1948-11-17 第3回国会 衆議院 農林委員会 第5号
を考えて見ますと、莫大なる相違でありますが、かような点につきまして、まず農民の生産者價格、手取價格を基礎として経費を節約して行くことに努めなくちやなりませんので、かような点につきましては、むしろ食管特別会計という面でなしに、そういう特別の経費は、國家全体の食糧政策のもとからいたしまして、一般会計の方において支拂いをなし、一般労働者、消費階級の人たちのこの面よりする負担の軽減をはかることか、これまた社会政策的
を考えて見ますと、莫大なる相違でありますが、かような点につきまして、まず農民の生産者價格、手取價格を基礎として経費を節約して行くことに努めなくちやなりませんので、かような点につきましては、むしろ食管特別会計という面でなしに、そういう特別の経費は、國家全体の食糧政策のもとからいたしまして、一般会計の方において支拂いをなし、一般労働者、消費階級の人たちのこの面よりする負担の軽減をはかることか、これまた社会政策的
この法律に基いて定めらるべき給與、勤務時間その他労働條件に関する基礎事項は、國会により社会一般の情勢の変化に適應するよう随時これを変更しなければならない。その変更に関しては、人事院において勧告することを怠つてはならない。 第三十八條 第五項を削除。 第七十三條の前文を次のごとく修正。
この與えられた労働権というものは、社会公共の福祉のために、その負託にまつたく沿うような行使が今日までなされて來たとしたならば、おそらくこのたびの公務員法の改正という問題も起らずに、官業労働者諸君の組合がほんとうに民主化され、その民主的運営の上に、社会の負託に沿つて行くことができたのではないか、そういうふうに考えるものでありますが、御承知のように官業労働者諸君の――あるいはこれは一部の方のことになるかもしれませんか
また十四條におきましては、われわれ日本國民は「すべて國民は、法の下に平等であつて、人種、信條、性別、社会的身分又は門地により、政治的、経済的又は社会問関係において、差別されない。」こういうふうになつております。また公務員につきましては、十五條において「すべて公務員は、全体の奉仕者であつて、一部の奉仕者亭はない。」
経営の合理化の中には、あるいは人員の整理とか、あるいは運賃の値上げとか、あるいは一般歳出の極度の節減というような面が多々考えられるのでありまするが、私どもは現在の客観情勢から見て、現在の社会情勢から推しまして、今ただちに人員を多量に、いわゆる從業員の意見に反してこれを馘首するというような態度を、最初からとるべきものでは断じてないと考えております。
いわゆる冗費の節約を徹底的にはかつた上で、また現在の運賃で増收というものを徹底的にはかつて、そうしてそこに出た一つの目途についてあらためて考慮すべき問題であつて、最初から二つの問題をたてにしてやるというようなことでは、現在の社会、現在の國民の期待を裏切るような形になる。
三十八條、第五号、これはこの前御制定頂きましたそのままでございまして、この趣旨を持つて來まして、はつきりとこの三十八條、第五号に規定するような場合は除くけれども、その外の政治的意見、政治的所属関係、即ちそれが合法的な政党、或いは合法的な政治團体として許される限りにおきましては、それらの政治的意見、若しくは政治的所属関係によつては、外の社会的身分、又は門地その他によつて差別されてならないと同じように、
尚この第八條第二項の第二号の「非行」ということにつきましては、これは別段限定した意味がこれに加わつているわけでございませんので、大体社会通念といたしまして、職務上の義務に違反したというような場合において、やはりこれが非行の一種になろうかと思います。その他社会通念といたしまして、重大なる職務上の義務に違反したのと同じような程度のものが非行になろうかと存じます。
しかしながらこの生産組合の組織は、資金あるいは漁船、漁具等の生産手段が社会化されて、これに付與されなければ、いわゆる佛をつくつて魂を入れない結果に相なると思うのであります。過去における労働者生産組合等の歴史等を見た場合に、これらが失敗しておりますのは、多くの場合、資本主義制度のもとにおいて、こういう労働者に対する金融その他の措置が、十分に行われていなかつた、こういう面に私はあると思うのであります。
私は日本漁業の民主化をはかる方法といたしましては、独立生産者であるところの中小漁民に協同の生産組織を與えて、そうしてより高度の生産機能をやらしめますと同時に、また賃金労働者であるところの漁民に対しましては、健全なる漁業労働組合の組織をつくらせまして、そうして團体協約あるいは團体交渉を通じて分配の社会化をはかる。それを通じて漁業の民主化をはかるほかはないではないかと考えるのであります。
そこで協同組合を個々つくつて、そして漁民の経済的、社会的地位の向上ということを期待いたされましても、この協同組合の機能を制約する各般の統制がここにあるわけであります。漁獲物の販賣の面におきましても、あるいは資材の配給の面におきましても、あらゆる面において統制が現在実施されております。
この意味において我々は特に彼らを迎えたいという熱望を持つべきであり、更に社会主義者の間には話合いによつて解決し得ざることは残してはならないという熱意を以て、この問題の解決に邁進すべきものであると私は信ずる者であります。これを以て本決議案の賛成の辞に代えたいと思います。（拍手）
（拍手） 吉田総理大臣は、組閣以來、閣議におきましても、また國民に対しましても、單独内閣担当の抱負として、健全なる民主政治の確立、政界、財界、官界を通ずる綱紀の粛正と社会道義の確立、経済の再建に対する國民の熱情振起を掲げておられるのでありまして、まことにけつこうなことだと私は思うのでございます。
すなわち、私が総理大臣にお尋ねしたいという点は、官界、政界、財界の綱紀粛正の具体的方策はいかん、社会的道義の具体的確立方策はいかん、それから、クレジツトの形で入超決済資金の導入の見通しがあるかというお尋ねをしておる。
御承知の通り、国際連盟を脱退いたしましても、行く行くは栄誉ある國際社会の一員として國際連合に加入することが、われわれの最大の期待でございますから、これらの國際條約は厚く遵守する必要があると私は考えおります。
これはとうてい来年三月を待つてやり得る状態ではないと思うのでありまして、これを放任しておきますと、農民等の思想上にも相当危險な影響を與えますし、重大な社会問題化する傾向もぼつぼつ見えておりますので、ぜひこの問題は、ない袖は振れぬというようなことでなしに、眞劍に地方民の不安と焦燥を解消するような方策を、講じていただきたいと思うのであります。
專門調査員の丸山稻君は、昭和五年東京帝國大学法学部を卒業し、内務省に勤務、地方事務官として岐阜縣学務部社会教育課長、内政部知事官房人事課長を歴任の後、岐阜第一中学校長及び岐阜第三中学校長を兼任した後、長野縣上田高等女学交長をなさた方であります。
しましたものの山元滯片、あるいは中間における輸送事情が円滑でないために、ややもすると生産された声は聞きながらも、消費地は非常に薪炭の不足に惱んでおつたという状況でありますので、本年は輸送事情が多少好轉をしておつて、現在すでに東京都においても相当の滯貨があるということで、例年よりは非常にその点は好轉はしておりますものの、何分にもこの冬を控えての燃料は、特に大消費地の六大都市におきましては、非常に大きな社会問題
その際において失業対策を十分に整えることなしに、行政整理並びに企業整備を断行するということになると、ここに大きな社会不安が起つて來ると思うのであります。失業保險法の実施以來、最初のうちは非常に受取人が少くて、実際には潜在失業者というものは相当あるにもかかわらず、失業保險を受取る者は少かつた。
私はこの第二段の意味を社会政策が持つにすぎないと申しましたが、この失業保險はやはり重要な意義を持つておるものでございまして、この第二段の受入れ態勢は、やはりわれわれは整備されておるということを申上げたいと思います。われわれが考えなければならぬことは、給付金の増額あるいは給付範囲の拡張ということを考えたいと思います。それから失業対策についての具体的な方策ありやいなやということでございます。
社会政策としての失業保險なり失業手当等と消極的である。もちろんその受入れ態勢は必要でありますが、社会対策というところにすぐ飛び込むことは、やはり第二段の考えで、消極的なものであるというふうに考えております。その中間におきまして労務需給の結合、いわゆる職業安定の仕事につきましては、これは政府といたしましては皆さんと協力して、全面的の努力をいたしたいと存じておる次第でございます。
元來、運輸省におきましては、交通事業の監督行政の外に、國有鉄道事業の経営のごとき企業運営を所掌しており、殊に國有鉄道はその規模におきまして形式、内容、共に我が國最大の公企業でありまして、その健全な発展が、國家社会に及ぼす影響の極めて大きいのに鑑みまして、夙に運輸省所掌事務における行政と企業の分離について研究を進め、一應の成案を得つつあつたのであります。
目的をちよつと読んでみますと、「この法律は、漁民及び水産加工業者の協同組織の発達を促進し、もつてその経済的社会的地位の向上と水産業の生産力の増進とを図り、國民経済の発展を期することを目的とする。」國民経済の発展ということはまことに漠然としておりまして、これも私は納得できない。
○藤田説明員 私どもの氣持といたしましては、いやしくも働く漁民につきましては、できるだけ協同組合に加入を認めて、その協同組合の運動によつて、働く漁民の社会的経済的地位の向上、あるいは啓蒙運動、あるいはそれによつて生産力の増強をはかつて行きたい。
決して今後は——從來どういう経過であつたかわかりませんけれども、この後は國民健康保險関係の局だけが特別に差別さるるようなことがあつてはなりませんので、つとめて社会正義の精神と高度なる社会政策の信念に燃えて、事務当局を援助して、大臣及び政務官において御趣旨に沿い得るように努力したいと考えております。たいへんいい具体的の実例をもつてよき御忠告を賜わり、ほんとうにありがとうございました。
その理由は麻藥の犯罪は一般警察と異なりまして、ある程度限定された地域、あるいは階級、社会等に起るものでありますから、從いまして各都道府縣におきまする麻藥取締員の数が、比較的少数なのでございます。その意味におきまして、他の一般警察と同樣に各地域々々でこれを区切りますと、その運用上困難性があるのでございます。その点御了解を得たいのであります。
國民健康保險制度並びに社会保障制度実施促進の陳情（第一三九号） 陳情書 北海道網走支廳官内國民健康保險組合運営刷新協議会長 近野吉次外一名 現下の民生安定と國民の健康維持増進は、最も緊要であるが、社会保險と医療制度の欠陷のため、これが運営に大なる支障を來しているから、民国健康保險制度並びに社会保障制度の実施に促進されたい。
○大石ヨシエ君 私は、國民協調党及び社会革新党、新自由党、労働者農民党、日本農民党、日本共産党、第一議員倶樂部、無所属を代表いたしまして、ただいま上程になりました海外同胞引揚促進決議案に対し賛成の意を表するものであります。（拍手） 顧みるに、各地に残留する六百六十万に上る海外同胞は、敗戰という現実に逢着して、極度の不安と動揺に見舞われて、あすの生命をも知らざる現状に置かれたのであります。
（拍手） わが社会革新党が本決議案に賛成し、多分の好意をもつて現政府本決議案の誠意ある実行を求めるのは、まつたく現下の國情を憂うからであります。御承知のごとく、國民大衆に課せられております税金は、すべていかなる種類の税金も悪税にまで——いわゆる量より質に轉化すると申しまするか、いかなる税をも悪税に化せしめるほどの、非常なるところの負担を負わしておるのであります。
わが党においては、給與の基準は一にかかつて社会一般の経済情勢の変化に遅滯なく、過不足なく準拠せられるべきものであるとなしておるのであります。このことは、実はマツカーサー書簡にも指示されておるところであります。
率直に厚生省の考え方あるいは信念はどうかという意味における、まことにさばけたお尋ねのようでございますから、ただいま大藏当局が述べられたのは、もつぱら税関係の事務的な処理の面より述べられたものと考えまして、あるいは結論において食い違いが出るかもわかりませんが、厚生省という厚生行政の観点から御参考のために、信念、信條の一端を吐露させていただきまするならば、厚生行政の基本はあらためて申し上げるまでもなく社会正義
批准はされておりませんが、今度栄譽ある國際社会の一員になるという場合には、必ず國際連合に入るわけでありまして、また労働会議等にも引続いて出席する運びになることを、われわれは期待しておるものでございますが、要するに世界各國、いやしくも文明國と言われる國におきましては、もう原則的な八時間労働というようなことは、三十年も前からわれわれが採択しており、條約の一部をなしておるのでございますから、こういうような
労働政策については、要するに皆さんの御協賛を得た労働三法のみならず、職業安定法その他にも書いてございます通り、勤労者の労働條件の維持改善をできるだけはかつて、そうして労働者の経済的、政治的、社会的地位の安定向上に努め、もつて経済の復興に資するということが、われわれのとるべき労働政策であると思う次第でございます。以上の通り御了承を得たいと私は思つております。
だがあなたの方では、こういう社会的な一般の関係を考えて、はたしてどの点が行き過ぎであるか、この点をひとつ明確にしていただきたいのであります。
○政府委員（上野陽一君） 生活給と申しましても、人間の生活にはいろいろの階級がありまして、いわゆる最低生存費、それだけなければ命が続かない、命を保つて行くことができないという階段から、健康を保ち、相当礼儀を守るに必要なる費用、尚進んでは相当慰安のできる生活費、尚余裕をとれば相当裕りある生活費、或いは上流社会の生活費等、生活費にはいろいろの階段がございますので、これは一方の人には最低の生活費であつても
○政府委員（上野陽一君） 本俸が公務員の社会的倫理的の要求を相当に満足さしている場合においては、家族手当を加算する必要がないのでありますが、最低生活費が基礎数字になつておりますので、どうしても家族がいるということが現実の事実でありますから、それに対して一入当り最小限度の生活を保障する給與を出さなければ、皆は生活を全うして行くことができないのであります。
○政府委員（上野陽一君） 御承知の通り給與には二つの方面がありまして、第一には経済上の要件、第二は給與を受ける者の社会的倫理的要件であります。第一の経済的要件から申しますれば、これだけしか財源がないから抑えないのである。
從いまして現行制度は廃止いたしますと共に、これに代る新らしい團体制度として漁民及び水産加工業者が自主的に組織する協同組合組織の発達を促進しまして、その活發な民主的な運営を通じて、漁民及び水産加工業者の経済的社会的地位の向上と、水産業の生産力の発展を図りまして漁村の民主化を推進することといたしたいと存じます。 さて次にこの両法案の内容の主要な事項につきまして概略を御説明申し上げます。