2013-12-05 第185回国会 参議院 農林水産委員会 第6号
本日は、参考人として農事組合法人サカタニ農産代表理事奥村一則君、有限会社神林カントリー農園代表取締役忠聡君及び熊本県副知事小野泰輔君に御出席をいただいております。 この際、参考人の皆様方に一言御挨拶を申し上げたいと存じます。 本日は、御多忙のところ、そしてまた、緊急に御出席をお願い申し上げましたところ御出席賜りましたことを、心から委員会を代表して御礼を申し上げる次第でございます。
本日は、参考人として農事組合法人サカタニ農産代表理事奥村一則君、有限会社神林カントリー農園代表取締役忠聡君及び熊本県副知事小野泰輔君に御出席をいただいております。 この際、参考人の皆様方に一言御挨拶を申し上げたいと存じます。 本日は、御多忙のところ、そしてまた、緊急に御出席をお願い申し上げましたところ御出席賜りましたことを、心から委員会を代表して御礼を申し上げる次第でございます。
房審議官 藤原 誠君 農林水産省生産 局長 佐藤 一雄君 農林水産省経営 局長 奥原 正明君 農林水産省農村 振興局長 實重 重実君 参考人 農事組合法人サ カタニ農産代表 理事 奥村 一則君 有限会社神林
本日は、本案審査のため、参考人として、日本大学生物資源科学部教授盛田清秀君、有限会社神林カントリー農園代表取締役忠聡君及び株式会社一ノ蔵代表取締役会長・農業参入法人連絡協議会会長櫻井武寛君、以上三名の方々に御出席をいただいております。 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。
と申しますのも、平成十八年、私の旧神林村では、所有者あるいは利用者に対しても、当時の産地づくり交付金の中から一定の金額を踏み切り料という形で支払いしたことがございます。その年は一年間で約百ヘクタールほどの権利移動があったということでございますので、そういったものについてはやはり効果はあるのではないかなというふうに思います。
埼玉県本庄市、新潟県神林村、山形県高畠市の三件でございます。 以上、いじめが、自殺の原因としていじめがかかわっていると考えられる、ないしはいじめがあった可能性がある小学生、中学生、高校生の自殺の事案は都合七件程度であるというふうに私ども把握をいたしております。
岡本 充功君 小平 忠正君 佐々木隆博君 篠原 孝君 神風 英男君 仲野 博子君 松木 謙公君 森本 哲生君 山岡 賢次君 丸谷 佳織君 菅野 哲雄君 古川 禎久君 森山 裕君 ………………………………… 農林水産大臣政務官 金子 恭之君 参考人 （有限会社神林
本日は、各案審査のため、午前の参考人として、有限会社神林カントリー農園代表取締役・社団法人日本農業法人協会副会長忠聡君、日本消費者連盟副代表運営委員・明治大学法学部兼任講師山浦康明君、日本放送協会解説委員合瀬宏毅君、ＮＰＯ法人夢大地専務理事岩瀬義人君、以上四名の方々に御出席をいただき、御意見を承ることにいたしております。 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
福本 潤一君 紙 智子君 事務局側 常任委員会専門 員 高野 浩臣君 参考人 農事組合法人酒 人ふぁ〜む総務 担当理事 福西 義幸君 社団法人日本農 業法人協会副会 長 有限会社神林
特に、最初にお話をいただきました酒人ふぁ〜む福西参考人さん、それと神林カントリー農園忠参考人さん、実践の中で、大変な御苦労の中で成功例を収めたということで、心から敬意を表したいと思います。
○紙智子君 この本ですね、「農業構造問題研究」ということで、この中に「神林カントリー農園の概要と青年農業者への期待」というのがあって、その中で参考人は、いろいろやり取りの中で、将来株式会社化される意向あるかというふうに聞かれていて、そのときに、興味はあるんだけれども、安易な株式会社というのはちょっとどうかと、協力者がどれだけ現れるのかと、地域ではまだまだ理解されていないところがあるのでというふうに答
それで、新潟県の神林村の部落のように、裁判をやって、それは確かにそこは部落だし事業をすべきではないかという判決が出ておっても、何もしないのです。あれは村と県に対して言っておることであって国に対して言っておることじゃない、こういうことを言うのですね。
そして、ここは総務庁長官に来ていただいている場所ではありませんから、先ほどちょろちょろと私は同和問題に触れさせていただきましたが、先ほど出しました神林村なんかは、裁判所が制度の適用をしなさいと言っておるのにいまだにしてないということと、労働大臣にも経済企画庁長官にもこのことをわかっておいていただきたいと思いますけれども、今全国におよそ六千部落、徳川封建幕府以来差別され続けてきた部落が存在すると言われておりますが
こういう事実があるということを両大臣に聞いておいてもらいたいと思うのは、例えば新潟県の神林村という村があります。これは同和地区として指定するとかせぬとかいって騒動して、裁判して、指定しなければいかぬじゃないかという意味の判決が出たけれども、政府はいまだにほったらかしにしておるわけですね。新潟地裁でそういう判決が出たけれどもほったらかしにして、同和対策の制度を適用してないわな。
最近、私、新潟県の北の方にあります神林村というところを見てきたわけでありますけれども、これは村全体で大区画圃場整備を実施しておりまして、それとあわせて大規模な農業経営体をつくる、そして公共用地の創設も行う、こういうことで活力ある地域社会を今つくりつつあります。
○神林参考人 お答え申し上げます。 今の件については、あるいは郵政御当局さんの方のお話が先かと思いますが、私に特に御指名がございましたので、一応私どもなりの考え方を申し述べさせていただきます。
公営企業金融公 庫理事 井下登喜男君 参 考 人 （宇宙開発事業 団理事） 立野 敏君 参 考 人 （日本放送協会 理事） 竹中 康君 参 考 人 （日本電信電話 株式会社代表取 締役副社長） 神林
本件審査のため、本日、参考人として宇宙開発事業団理事立野敏君、日本放送協会理事竹中康君、日本電信電話株式会社代表取締役副社長神林留雄君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
山形県の一つの実態というのは、今申し上げました遊佐町あるいは温海町、飯豊町、それぞれの町の隣接には被差別部落を抱えた自治体、例えば酒田市あるいは鶴岡市、朝日村、米沢市、あるいは新潟県の村上市あるいは神林村、県を境にいたしまして隣接しておるのですよ。
哲夫君 事務局側 常任委員会専門 員 大野 敏行君 説明員 通商産業省機械 情報産業局情報 処理振興課長 中村 薫君 労働大臣官房審 議官 松原 亘子君 参考人 日本電信電話株 式会社代表取締 役・副社長 神林
○参考人（神林留雄君） 料金については、今森本局長からお話がありましたように、各会社の経営状況その他を見ながら認可申請して決めていく、こういうフレームはそのとおりだと思います。 ただ、私どもとしては、今回分社ということについて社内的にも郵政省との間でも割り切ったわけでございますけれども、現在私ども料金の設定についてはＮＴＴ法の規定であまねく公平といういろいろなことがございます。
電気通信基盤充実臨時措置法案の審査のため、本日の委員会に日本電信電話株式会社代表取締役・副社長神林留雄君及び日本電信電話株式会社理事・高度通信サービス事業本部画像・電信事業部電報部長風木修君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これは有名な新潟地裁の例の神林村訴訟における判決でも、そういう未指定地区であってもやはり生活環境の安定向上を阻害されている地域には同和対策事業を実施する必要がある、こういう判決が下されているわけですね。ですから、そういう面でこれらの地域の対策がよりきめ細かに行われる必要がある。
水課長 日野 峻栄君 建設省河川局開 発課長 豊田 高司君 建設省河川局防 災課長 佐々木賢一君 建設省河川局砂 防部砂防課長 松下 忠洋君 建設省河川局砂 防部傾斜地保全 課長 小川 祐示君 消防庁防災課長 神林
○説明員（神林章元君） 今お尋ねのように、予警 報、避難指示等の伝達手段といたしましてはいろいろ複数の手段がございます中で、防災無線の有効性につきましては今回の事例等についても言われているところでございます。
○説明員（神林章元君） お答え申し上げます。 瀬戸内町の古仁屋高丘地区はつきましては、県の地域防災計画では県指定の土石流発生予想危険箇所といたしまして仲金久川指定区というのが掲げられておりますけれども、瀬戸内町の地域防災計画には掲げられておりません。
○神林説明員 お答え申し上げます。 避難体制の指導につきましての一般的なお答えは、午前中山本先生にお答えしたとおりでございますが、今回の問題に絞って申し上げますと、まず現在情報という点では、気象庁さんからの気象情報あるいは建設省さんからのそういう河川情報とか市町村においては非常に判断材料が従来より豊富になっております。
○神林説明員 お答え申し上げます。 一般の住民の方が、市町村長あるいは消防職団員、水防管理者等の従事命令によりまして防災あるいは救助作業に従事した場合、死亡、負傷、疾病、障害の状態になりましたときには、政令で定める基準に従いまして、各地方公共団体の条例に基づきまして療養補償あるいは休業補償、遺族補償等の補償がなされるわけでございます。
○神林説明員 一般的に申しまして、日曜日等に災害が発生した場合も含めまして、各地方公共団体の防災体制については、それぞれの地域防災計画において具体的に参集基準が定められておるわけでございます。
佐々木賢一君 建設省河川局砂 防部砂防課長 松下 忠洋君 建設省住宅局民 間住宅課長 小川 忠男君 自治大臣官房参 事官 長澤 純一君 自治省税務局府 県税課長 中里 清敏君 消防庁消防課長 中川 浩明君 消防庁防災課長 神林
○説明員（神林章元君） ただいま先生御指摘のとおり、非常災害時には通信メディアの多様化、多重化というものが非常に必要だと考えております。今回、各県におきます運用実績を見ましても、都道府県防災行政無線の多重化あるいは回線増等によりまして、より高度な機能を持つことが有効であろうと思います。
防部砂防課長 松下 忠洋君 建設省河川局砂 防部傾斜地保全 課長 小川 祐示君 建設省住宅局民 間住宅課長 小川 忠男君 自治大臣官房参 事官 長澤 純一君 自治省税務局固 定資産税課長 成瀬 宣孝君 消防庁防災課長 神林
○神林説明員 防災機関といたしましては、災害発生時には被害情報あるいは二次災害危険地区などの災害情報を収集いたしまして、効率的な応急対策を行うということとなっているわけでございます。しかしながら、避難の指示その他災害情報の提供など、被災者を初め住民の皆様方への対応をまず優先すべきだということについては御指摘のとおりだと考えております。
佐々木賢一君 建設省河川局砂 防部砂防課長 松下 忠洋君 建設省河川局砂 防部傾斜地保全 課長 五十嵐 武君 建設省道路局道 路防災対策室長 宮地 昭夫君 消防庁総務課長 木下 英敏君 消防庁予防課長 海老 忠彦君 消防庁防災課長 神林
○神林説明員 お尋ねの消防防災無線網でございますが、私ども、国と都道府県を結びます系統につきましては、四十七都道府県すべてに地上系がありますほか、事業団の衛星を使いまして東海及び南関東地区の六県と結ばれ、さらに二県整備中でございます。都道府県の防災行政無線につきましては、ことしの三月三十一日現在、四十四都道府県が運用中でございます。
龍雄君 厚生省健康政策 局指導課長 澤 宏紀君 林野庁業務部経 営企画課長 高橋 勲君 労働省婦人局婦 人福祉課長 堀内 光子君 労働省職業安定 局高齢・障害者 対策部障害者雇 用対策課長 小泉 南男君 消防庁防災課長 神林
○説明員（神林章元君） 委員お尋ねの事故につきましては、平成二年二月十七日未明、宮古島で発生しました交通事故によります救急患者の緊急搬送でございますが、自衛隊法第八十三条の規定に基づきます災害派遣要請を沖縄県知事から陸上自衛隊に対して行ったものでございます。
そういう意味で、今の桐生の問題もあったし、あるいはこれも建設省と話をさせていただきましたが、新潟県の神林村の堤防の下に部落があるのですけれども、部落の方へしりを向けては道路があるけれども、部落の方へ入る道路はない。最近つけられたかどうか、村と建設省といろいろ話して多分やってもらったのだと思いますけれども。