2018-05-29 第196回国会 衆議院 財務金融委員会 第14号
会計検査院事務総局次長 腰山 謙介君 会計検査院事務総局第三局長 戸田 直行君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上 敬亮君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 池田 唯一君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 佐々木清隆君 政府参考人 （金融庁検査局長） 三井 秀範君
会計検査院事務総局次長 腰山 謙介君 会計検査院事務総局第三局長 戸田 直行君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上 敬亮君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 池田 唯一君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 佐々木清隆君 政府参考人 （金融庁検査局長） 三井 秀範君
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、金融庁総務企画局長池田唯一君、総務企画局総括審議官佐々木清隆君、検査局長三井秀範君、法務省大臣官房政策立案総括審議官金子修君、外務省大臣官房参事官林禎二君、財務省大臣官房長矢野康治君、理財局長太田充君、国税庁次長藤井健志君、国土交通省航空局次長和田浩一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
堀川 義一君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 合田 秀樹君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 海堀 安喜君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 村上 敬亮君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 菅久 修一君 政府参考人 （金融庁検査局長） 三井 秀範君
誠君 会計検査院事務総局第五局長 堀川 義一君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 合田 秀樹君 政府参考人 （内閣府地域経済活性化支援機構担当室次長） 伊野 彰洋君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 菅久 修一君 政府参考人 （金融庁検査局長） 三井 秀範君
両件調査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局職員福祉局長合田秀樹君、内閣府地域経済活性化支援機構担当室次長伊野彰洋君、公正取引委員会事務総局経済取引局長菅久修一君、金融庁検査局長三井秀範君、法務省人権擁護局長名執雅子君、財務省大臣官房長矢野康治君、理財局長太田充君、厚生労働省大臣官房審議官井上真君、大臣官房審議官成田裕紀君、経済産業省大臣官房審議官小瀬達之君、経済産業政策局長糟谷敏秀君、中小企業庁事業環境部長吾郷進平君
○政府参考人（三井秀範君） 済みません、エグジットした後につきまして、採用等の状況について具体的な数字をエグジットしたことについてＲＥＶＩＣが把握していないので、申し訳ございませんが、数字を把握してございません。
○政府参考人（三井秀範君） 日本人材機構の実績についての御質問でございます。 平成二十八年度で二十二件、平成二十九年度で四十三件、合計六十五件の実績でございます。
村井 英樹君 内閣府大臣政務官 山下 雄平君 内閣府大臣政務官 長坂 康正君 法務大臣政務官 山下 貴司君 国土交通大臣政務官 秋本 真利君 政府参考人 （内閣官房情報通信技術（ＩＴ）総合戦略室内閣参事官） 柴崎 哲也君 政府参考人 （内閣府地域経済活性化支援機構担当室室長） 三井 秀範君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府地域経済活性化支援機構担当室室長三井秀範君、金融庁総務企画局審議官西田直樹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
菅久 修一君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 露木 康浩君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 福浦 裕介君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 池田 唯一君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 佐々木清隆君 政府参考人 （金融庁検査局長） 三井 秀範君
として日本銀行総裁黒田東彦君、理事宮野谷篤君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官原邦彰君、内閣府大臣官房審議官林幸宏君、地方創生推進事務局審議官青柳一郎君、公正取引委員会事務総局経済取引局長菅久修一君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長露木康浩君、個人情報保護委員会事務局次長福浦裕介君、金融庁総務企画局長池田唯一君、総務企画局総括審議官佐々木清隆君、検査局長三井秀範君
○政府参考人（三井秀範君） お答え申し上げます。 日本は、二〇〇八年の金融活動作業部会、いわゆるＦＡＴＦの第三次相互審査におきまして、テロリスト資産凍結の仕組みや金融機関等に義務付ける顧客管理の内容が不十分であると、こういう御指摘を受けました。
員 前山 秀夫君 政府参考人 人事院事務総局 総括審議官 松尾恵美子君 人事院事務総局 職員福祉局次長 中山 隆志君 金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁総務企画 局総括審議官 佐々木清隆君 金融庁検査局長 三井 秀範君
拓君 大臣政務官 内閣府大臣政務 官 武村 展英君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 伸一君 政府参考人 金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁総務企画 局総括審議官 森田 宗男君 金融庁検査局長 三井 秀範君
○政府参考人（三井秀範君） 先生御指摘のとおりでございまして、トレーディング勘定については、そういう区分経理をするということになっていますので、それがきっちりその運用ルールとして定義されて、かつその明確な組織区分と独立した意思決定権限を有しているか等々について必要に応じて検査をしておるところでございます。
当大臣（金融） ） 麻生 太郎君 副大臣 財務副大臣 木原 稔君 経済産業副大臣 高木 陽介君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 伸一君 政府参考人 金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁検査局長 三井 秀範君
○政府参考人（三井秀範君） 商工中金の検査についてのお尋ねでございますので、お答え申し上げます。 今回の検査では、法人内外の方々から幅広く情報を収集しつつ、危機対応業務に関する不正行為の根本原因や商工中金の法令等遵守態勢、内部管理態勢などについて検証いたしまして、さらには経営管理態勢の状況といったものを検証するという状況でございます。
○政府参考人（三井秀範君） お答え申し上げます。 検査に入りましたのが五月二十四日でございまして、現状、いつまでに検査が終わるというところが見通せる状況ではないということでございます。引き続き、しっかり検査してまいりたいと思います。
○政府参考人（三井秀範君） お答えいたします。 検査をすることが金融庁としてできます。（発言する者あり）金融庁として検査いたします。金融庁として商工中金に対して検査権限を持ってございます。
○政府参考人（三井秀範君） 金融庁におきます商工中金に対する最近、直近の検査は、平成二十四年十月から二十五年四月にかけて実施してございます。
拓君 大臣政務官 内閣府大臣政務 官 武村 展英君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 伸一君 政府参考人 金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁総務企画 局総括審議官 森田 宗男君 金融庁検査局長 三井 秀範君
小泉 龍司君 ………………………………… 財務大臣 国務大臣 （金融担当） 麻生 太郎君 内閣府副大臣 越智 隆雄君 財務副大臣 大塚 拓君 内閣府大臣政務官 武村 展英君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 池田 唯一君 政府参考人 （金融庁検査局長） 三井 秀範君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総務企画局長池田唯一君、検査局長三井秀範君、監督局長遠藤俊英君、財務省主税局長星野次彦君、理財局長佐川宣寿君、文部科学省大臣官房審議官白間竜一郎君、厚生労働省大臣官房年金管理審議官伊原和人君、大臣官房審議官吉本明子君、大臣官房審議官坂口卓君、国土交通省航空局航空ネットワーク部長和田浩一君
雅一君 宮本 岳志君 宮本 徹君 丸山 穂高君 小泉 龍司君 ………………………………… 財務大臣 国務大臣 （金融担当） 麻生 太郎君 財務副大臣 大塚 拓君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 山田 昭典君 政府参考人 （金融庁検査局長） 三井 秀範君
本案審査のため、本日、政府参考人として公正取引委員会事務総局経済取引局長山田昭典君、金融庁検査局長三井秀範君、監督局長遠藤俊英君、外務省大臣官房審議官水嶋光一君、大臣官房参事官牛尾滋君、財務省主税局長星野次彦君、国際局長武内良樹君、国税庁次長飯塚厚君、文部科学省大臣官房審議官浅田和伸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（三井秀範君） 不動産融資、中でもアパート・マンション向け融資の御質問でございます。 お答え申し上げますと、まず不動産業向けの貸出しということの状況でございます。
内閣官房内閣審 議官 向井 治紀君 内閣官房内閣参 事官 相馬 弘尚君 内閣官房内閣参 事官 吾郷 進平君 内閣府政策統括 官 北崎 秀一君 金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁検査局長 三井 秀範君
金融担当） 麻生 太郎君 内閣府副大臣 越智 隆雄君 財務副大臣 木原 稔君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 嶋田 裕光君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 青柳 一郎君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 池田 唯一君 政府参考人 （金融庁検査局長） 三井 秀範君
本案審査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府大臣官房審議官嶋田裕光君、金融庁総務企画局長池田唯一君、検査局長三井秀範君、証券取引等監視委員会事務局長佐々木清隆君、総務省大臣官房審議官開出英之君、統計局統計調査部長千野雅人君、法務省大臣官房審議官加藤俊治君、財務省主税局長星野次彦君、理財局長佐川宣寿君、国際局長武内良樹君、国税庁次長飯塚厚君
財務副大臣 大塚 拓君 厚生労働副大臣 古屋 範子君 大臣政務官 内閣府大臣政務 官 武村 展英君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 伸一君 政府参考人 金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁検査局長 三井 秀範君
○政府参考人（三井秀範君） お答え申し上げます。 先生御指摘のとおり、販売手数料の平均値は年々上昇してきているというふうに承知しております。
○政府参考人（三井秀範君） 今申し上げましたモニタリングの状況を申し上げますと、銀行、証券会社の窓口販売におけます特定保険契約の販売手数料の水準ですが、円貨建ての商品ですと、こればらつきがありまして、一％ないし六％。外貨建て商品、これはほぼ全て特定保険契約になるかと思いますが、四％から九％程度の間に分布しておりまして、幅はありますけれども、こういった状況になってございます。
○政府参考人（三井秀範君） 現在、金融庁におきまして、フィデューシャリーデューティーの浸透、実践ということから、保険商品の金融機関、銀行とかの窓口販売の状況についてモニタリングをさせていただいておりまして、先生の御指摘の特定保険契約というものが金融機関窓販チャネルを通して販売した保険契約全体に占める割合というもので申し上げますと、近年では八割近くになっております。
平野 達男君 国務大臣 財務大臣 国務大臣 （内閣府特命担 当大臣（金融） ） 麻生 太郎君 副大臣 財務副大臣 坂井 学君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 伸一君 政府参考人 金融庁検査局長 三井 秀範君
財務大臣 国務大臣 （金融担当） 麻生 太郎君 内閣府副大臣 西村 康稔君 財務副大臣 菅原 一秀君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 増島 稔君 政府参考人 （内閣府経済社会総合研究所総括政策研究官） 道上 浩也君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 三井 秀範君
本件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、理事雨宮正佳君、理事櫛田誠希君、理事武田知久君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府大臣官房審議官増島稔君、経済社会総合研究所総括政策研究官道上浩也君、金融庁総務企画局総括審議官三井秀範君、厚生労働省大臣官房審議官福島靖正君、大臣官房審議官武田俊彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか
○政府参考人（三井秀範君） お答え申し上げます。 マイナンバーの告知を受けた場合に、預金者情報をマイナンバーによって検索できる状態で管理しなければならないと、このように法律上定められている、この案では定められているということでございます。
○政府参考人（三井秀範君） あくまで、マネーロンダリング対策、あるいは疑わしい取引をしているかどうかというのは、取引をめぐる諸事情を総合的に勘案して判断されるべきものでありますので、マイナンバーを提示しないことをもってのみをして不適切だというふうに金融庁が一律に判断するというのは必ずしもこの法律の趣旨に沿ってはいないと思いますが、いずれにしろ総合判断をする必要があろうかと思います。
○政府参考人（三井秀範君） あくまで個別事情を総合勘案して、銀行としての経営判断として行われるべきものであると考えております。