、議員祕書手當
鐵道、通信につきましては、これは政府の特別會計でありまするので、十分その點についての金融の道は付くということに考えた次第でありまして、勿論この際豫算において借入金を計上いたして置くというのも一案ではあろうかと思うのでありますが、現在における運賃、その他の物價改訂の問題に絡みまして、獨立採算制の實現の場合における豫算的措置ということも考慮いたしまして、一應一時借入金を以てやることにいたしたのであります
從いましてこの決定があれば、直ちに豫算的措置を執ることによりまして、實行できるものと考えております。赤坂離宮の問題は、原則的に國會圖書館が主と相成るごとと存じますので、圖書館豫算の方に主として盛らなければならないことかと實は考えております。
○大池事務總長 速記者及び衞視の特別手當の額に關する件、これだけが豫算的措置で正式に認められた額でありまして、これ以外のものは特別手當として別に運用上考慮しようというこで、正式にきまつたものでございますから、これを御決定願いたいと思います。 特別手當というのは、從來の時間外勤務手當に應じた、勞働基準法に基く居殘り手當の方法で出すことを御了承願いたいと思つております。
○賀屋説明員 今次の災害による國直轄工事に属する利根、渡良瀬、江戸川竝渡良瀬遊水池等の災害復舊につきましては、すでに豫算的措置も講じまして、著々復舊の促進に努めておりますほか改良計畫の再檢討につきましても審議を進めておりますので、速やかに實施に移る方針であります。
以上申し上げましたのが、今囘の補正豫算の編成にあたりまして、一般會計及び特別會計を通ずる健全財政の方針を堅持いたしまするための措置でありまして、これに關する豫算的措置は、補正第七號、第八號及び補正特第三號をもつて、繰入れに關する豫算的措置を講じたのであります。
司法省では、從來ともこの趣旨を實現するために、機會あるごとに、司法大臣の表彰であるとか、その他の形式をもつて、いささか表彰の方法を實施してきたのでありますが、なお不十分の憾みがありますので、明年度におきましては、さらにこれを擴充して實施したい考慮のもとに、目下豫算的措置に努力いたしておるのであります。
御承知の通り新國會法においても、請願の審査は最も愼重を期することとし、いやしくも採擇した以上は、必ずこれが實現の方途を講ずることにいたし、これがためには、請願の内容に應じて必要なるときは、委員會において法律案を起草提出することもありますし、また豫算的措置を必要とするものについては、必要により豫算委員と連合審査を開く場合も當然起り得ると思います。
爾来この法制的かつ豫算的措置を講じてまいつたのでございまするが、御承知のごとく現在のわが國の政府がおかれたる立場もございまするので、今期議会に提案御審議を願うことができなかつたことは、まことに私どもの遺憾とするところでございますが、来る通常議会の開會劈頭にこれを提案いたしまして、御審議を願う見透しがついたのでございます。
これに關しまして、二十八日の午前十時に衆議院から淺沼委員長と私、參議院から木内委員長と藤井委員、それに大藏當局の責任者を出してもらいたいということで最後の決定をするために參つたわけでありますが、大藏當局が前日の都合で當日御缺席になつたために、衆參兩院の意向はそこではつきりするが、肝腎な豫算的措置を必要とする當局がいないから、その場では私どもの方の兩委員長初め皆さんがこの案に對する一應の説明をしただけでありまして
第二點は、災害復舊の場合でありますが、それは一般の漁港、船溜の修築と異なりまして、不測の事態であり、緊急これを復興する必要に迫られるわけでありますので、この災害復舊の場合は全額國庫で支出すべきものであると考えますが、これに對して當局はどういうお考えでおられるか、また豫算的措置も、來年度においては十分私が申し上げたような觀點に立つて御用意をなさつておるかどうか、この二點をまずお伺いしたいと思います。
○鈴木（善）委員 先ほど申し上げましたように、漁港、船溜に對する補助率が低いために、運輸省關係の避難港で申請をすれば七割の補助費がもらえるというようなことから、實體は漁港であり、船溜であるにもかかわらず、避難港として修築を申請するというような事情であるのでありまして、われわれは常任委員會の委員各位の總意によつて、少くとも運輸省關係の補助率なみに率をあげ、豫算的措置を講ずるように、ぜひ各位の御援助をいただきたいということを
現在まで支給できなかつた理由は、豫算的措置がどうしてもとれませんので、いろいろな事情で遲れたのが原因でありまして、この點はまことに恐縮に思つております。それから、平均一時間いくらになるかというお話でありますが、平均、つまり個人的に受取る金額というものは、超過勤務手當でいきますと、時間給でいきますので、人によつて差異があります。
こういう御言明がありましたので、これ以上私から申し上げることは必要ないかとも考えますが、しかしこの二つの問題は、今日國民が非常に關心をもつて臨んでいる問題でございますので、速やかに豫算的措置を講じてもらいたいということを希望する次第であります。