2015-08-26 第189回国会 参議院 我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員会 第13号
ただ、どうしてもそれが嫌だということであれば、その方が毎年毎年所得証明書を役所に行って取って、そして支援機構に出さなければいけないということですから、相当手続的にはかえって利用者にとっては煩雑になるのではないかと思います。理論的にはそれは可能でありますが、やはりマイナンバーを活用するということの方が利用者にとっては十分なメリットがあるのではないかと思います。
ただ、どうしてもそれが嫌だということであれば、その方が毎年毎年所得証明書を役所に行って取って、そして支援機構に出さなければいけないということですから、相当手続的にはかえって利用者にとっては煩雑になるのではないかと思います。理論的にはそれは可能でありますが、やはりマイナンバーを活用するということの方が利用者にとっては十分なメリットがあるのではないかと思います。
○国務大臣（太田昭宏君） 非常に重大な局面になり、これを応援をし、十月一日、新しい会社がスタートを切るということについてのスケジュールということも、一つ一つするには相当手続的にも迅速に対応していかなくてはならないというふうに思っています。
これは相当手続の改変を伴うわけですが、先ほどデータベースのことなんですが、この委員会で少なくとも私は三回データベースについて質問してきました。まだ検討中ということで唖然としています。データベースを作ったとしても、本人が自分で理解していて取り出さなきゃならないんですよ。
そして二つ目は、ただいま委員御自身がおっしゃったように、オリンピックの場合は相当手続的にも、またいわば交渉というか政治的にもハードルが高い部分があるだろうというふうには思っておりますので、よく地元とも御相談をいただいてということになろうかというふうに思っております。
とか言っても、もう本当に実質的には無視されてきたのがこれまでの経過なので、そこで司法制度改革審議会の中で、これはやはり国民が起訴の手続をチェックするわけですから、不起訴の手続を、したがって、この検察審査会が起訴相当といった場合に一定の条件がクリアされれば起訴を強制させて裁判所で裁判を受けようという制度を導入したんで、導入してまだ本当に僅かな期間しかたってないわけですから、これはこの手続、この起訴相当手続
上海、香港、深セン、こちらの方も相当手続を簡素化しているというふうに聞いております。特別区がありますので、御存じのとおり、特別区の港、出し降りは手続が極端な話言いますとゼロになっています。そういうことで、各国が非常に港湾のコンテナ取扱量の工夫をしている中、我が国は私は遅れているんじゃないかと思います。
先ほど、十分の一というのが高いハードルか低いハードルかということの議論がございましたが、私としては、この十分の一の社員が反対するということで手続が全部ストップするというふうなことは、やはり相当手続が最終的に変更が効力を生じていくためには厳しい要件を課していると。
しかも、それが確定前の根抵当権のついている債権でありますと根抵当権設定者の個別の同意が必要であるということになるわけで、これも相当手続上手間暇がかかるということになるわけでございます。
一つは、在留特別許可の手続、これはかなり件数も多いことなのであれなんでしょうが、相当手続に期間もかかるというようなことがありますし、その間に退去強制になったり、本国でのいろいろなやむを得ない事情、例えば親族の死亡だとか看病だとかそういったことで帰国しなければならなくなるというようなこともあるだとか、また、いわゆる婚姻関係、家族関係についても、かなりその判断が相当厳しい条件で判断されているというようなことも
これは、優良な農地を残そうとする一万の要請とともに、やはり相当手続がいっぱいあるわけでございます。しかし、いろいろな行政のことに批判もありますけれども、そういう手続を経てからでは間に合わないケースも多々あるのではないか。 そこで、緊急宅地造成ということで、例えば農振地域の中であっても特に必要と認められる場合、緊急宅地造成を当該首長の判断によって特に認める、そういうことができないだろうか。
また、例えば中小企業事業団の融資などは実際に融資を受けるまでに相当手続に時間がかかるというような問題もございますが、施策は大変充実されて中小企業事業団の成果は大いに評価されるものでございますが、できるだけ使いやすい制度にしていただきたい。
○黒田説明員 御指摘のとおりでありまして、そういったものにつきまして証拠とかということになりますと、相当手続を踏んだ慎重な調査でもしない限りはなかなかわかりにくいということは実態としてあります。
国民の財産の制限でもあり、他の所管省との関係もあるから、出動命令下令時前のこういう適用については相当手続を慎重にしなければならないと思うのです。たとえば、防衛準備態勢の急速な確立のため緊急に必要であると確定したときに政府が百三条を適用するとかいうようにですね。
しかしながら、自衛隊の土地の取得につきまして、ただいまお話しのありました土地収用法によって取得するということになりますと、これは時間的に相当手続にかかる、こういうようなことがございますので、施政権が復帰になるという沖繩の特殊事情から、やはり自衛隊の用地の取得についてもとりあえず暫定的に使用権を確保する必要がある、こういうことでございます。
その後一週間の日時をけみしておりまするのでその原因などの究明も済んだことではないかと思いまするし、事後の対策、あるいは犠牲者に対する援護、あるいは弔問の措置などにつきまして、相当手続も進んでおるやに思われまするので、関係のほうから、その後における原因究明の状況、その対策の進行模様などを御報告願いたいと思います。
○亀田得治君 まだ発動もされぬうちにお聞きするのは少し先走りというふうな感じもいたしますが、規制にしても、あるいは解散にいたしましても、相当手続が要りますね、最終結論に達するには。これは大体長官としてはどの程度の日数がかかるものだと考えていますか。
同時に、これは先ほどから御説明いたしておりますように、この法律が制定され、地区等も、いろいろ今日まで検討しておりますけれども、正規にきめて、これも相当手続が要ります、地元等のいろいろな話し合い、協議等もございますから。それで指定されて、それから特例な地域をどこにするかということがおのずからきまっていく。
そういたしますと、地元で相当手続が進行をいたしましてからいかぬということになりましては、これはまた地方にいろいろ混乱を生ずるわけでございますので、関係市町村の間で話が事実上まとまりました段階で、内協議と申しまして、事実上の相談をしていただくように地方団体に連絡いたしております。
しかもこれにはやはり相当手続が必要だと私は思います。法が明示しておりますように、まず関係地方公共団体の意見をやはり聞かなければいけませんし、それから審議会の意見も聞かなければならぬ。ここに地方自治を尊重するところの一つの方法が規定されておるわけなんであります。
その他精神病、あるいは麻薬の中毒者でない医師の診断書もきわめて簡略化いたしまして、私どもとしましては、従来の取り扱いにつきましては、相当手続の簡略化をはかったというふうに考えておるわけでございます。