2014-05-27 第186回国会 参議院 国土交通委員会 第16号
十 道路上空の立体利用に当たっては、周辺土地利用との調和に留意し、都市計画との整合を図ること。 十一 道路の高架下の活用に当たっては、公共的・公益的利用を優先するとともに、地域における土地利用状況との調和を図り、地域住民の意向に配慮すること。 右決議する。 以上でございます。 何とぞ委員各位の御賛同をお願いをいたします。
十 道路上空の立体利用に当たっては、周辺土地利用との調和に留意し、都市計画との整合を図ること。 十一 道路の高架下の活用に当たっては、公共的・公益的利用を優先するとともに、地域における土地利用状況との調和を図り、地域住民の意向に配慮すること。 右決議する。 以上でございます。 何とぞ委員各位の御賛同をお願いをいたします。
しかし、都市の緑を一層ふやすためには、都市の大半を占める民間敷地の緑化や、借地や土地の立体利用など用地買収によらない都市公園の整備など、多様な手法、多様な主体による緑の保全と創出に政策を転換していくことが必要であると考えております。 こうした観点から、昨年十月に閣議決定された社会資本整備重点計画においても、緑の量を五年間でおよそ一割ふやすことを目標としているところでもございます。
そういうことで、地下あるいは地上ということで、土地の立体利用等で非常にわかりにくい空間になって、あるいは危険な場所が多いわけですが、そこに安全、快適なつなぎ空間をたくさんつくる、わかりやすくする、快適にする、こういったことを四つ目に挙げました。
具体的には、いろいろございますが、象徴的なものを申し上げますと、まず近代的な設備、特に情報化、メカトロ、労働環境改善のための設備導入、あるいは給油所の敷地を立体利用するための多角化事業の支援、石油組合が実施する共同事業に対する支援、そして異業種進出のためのいろいろな支援、それからスタンドの統合あるいは販売業の廃業などの集約化に対する支援、さらには将来を目指して非常にクリーンな電気、天然ガス、メタノール
具体的に申し上げますと、サービスステーションにおきます情報化、メカトロ化、労働改善のための設備購入の支援、あるいはＳＳの敷地の立体利用による多角化事業に対する支援、あるいは石油組合が実施する共同事業の支援、あるいはスタンドの統合、販売業者の廃業など集約に対する金融的支援、あるいは新しい未来を開くクリーン自動車の充てん施設併設の支援等々、いろいろやってきておりますけれども、七年度からはこういう変化の中
ターミナル、大井の埠頭、流通関係の業務とそれから鉄道輸送が一体化されている隅田川駅とか大阪貨物ターミナルというような大ターミナルを持っているわけでありますから、例えばトラックで輸送してきた物が東京―大阪間は六時間たてばもう現地に着いてしまうというようなことであるそうでありますから、そういうようなことから考えてみても、運輸省においてもこれらの関係については取り組まれていると聞いておりますけれども、駅の立体利用等
したがって、今基地だけがその障害になっているというところもそれはございますけれども、そうでないところにつきましては用地の買収を、今後延びていかすための、モノレールならモノレールを延長するためにもやはり用地の問題が伴いますので、これは基地であろうと私有地であろうと問いませんけれども、そういった問題を解決するためには、私自身の私見といたしましては国道なり県道なりの上下の空間、立体利用というものを考えるべきじゃなかろうかと
ただいまお話のございましたように、二十五条には土地の利用が妨げられる程度に応じて適正な割合の補償をするということになっておりまして、それを受けました補償基準の細則によりまして、程度に応じた割合は当該土地の立体利用阻害率に応じて算定する、しかもその利用阻害率は別添参考としまして事細かく書いてあるところでございます。
ですからここでこの制度を見直して立体利用にしてあげればガソリンスタンドを直してもいいと、今のままでは大してもうからないのにとても改造なんかできないというのがスタンドの皆さんの考えじゃないでしょうかね。私は別に業界から言われてきたわけじゃないんですが、自分でガソリンスタンドに行って話をしているとそういうふうに思うんです。
そういうものがもっと立体利用ができないものだろうか。ぼくならそうしてみたいがというような意欲ぐらい出てくるんですね。そんなように思います。したがって、私は、いま申し上げたいろいろな点について、見通しについて、これはまあ鉄監局長でもけっこうですが、洋々たる前途というのはどうも実感がきませんので、ほんとうの悩みというものを聞きたいし、国鉄はいま単純に輸送経営だけではどうにもならない。
この間、同友会で出しておりますように、たとえば近郊地といいますか、旧東京二十三区の中の農地だけを立体利用するだけでも四百万くらいの人口はさらに収容できるというようなことが出ておったようでございますし、ですから、これは計画の立て方、金のかけ方、要するに財源をどう見出してくるかということとかね合っていくわけでございますから、そういうものを前提とすればすぐ計算は私はできると思います。
調布地区のトラックターミナルの用地につきましては、東京都のあっせんによりまして、東京都住宅公社所有地の一部二万五千坪の分譲を折衝中でありますが、公社側は住宅との立体利用を強く要望しておりますので、目下ターミナル事業における技術的、資金的な面からの妥当性について検討を行なっております。
しかし簡単に参らないからといって放置するわけにも参りませんから、この宅地造成も大いにやろう、同時に都市面における立体的な面積の拡張、立体利用を今度はできるだけやろう、そういうことも考えております。しかしこれも基本的な解答にはならないと思うのであります。またある面におきましては、東京湾の埋め立てなんかやったらどうか、そうして工場用地の大きな造成をやったらどうかというような議論もあります。