1990-04-11 第118回国会 参議院 外交・総合安全保障に関する調査会 第1号
それで石さんは、具体的な対策として、「輸入・消費制限」の消費のところで、「公共建造物への熱帯材使用制限、長期的輸入制限計画」と書かれているんですね。お伺いしたいのは、石さんがどういう提案をされるかということは非常に大事で、大体政府は石さんのおっしゃることの十分の一ぐらいしかやらぬのですから、だからやっぱりずばりと抜本的なことをぜひ提案していただきたいと思うんですね。
それで石さんは、具体的な対策として、「輸入・消費制限」の消費のところで、「公共建造物への熱帯材使用制限、長期的輸入制限計画」と書かれているんですね。お伺いしたいのは、石さんがどういう提案をされるかということは非常に大事で、大体政府は石さんのおっしゃることの十分の一ぐらいしかやらぬのですから、だからやっぱりずばりと抜本的なことをぜひ提案していただきたいと思うんですね。
熱帯材の使用制限、長期的輸入制限計画、公共建物への使用制限、こういうものをしなきゃならないというここに提言が書いてあるんですけれども、こういうようなことについてどのようなお考えですか。
中でも、五月二十五日、アメリカ通商代表部が包括通商法のいわゆるスーパー三〇一条の規定に基づいて我が国を優先国に認定するとともに、スーパーコンピューター及び人工衛星に関する政府調達並びに林産物に関する技術的輸入制限を優先慣行に認定をいたしました。この決定は、先進国中で我が国のみを特掲するものであります。
特に、国家貿易品目についても数量的輸入制限の一般的禁止の原則が適用されるとした解釈は承認できないとの考えを表明したわけでございます。
○岩佐委員 関税率はいまでも低い、前倒しをすればアメリカ、ECの半分くらいになるということが言われていて、輸入制限についても輸入製品対策会議の中間報告を読みますと、ECでは、直接的輸入制限措置こそ少ないものの、四十七品目について多額の課徴金を課している。またEC各国では、対日差別的輸入制限を多品目にわたり実施している。
カーター大統領は、日米間の貿易のアンバランス問題に触れ、その関連でわが国からのカラーテレビに対する輸入規制措置について、国際通商委員会(ITC)の勧告を受けることになっていましたが、大統領自身としては、関税引き上げ等の一方的輸入制限措置の導入は何とか避けたく、この点日本の協力を得られれば幸いである旨述べ、福田総理より、貿易アンバランスの問題は、貿易外収支のアンバランスの問題とあわせて考える必要があり
もしわが国政府が強硬な態度を取り続け、ために米国が一方的輸入制限を実施した場合を考えますと、その影響はきわめて重大であります。すなわち、わが国の繊維製品の輸出は急激かつ深刻な打撃を受けることはもとより、日米経済関係は極度に悪化し、動揺激しいガット体制は危機に瀕し、ひいては貿易によって生きるわが国経済の発展に著しい悪影響を与えることは明白であります。
(拍手) 米国が一方的輸入制限を実施した場合のことを考えてまいりますと、その影響はきわめて重大であります。わが国繊維製品の対米輸出が急激にして深刻な打撃を受けることになるのはもちろんでありますが、単にそれだけではとどまりません。
一方的輸入制限か、それとも政府間協定かと、沖繩返還を前にしていたけだかに迫ってまいりました米国、それに対し無条件降伏で屈服した佐藤内閣、何と釈明されようとも、国民の佐藤内閣に対する不信、対米反感は高まり、その興奮が根深く強烈であることを、国民を代表して強く総理に申し入れるとともに、以下三点について質問をいたしたいのであります。(拍手) 第一点。
実際、民主党のほうが議会においては強いわけでございますから、そういう点は私は少し考えていかなければならないのじゃないかということと、もう一つ、いまの一方的輸入制限という動きに対しても、アメリカの国内においても、これに対しては非常に反対の声があることも、もう大臣、御承知のとおりだと思うのです。そういう点を、私はもう少し冷静というか、客観的にお考えをいただく必要が政府にあるのじゃなかろうか。
それからもう一つ最後に、政府間協定をした場合と向こうの一方的輸入制限の場合。輸入制限の場合には、たとえば品物がストップする、これは当然考えられる。私どもは、政府間協定を結んでも一時的には輸出をストップせざるを得ないのじゃないか、これも実は心配をしておるわけでございますけれども、その点についてちょっとお願いしたいと思います。
いよいよ、これはどうしても言っていることはほんとうだなと思うと、そのときの、そういう状態に追い込まれた場合の日本の業界の困る状況、政府間交渉に切りかえることによって一方的輸入制限よりも救済される面ありとすれば、私はやはりその道を選ぶべきだろうという考え方は持っているので(「そこがわからない」「じゃどうしてアメリカが主張するのか」と呼ぶ者あり)アメリカがアメリカ独自の主張をするのはしょうがないよ。
そうすると、あとの差別的輸入制限その他もちょっと無理でありましょうから、一応NTBの問題はここまでにしておいて、それでは特恵関税のほうを少し伺いたいのですが、御承知のようなUNCTADのああいう会議を経て今日のような特恵関税の経過になっておるわけですから、皆さんお聞きの方もありますから、特恵関税発生の問題から今日に至る経過をちょっと簡単にお答えをいただきたい。
(拍手) わが国が昭和三十一年にガットに加入いたしましたときには、ニュー・ジーランド政府は、英連邦の一員として、連合王国にならい、わが国に対しガット第三十五条を援用し、わが国の産品に対しては同国の最高の関税率と差別的な輸入制限を適用しておりましたが、昭和三十三年に至り、ガット第三十五条の援用はそのまま続けながら、二国間の関係では相互に最低関税率を適用すること及び差別的輸入制限を撤廃することに同意して
現行の通商協定を改正する議定書は、日本国とベネルックス三国との間にガットの規定が適用されることに対応して、現行の通商協定に所要の改正を加えるものであり、貿易関係に関する議定書は、市場撹乱の際の措置及び過度的輸入制限品目に関する規定を内容とするものでございます。
現行の通商協定を改正する議定書は、日本国とベネルックス三国との間にガットの規定が適用されることに対応して、現行の通商協定に所要の改正を加えるものであり、貿易関係に関する議定書は、市場撹乱の際の措置及び過渡的輸入制限品目に関する規定を内容とするものであります。
ニュー・ジーランドは、わが国が昭和三十年関税及び貿易に関する一般協定、すなわちガットに加入した際、わが国に対し同協定第三十五条を援用し、わが国の産品に対しては同国において最高の関税率と差別的な輸入制限が適用される状態でありましたので、その是正をはかるため二国間の折衝を重ねました結果、昭和三十三年に至り、わが国に対するガット第三十五条の援用はそのまま続けながら、二国間の関係では、相互に最低関税率を適用し及び差別的輸入制限
昭和三十年関税及び貿易に関する一 般協定に加入した際、わが国に対し 同協定第三十五条を援用し、わが国 の産品に対しては同国において最高 の関税率と差別的な輸入制限が適用 される状態でありましたので、その 是正をはかるため二国間の折衝を重 ねました結果、昭和三十三年に至 り、わが国に対するガット第三十五 条の援用はそのまま続けながら、二 国間の関係では、相互に最低関税率 を適用し及び差別的輸入制限
○戸叶委員 この議事録Cの第一項でベネルックス諸国は「若干の特定の産品については現在数量的輸入制限を維持していること、及びこの制限が、日本国の若干の輸出品によって生ずるおそれのある特別の事態にかんがみ欠くことのできない」ということを書いているわけでございますが、この若干の輸出品とは何を意味するのか伺いたいと思います。これはこの議事録のおしまいの方に載っていることをさすのでしょうか。
もっとも、政府といたしましては、わが国商品に対する最恵国税率の適用及び差別的輸入制限の廃止は、一日も早くこれを実現することが有利と考えたので、本協定署名の日から、行政上可能な限度において本協定を仮実施することとし、今日に至っております。 よって、ここにこの協定の批准について御承認を求める次第であります。何とぞ慎重御審議の上、本件につき、すみやかに御承認あらんことを希望いたします。
もっとも、政府といたしましては、わが国商品に対する最恵国税率の適用及び差別的輸入制限の廃止は一日も早くこれを実現することが有利と考えたので、本協定署名の日から行政上可能な限度において本協定を仮実施することとして、今日に至っております。 よって、ここにこの協定の批准について御承認を求める次第であります。何とぞ慎重御審議の上、すみやかに御承認あらんことを希望いたします。