1947-11-23 第1回国会 衆議院 本会議 第64号
從つて、経済力の集中排除は経済の民主化の基礎をつくるのがその目的でありますから、いたずらにわが國の産業経済をこまかに解体、分解するものではなくして、それはまた將來の民主的秩序に相應ずる経済の合理的な再編成を行うという積極的作用をもつものでなければなりません。
從つて、経済力の集中排除は経済の民主化の基礎をつくるのがその目的でありますから、いたずらにわが國の産業経済をこまかに解体、分解するものではなくして、それはまた將來の民主的秩序に相應ずる経済の合理的な再編成を行うという積極的作用をもつものでなければなりません。
やれるだけでなくして、また政府の決意いかんによつては、いわゆる新物價体系を維持し、流通秩序の確立がはかり得られるものであると確信いたしておるのであります。何となれば、政府支拂は一切マル公であります。 これは、九月十二日の連合軍からの指令に基くこともちろんでありまするが、政府の支拂は材料用品及び労銀すべて公定價格で支拂うという、この法律案が今國会に出されております。
そこで二十一日の午前十時開會の招集をいたしておりましたので、私も委員室にまいりまして理事會を開きましたところ、理事七名がお集まりになつておられて、委員長として申出ましたことは、議事の整理上、また委員會の秩序を保持するという諸般の事情等の上に立ちまして、午前中會議を開くことは不可能であるということを感じましたので、午前中の會議は開かず、午後から開くことに延期するということを提唱したのであります。
委員長といたしましては、會議を、午前中は議事を整理し秩序を保持するために開き得ないことと判斷したのでありますから、午後から開くということをはつきり宣言をいたしておるのであります。
眞に國民経済を建直し、生活の安定を図るにはインフレを抑圧するとか、或いは行政整理を徹底的に斷行するとか、或いは官職の廃合なり、機構組織の改廃なり、その権限の縮小なり、或いは官業民業の整備合理化なり、流通秩序の確立なり、税制機構の整備充実なり、インフレ所得の徹底的徴收或いは公價主義の堅持、生産資本の増加と、いろいろの点は私は挙げて教え切れない程沢山あると思います。
二十一日午前十一時、第十一委員室において理事会を開会し、委員長として、午前中議事を処理し、委員会の秩序を保持する諸般の事情より、会議を開くこと不可能であつたので、午後より会議を開きたいことを理事会に諮りましたところ、理事七名中四名は委員長の提唱を了承されたるも、あとの三名は反対を表明しました。
○川橋委員 昨日の委員會で石田君が、この新警察法によつて公共の秩序の維持、あるいは生命及び財産の保護、あるいは犯罪の豫防、鎭壓といつたようなことが、はたしてそういう運營ができるかどうかということにつきまして、非常に危惧を懐くものであるといつたようなお話がありまして、新警察法の今後の運營について非常に心配申し上げましたが、われわれもこれに對しては多少同感するものであります。
は、その區域内において警察を維持し、法律及び秩序の執行の責に任ずる。」とありまして、次の第二項に、「前項に規定する市街地町村は、官報に告示した最近の國勢調査の人口に從い、政令を以てこれを告示する。」
さらにまたわが國の豫算制度の通弊といたしまして、豫算が國會を通ると同時に、多大な國庫支出があるというような慣習が、いきおい物價を混亂せしめて、それらによつて起つた物價の不安定というものが、流通秩序をますます破壞して、勤勞者の實質賃金の向上を阻害し、生産意欲の不振を來さしめるというような可能性を多分に存しておるということ。こういう點を指摘いたしたいのであります。
私は最近の國民所得が特別の例外は別といたしまして、比較的に、一般的に平準化しておるこの現状、又経済界の混乱によりまして経済界の秩序が十分に整つていない現状におきまして、或いは所得税の納税階級と目せらるる階級が脱落しておる。こういう事情は可なりあると思うのでありまして、一概に大衆と申しましても、直ちに抽象的に一括した大衆とい言葉で以て決めらるべきような、簡單な経済情勢ではないと存じます。
政府はさきに経済緊急対策八項目を決定いたしまして、その一項でありまする経済秩序の確立、即ち配給統制と闇の撲滅によつて新物價体系を維持せんと努めております。併し経済の現実は、水の流れのごとく動態的のものでありまして、決して静態的なものでないところに計画経済の大きな欠陷があります。
さらに第二點のあらゆる商品についてと言いますか、あらゆる部門について特別會計を設けて、これを全部國家資本で經營する意圖はないかというお話でございますが、大體の考え方としては、獨占禁止法で考えておりますように、公正な、自由な經濟の運營ができるような秩序を保持するという形において、新しい經濟を運營していく。
併しこの創痍と雖も具さに檢討いたしますと、長年の戰争が生みました不可避的な原因も多々ありましようが、その過半は食糧の不足の問題といい、ンイフレーシヨンの問題といい、流通秩序の紊乱の問題といい、國家財政の実質的な赤字の問題といい、そのいずれもが施政よろしきを得ますならば、当然回避し得た問題でありましたし、又現在もそうであると確信して疑わないのであります。
我が國現下の情勢を見ると、戰時中から戦後にかけて社会的秩序は甚だしく乱れ、戦災による孤児、引揚孤兒その他浮浪兒等が少からず発生し、一般青少年も悪い環境の中で著しく不良化して参つておるのであります。
それから「その区域内において警察を維持し、法律及び秩序の執行の責に任ずる。」というように書いてありますが、この意味は「警察を維持し」とありますのは、公安委員会を持つことと警察隊を持つことと両方の意味を含んでおります。警察の機関としまして、公安委員会と縣の警察除がございますので、その両方を維持管理するという意味をこの「警察を維持し」の中に含めております。それから「法律及び秩序の執行の責に任ずる。」
この尊い遵法の精神ありてこそ、新日本の秩序は保たれ、道義の高揚は可能であり、司法の尊厳は護られ得ると思うのであります。もし山口判事が司法官でなかつたならば、おそらくこの悲壮なる死から免れ得たでありましよう。司法官なりしがゆえに、かかる死を選ばざるを得なかつたことは、殘された遺書によつても明らかであります。
平和な生活、秩序ある生活というものに失望している。私も今月四百五十二圓の勤勞所得税を納めています。一方どこにその財源を求めるか。私はここに具體的に申し上げようとは思わない。時間もないし、資料もそうそろつていない。一方厖大な紙幣が産業資本、さらには商業資本にも、——これは大内教授も言われたと思いますが、——なつていない。ブローカーの手から手に空まわりをしている。
○政府委員（佐多忠隆君） 仰せのようないろいろな事実はあると思いますので、それらに対しては流通秩序の確立をするなり、或いは必要なものについては公定價格を決めるなり等々をして消費者一般の保護に全力を盡したいというふうに考えております。
ぺースの問題でございますが、これはしばしば本会議におきましても、お答えいたしたわけでありますが、結局インフレーシヨンに対しましては、矢張り物價を安定して、インフレーシヨンそのものの促進を抑止しまするためには、どうしても物價と賃金との悪循環を絶つというごの態度は堅持いたしていきたいとかように考えておる次第でございまして、政府としましては、いろいろ矢張り物價体系の堅持という点につきましては、各種の流通秩序
ところが我々が從來日本において考えておりました警察というものは、警察の事務の性質から見まして、御承知の通り司法警察であるとか、或いは特別高等警察であるとか、國家の組織の基本的に関するようないわゆる國家的秩序を保持せねばならないところの仕事、それから社会公共一般に通ずる秩序の維持に当らねばならん仕事、これらの仕事はいずれも國家本來の仕事と見て、國家警察、國家事務として考えておつたのだと思います。
少し私の質問が徹底しなかつた嫌がございますが、私が質問いたしましたのは、この市町村という自治体に委せられたと申しますか、この自治体警察というものの中で、公共の秩序の維持、その部分が國家警察という國家事務を自治体に委任したものであるかどうか。
また經濟界の秩序が十分整つていない現状でございまして、所得税の納税階級と目せられる階級がこれから脱落し易いのであります。これは經濟界の秩序が十分整つていないために、自然的に脱落していく階級が多いのでございます。こういうことを考えますと、大衆の購賈力を吸收する意味におきましても、この程度のものは是認せらるべきものではないかと私は思います。
徹店的にいわゆる流通秩序の確立について、むしろこういうところを御研究になつてやつていただくことの方が大事だと思うのであります。われわれはただ單なる個々の店や何かを申し上げるのではない。むしろその背後が大きな問題になつておると考えるのであります。
たとえ形式的には政府の面目上これを維持し得たといたしましても、流通秩序の確立も單なる空念佛に終つており、勞働者生計の大きな部分が、やみへの支出となつておる以上は、何らかの形において實質的な改訂は、早晩不可避ではないかというふうに考えます。以上二つの指摘いたしました點から言つて、第二次追加豫算の計上は避けられないと私は確信をいたします。
代金又は報酬の國に対しまする支拂いの請求につきましては、それ自身公定價格のありまする物品等の代價及び軽微なものを除きまして、原則としてその内容を材料費、労務費等に分ちまして、おのおの公定價格又は労働大臣の告示する一般職種別賃金によりその内訳を提出させまして、且つ数量の面におきましては、その実際使用数量によらしむることといたし、水増し等の不正を防止いたしまして、以て財政支出の適正を期しますると共に、流通秩序
しからざる場合におきましては問題が非常にむずかしいのでありまして、いわば小作人同士の争いということに相なりまするので、これは新しい時期における秩序を尊重するという意味におきまして、耕作權の囘復に及ばない。