2021-05-06 第204回国会 参議院 内閣委員会 第16号
それを受けて、妥当かどうかを審議会で議論をして、多くの場合は妥当と認められてそのままできるということになることが通常なんですけれども、それは言い換えると、審議会で通らないような案件は出てこないという話にもなるわけなので、その時点で、一定程度、目的外利用、外部提供は抑制的になるという効果もあるんだろうと思います。
それを受けて、妥当かどうかを審議会で議論をして、多くの場合は妥当と認められてそのままできるということになることが通常なんですけれども、それは言い換えると、審議会で通らないような案件は出てこないという話にもなるわけなので、その時点で、一定程度、目的外利用、外部提供は抑制的になるという効果もあるんだろうと思います。
まず、情報の取り扱いについては、取得、そしてまた保存、管理、そしてまた第三者提供、共有という三つの段階に分けられると思うんですけれども、この取得の段階では、各住民さんから、どの段階で、どの程度目的を明確にして、例えば、ぜひ皆さんのお名前、携帯番号、住所、そしてその他の事項を教えてくださいというふうに告知をすることが必要になるんでしょうか。
○福井参考人 所期の目的を達成したとまではまだ言えないというふうに思いますが、当初懸念いたしましたような大きなショックは起こり得ないで済んでいるという意味では、相当程度目的は達成してきているということでございます。
したがいまして、そのときの判断基準は、我々が新しく取り上げる政策手段がどの程度、目的とする金融のパイプの目詰まりを是正することができるかということが第一の判断です。 第二は、例えばマーケットで利用されているいろいろな金融の手段を金融政策の対象として使うということになりますと、日本銀行が市場に手を出していくということになりますので、市場の機能をかえって日本銀行の行動で害しないか。
一九六七年に経済機会法という社会福祉の法律でございますが、その法律のもとで実施されている政策、ここではプログラムでございますが、これがどの程度目的を達成しているのかと、議会側がこれを行政機関に、その目的の津成度あるいは効果を評価してそれを報告しろというふうに法律を改正しまして条文を一つつけ加えました。
今までお答文してきましたとおり、これまでいろいろな施策が講じられてきておりまして、いわば年金の一元化というのは相当程度目的が達成されてきている、このように孝之ております。同時に、公務員の共済制度はそれ自体が公務員制度の一環としての役割も果たしております。
○磯田会計検査院説明員 先ほどの私の発言を補足させていただきますが、結論から申し上げまして、現在私どもは内閣官房副長官の通達に基づきまして相当程度目的を達しておると考えております。そういう意味で、法律の改正があるなしにかかわらず、支障なく仕事を続けているというふうに理解しております。
しかし、それをやるためには相当大規模な増税が必要になりまして、あるいは保険料をよほど上げるか、どちらでもいいのですが、そうしますと、所得税にあるような非常に高い累進性を持った保険料というようなものを考えるか、あるいは一般消費税のように薄く広く広がるものである程度目的税的に年金税のようなものにするか、あるいはそれらを組み合わせるか、それ以外にちょっとしようがないんじゃないかと思います。
もしやれるというのだったら、現実にどういうふうな行政指導をしてどの程度目的を達し得たのでしょうか。その点、ちょっと説明していただきたいんですが。
しかし、仰せのように、政策上のインセンティブとしてすでにかなりの程度目的を達している、普及率がこんなに上がってまいりますと、そういうふうに見ることもできますので、特別の政策目的のための控除と一般的な人的控除との関連を含めまして、今後所得税の基本問題についての長期検討の一環として取り上げていくということにいたしたいと思います。
○国務大臣(福田一君) 実は私このギャンブルの問題は、設立当初の考え方から見まして、もう現在では相当程度目的を達してそれ以上になっておると私は解釈をいたしております。ところが、いま仰せのように特殊の財源として入っておって、そうしてギャンブルをやらない隣の市町村というものに対して非常に大きな不公平な事態が生じておる例が非常に多いようでございます。
ただ、その場合に、その使途というのは、たとえばガソリン税の場合について、現行では道路整備に充てるというふうに非常に明確になっておりますけれども、単に譲与税的なものとして地方の財源に充当するのだということだけを明確にして、そして地方の財源に充てるのだけれども、国税として徴収するという形式をとっているものもあるわけでございまして、その結びつけをどの程度目的を明定したものに限って目的税というべきかということについては
そこで琵琶湖等の、瀬戸内海も同様でございますけれども、水の交換が非常にしにくいような水域等の規制につきましては、先ほど申し上げましたように、容量規制の考え方を加味しました上乗せ排水基準の設定という方法で対処をいたしたいと実は考えておりまして、これによりましても相当程度目的は達成できるものと実は考えております。
そうした場合において、現実に売買された値段との間に非常に差が出て、公共事業をやったために非常に地価が高くなったということがなされないようにするためには、これは付加価値に対する完全課税はできないまでも、これは大蔵当局と十分連携をとりまして、一般所得税の弾力的な適用によって相当程度目的は達成できるではないか、そういうような意味においてこれを活用してまいりたいと考えておる次第でございます。
○田口(誠)委員 お考え方は、何とかして消費者に対するもろもろの行政をよくしていこう、力を入れようということであって、その気持ちに対しては私はよくわかりますが、いま御回答の前提に言われたところの、定員をふやさない、課を新設するということだけでは、どの程度目的が達成できるかという疑問は残るわけで、したがって、私は、こういうような必要な課があれば、それは必要だとして認める場合もございまするけれども、従来
○政府委員(後藤田正晴君) いわゆる終夜灯といいますか、防犯灯といいますか、こういう面につきましては、これは昭和三十六年度の改正で免税点の制度を設けたことによって九〇%程度目的を達成いたしております。ただ、その後、何といいますか、最近、螢光ランプあるいは水銀灯の普及、あるいは設置灯数の増加といったようなことで、免税点制度適用を受けないものも増加しつつある、これもまた事実であろうと思います。
さような意味でございますので、これも固定とはわれわれも考えておりませんので、この実績を見まして入った者が半年でどの程度目的を達するか、さらに大部分が一年になるかということによりまして、通年ベッドで取っておりますので、これが三回転すれば三人分に使えるわけであります。
ですから核融合懇談会なんかをもう少し強化していただけば、そういうものである程度目的は達し得られるのではないかと思います。しかし、テキサスの会社がやる核融合の研究でも一千万ドルという予算でやっておられます。
そのようなことで売春防止の目的が達成し得るかというふうなお尋ねもあろうかと思いますが、もちろん法律だけで売春防止の目的を達成するとは考えられませんけれども、単なる売春行為を処罰する規定を欠きましても、売春環境を助長する行為の一切を処罰することにし、また、売春婦自体につきましても、外に現われる風紀違反の面におきまして第五条を活用して取り締まるということになりますれば、相当程度目的を達し得る、——今後売春環境
余分の報酬が支払われる、如何なるものについてはその支払いが不足であるかということを見まして、そうしてそこに大きい差があるということを、一つの傾向として見たのでありまして、これを是正いたすということのためには、如何ような方法をとればよろしいのでございますかということをここに説明申上げまして、そうして今回全面的にではございませんが、そのうちの一部分を、つて、この主なる不均衡を是正するということが或る程度目的