1947-11-10 第1回国会 参議院 治安及び地方制度委員会 第15号
第八項、九項にありますように、普通地方公共團體は議員の調査研究に資するため、條例で議會に圖書室を附置しなければならない。その圖書室は一般の住民、選擧人に利用させることができるというふうにいたしまして、この圖書室の内容を充實させ、議員の調査研究を完璧にいたしますために、政府としては豫算の範圍内で官報その他の政府の印刷いたしました刊行物を府縣の議會に必ず送る。
第八項、九項にありますように、普通地方公共團體は議員の調査研究に資するため、條例で議會に圖書室を附置しなければならない。その圖書室は一般の住民、選擧人に利用させることができるというふうにいたしまして、この圖書室の内容を充實させ、議員の調査研究を完璧にいたしますために、政府としては豫算の範圍内で官報その他の政府の印刷いたしました刊行物を府縣の議會に必ず送る。
そこで二百五十條でございますが、二百五十條は成るほど「當分の間」というのが入りますれば、これは臨時的なものになつて參りまして、それで何かそれが外の所に、もつと後の方に行つたらということも私共も研究いたして見たのでございます。
○鈴木説明員 地方自治連盟は、昨年の十一月に、全國都道府縣知事の申合せによりましてできました團體でありまして、各都道府縣廳の間に連絡協調、それから地方行財政制度及びその運營に關する調査研究、地方職員の教養に關する事項、地方自治に關する圖書刊行物の發行、その他本連盟の目的を達するに適當な事業、こういうことをやる團體としてでき上がつたのであります。
○加藤説明員 この陳情の趣旨にございます警察行政權の市長への委讓の點につきましては、警察制度の改革をわれわれが從前から研究してまいりました際に、考慮してきた問題でございます。先般警察法の要綱を發表せられましたが、その中にもこの點につきましては、市長の所管のもとに市の公安委員會におきまして、その公安委員會がその市の區域内における警察行政權を責任をもつて處理する、こういうふうに相ないております。
正確に言えばそういうことになると思つておりますが、ただいま委員長もお話になりましたように、いろいろ表現をそう深刻に考えたわけではないのでございまして、まあこれで通りはよくはなかろうかと、あまり大した考えもなしに使いましたようなわけですが、なおひとつそういう御意見でございますから、次囘まで研究させていただくことにいたします。
従つてわれわれの行政的措置でただいまの金額をどうするということは、現在のところはさらに研究を要する必要がありますが、なおこの繭價の差益金につきましては、それ以前のものもあるというような關係もございまして、その以前のもの、すなわち九百掛以前のものにつきましては、これを全額を政府に納入するという制度も確率しておりませんので、この問題については金額はどうなりますかわかりませんけれども、大島委員よりの御質問
○山添政府委員 明年度豫算はまだ研究中でありまして、しかく具體的になつておらない點もございます。東北地方を重視いたしますことにつきましては、これは穀倉地帶であるとか、またそういう大きな役割を果しながら、實際問題として、農家經濟等が他の地方に比較いたしますれば、きわめてお氣の毒な状況にあるということはよ承知をいたしておるのであります。
そこで蠶絲業の内部におきましても、養蠶の方をだんだん確立すべしというような議論も各方面から出てまいりますし、また總合でいこうというような意見もありまするので、中央におきましても關係の團體諸君の間におきまして、よりより先般以來研究が行われつつあつたわけであります。
○五坪委員 先ほど總理大臣にもお尋ねをしたのですが、さつまいも數億萬貫に近いものを腐らしておるということについて、それを主食に利用しなければならぬが、何か具體的に研究しておられますか、どうですか。
文部省はその科學教育、各研究所、大學の研究費、學術振興會というような方面に對しては、いかなる考えをもつておられるのでありましようか。私は學術振興會の百三の小委員會の費用を最近聞いたのですが、わずか三萬四千圓だということであります。この百三の小委員會の委員には、民間の權威者、技術者を約三十二名集めておるのですが、三萬四千圓の研究費では研究も指導もできません。
實はこれがためにはできるだけ學術の研究を進め、これを應用し、生産技術の水準を高め、ひいてはこれを高度に利用するようにしなければならないと存じておるのでありまして、文部省といたしましても産業科學研究の振興について極力力を注いでおるのであります。
それから概ね同一の對象であるから、これを二つの役所で管轄するのはどうかと、いわゆる行政經濟の上からも考えなければならんではないかと、この點は十分考えたのでありますが、關係方面等ともよく折衝いたしまして、研究した結果、やはり最後に到達いたしました結論は、只今申上げまするような事情で、實際の經驗に照しますると、實はこの抽象的には、一括してやれるのではないかと、概ね同一の對象と、こう言われますけれども、もう
この點私ども尚よく研究することにいたしまして、私の質問を終ることにいたします。
そうして質問が重なつたり、又は政府の説明が二度も三度も聞かなければならんような場合がありましては、誠にどちらにも氣が落著きませんので、どうかしてこれをよく運営して頂くようにして頂いて、本會議に行くならば落著いて行ける、委員會ならば落著いて行けるというふうに、重復しないということに一つ研究して頂きたいのであります。
尚これらの惡い物を利用いたしますいろいろな研究もございますので、それらの研究等と合せまして配炭をして參りたい。お話のように選炭等十分いたしましてできるだけ良い亞炭を特に工場その他の生産方面に向けたい。こういうふうに存じております。
かような意味がありますので、今度の請願書は實は採擇すべからずという意見が多かつたのでありますが、この問題は簡單にさように取片付けないで、もう暫く亞炭に對しては、今日のような非常な燃料の不足しておる場合であるから、もう少し本國會におきましても丁重に研究をして、これに對してはしつかりした意見を作つて、そうして政府に傳達するということが必要でなかろうか、輕々にこれを採擇せずと決めることはどうかとこう考えましたので
尚他の亞炭増産に關する請願、それから配炭公團を即時廢止することに關する請願でありまするが、これについては只今小委員長から御報告がありまして、本委員會の方にこれが決定については委すという意味合の御説明がありましたのでございますが、これにつきましては尚研究の餘地もあると存ずるのでありますが、併しながら大部分實際においてはこの請願竝びに陳情の趣意は一向政府といたしましても現在の状況においては實行ができにくい
そうしますと、そのジユニアーを出ましてから後期のシーニアーに移つていくということがもし考えられますと、非常に學校の轉換につきましては變な状態が起るのではありまして、そういうことができないかということを、ただいま研究いたしておるのでございますけれども、これは現在のところ非常に困難ではないかと考えております。
それから大學設置基準については、昨年から基準設置委員會を設けて、いろいろ研究を續けてまいつておりますが、ただいま大體の方針なり、内容が基準設置委員會においてできたのでございますけれども、この基準も、まだ内部にわたつて、あまりに綿密過ぎます點がありますので、ただいま再檢討をいたしております。
なぜかと申しますと學制改革の中で、これから眞に研究せねばならぬのは教員養成機關の問題だけで、その他の問題は大よそ見當がついてしまつておるのであります。學制改革の小委員會の内容となるものは、新學制によりそれを設置するための技術的なこまかな問題については、いろいろ考えがあるかもしれませんが、それは大體行政的な問題でありまして、根本的に考えるべきことは、教員養成機關の問題にかかつておるわけであります。
全線トラツクの運營についてはこの三線ともただいま準備を進めているのでございますが、バス事業については今後資材、豫算その他いろいろな面から、省營自動車自體のもつて行き方についても研究しなければならぬものがございます。
しかもあらゆる文化、産業方面におきまして要望せられておる所へは、特にひとつ御研究をいただきまして、何本關係方面ともひとつお打合せの上で、しかるべく御高配をいただきたいというのが地方民の熱望でありますから、どうぞよろしくお願いいたします。
ところがこの改修工事は相當の難工事が豫想せられておりますので、ただいま關係の部署といろいろ協議をいたしまして、今後の對策を研究いたしておるのでございます。
○平井(富)政府委員 ここで官吏が會長の許可を受けまして、會議に出席して意見を述べることができるといたしました意味は、この管理委員會に關係の官吏、たとえば大藏次官あるいは農林次官というように、各省の石炭行政に密接な關係をもつ省の官吏、關係官を委員にいたすかどうかという點で研究いたしたのでありますが、地方炭鑛管理委員會、中央炭鑛管理委員會の性格から見まして、官吏が委員になり表決權をもつということもいかがという
○平井(富)政府委員 これは國家管理が進行いたしますに連れまして、指定炭鑛の指定も進んでいくというように常識的に考えられますので、大體十人以内、六人以内ということで、その實際の指定の状況によつて、この委員の數を調整し得るというように考えておりまするのと、地方炭鑛管理委員會においては、特に指定炭鑛に關する管理の仕方につきまして、相當論議研究をする事項が、量的に言いましても質的に言つても多いのであります
ただ、今申しましたように私どもは統制額の方式、方法に不備の点があるということにつきましては、われわれも研究し、また御意見も伺いまして、この方面は改善していきたいと考えております。 第二点の納得ずくでなければいけない、どうしたら守らせ得るかということは、これは中古衣だけの問題ではない。価格統制一般の問題なのでありまして、特に中古衣だけに関する事柄ではないのじやないかと思います。
請願は盛り上る民の声としてその審査は特に慎重を期する要があると考えますので、採決は一時保留いたし、十分なる研究協議の上決したいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松井委員 ただいまの司法関係の品物を没収された事件については御答弁がありませんが、それは常識上御研究願いたいと思います。査定委員についてはその査定委員がはたして資格があるかどうか、また中古品について各般にわたつて勉強しておるかどうか、この点も非常に疑わしいと思います。
ただまだ實は法案の審議の途中でもありまするし、いろいろ具體的なことについて、細目の點等については十分我々も見當が付いておりませんし、これからいよいよ法案の審議が進むにつれて我々もそれと竝行していろいろ研究して行かなければなるまいと思つております。
本日は皆樣に十分御質疑を願いまして、委員會の開催はここ暫く猶豫いたして、皆樣に十分御研究をお願いしたいと考えておりますのであります。從いました本日はどうぞ十分御質疑を願いまして、御考究をお願いいたしたいと思う次第であります。
十分委員會において御研究を願いたいと思うのであります。本日は笹山委員長、又次長も見えておりまするし、大臣は見えませんが、見えておりまするから、どうぞ十分に御質問願つて、御研究を頂きたいと思います。委員會は引續きちよつと暫く開くことを見合わせて置きますから、十分に御研究願いたいということを申上げたのであります。
あるいは新規採用者で經驗が少いというようなことで、素質の點において劣つているということは確かでございますが、しかしこれについては、十分中央地方的の講習研究の途も開きまして、思想の向上ということもはかつているような次第でございます。なお税務官吏につきましては、あるいは財務局につきましても、有能なる人を若くても配置するとかいうようにしても、刷新をいたしたいと思う次第でございます。
すでにこれは閣議で承認を得ておるわけでありますが、これは公務員給與法に基く政令ということで、公務員給與法が通過しましたあとでやるか、あるいはそうでなければ法律等を要するというようなことになつておりますので、ただいまその手續について研究中でございます。
ただ法律上正當の行為として行われました場合には、やむを得ないのでないかと思いますが、なおこの點はよく研究しました上で、あらためてお答えすることをお許し願いたいと思います。
○小笠原政府委員 この問題は非常に重要な問題でございますので、よく研究しました上で、この次の會議のときにお答えすることをお許し願いたいと思います。
本務の藥事以外にも、あらゆる産業に、又研究に、ますますその技能を買わるる状態でありまするが、これが全國に數少い藥專の發展的性格であります。 而も敗戰日本の乏しき資材を生かしまする精巧技術の將來に備えまして、新學制實施の曉には、大學に昇格されるべき必然性を加えまして、再建日本における藥學教育の存在は更に大きく擴大されて來なければならんと思います。
これらもそれぞれ體育研究會とか、或いは體操研究會とか、體操研究會協力會とか、いろいろの名を以て、それぞれ切磋琢磨しておられる。この研究の結果が發表がありましたので、私などにとりましては、大なり小なり參考になつた氣がいたしました次第であります。かくして日本の今後のスポーツがどうあるべきか。
その際に、將來檢閲を除いた災害防止という面においては、特に新しい立法が必要であるけれども、これは内務省、すなわち警察關係の方においてやらない方がいいのではないかということになりまして、今年一ぱいで失効いたしまする興業等取締規則竝びに施行細則の今後につきましては、當時まだ勞働省が置かれておりませんでしたが、特に厚生省が主となりまして研究されておりました災害防止という點におきまして、消防關係も當然これに
本請願の要旨は映寫技術者の免許制度が實施されて十三年になりまするが、その資格が短日月の修練で容易に得られますので、それがために非常に研究もおろそかになり、遂には職人化する傾向がある。試験制度のためにかえつて映寫技術の低下を來している現状である。文化國家建設に、また大衆指導啓蒙に非常に重大な役割のあるこの映寫、なかんずく技術において相當進歩をせねばいけないにかかわらず、かような現状では非常に困る。
本日は日程第二、四、五、六、八、九の六件の請願に関して紹介議員から請願の趣旨を伺い、なお關連せる政府委員から御答辯があつたのでありますが、わが委員會といたしましては、しばしば申し上げますごとくに、この請願を慎重審議いたしたい、かように考えておりますから、次會の委員會にも、本日大體伺つたこの六件に關連して、何かと委員諸君の御調査、御研究の結果を具體案として委員長まで出していただきたい。
それから協同組合の問題は、これは將來の問題でありまして、特に現在直ちに販賣業者として利用とするかどうかということは決定し難い、これは將來協同組合の設立の上で、その點は研究してやつて行きたいと、こういうふうな意向であります。その點を御了承願います。
○説明員(中島征帆君) この際私の個人的の見解を許して頂きますならば、協同組合の指定の問題につきましては勿論これを指定するという意思の下に研究したいと思つております。
それから協同組合は將來の問題とおつしやいますが、すでに本日本院において議決いたしまして、將來の問題ではなくて現實の問題に相成つておりまするが、これが組合ができてから更に研究して見るというようなことでは、いつも後手になると思いまするが、この點についてどうなさるお考えであるか、やはり協同組合を指定するという方針を以て御研究になるのかどうか、もはや現實の問題でありまするから、その點について重ねて承わつて置
こういう経済緊急対策にすでに六月掲げられたことを、今日尚これを実施に移されないで、先程運輸大臣或いは逓信大臣から伺いますというと、尚將來研究するというようなお話でありまするが、これはどうも少し(「少しじやない」と呼ぶ者あり)公約に反しておりはしないかと思うのであります。総理大臣は本日はここにおられませんが、すでに罷免権というようなものの発動についてさえも蛮勇を揮われたのであります。
無論それに対しましては極力経営の合理化、及び適当の機会には合理的な運賃の是正に俟つて、これを解決しなければならんと存じておる次第でございまして、それに対する研究は目下取進めております次第でございます。それから第二点の鉄道從業員の人数多いことでございます。御指摘になりましたように戰前と比べますれば、二倍以上に達しておりますことは事実であります。
勞働力の保全に關しましては、あるいは勞務者用品の需要その他の配給の方法とか、あるいは坑内外における各種の施設というような事項に關する基本的なものをここで研究いたす。
○深津委員 その點は了承はできませんが、ひとつよく研究しておいていただきたいと思います。 それから第二十三條第三項に、炭鑛管理者の選任は支配人の選任の例によるとありますが、定款に別段の定めのないとき、取締役の過半數をもつてこれを決定するという意思はないのですか、ありますか。
そのほか問題になつておりますものは、建設省の設置であるとか、あるいは中央官廳の出先機関を整理するとか、あるいは事業省をば新設するとか、そのほかいろいろな問題がございまするが、まだそれらは今研究中でありまして、最後の結論に達しておりません。