2021-04-27 第204回国会 参議院 外交防衛委員会 第10号
第二次世界大戦後、このような反省の下に、ルールに基づく多角的貿易体制の構築と、これが図られまして、関税及び貿易に関する一般的協定が締結をされ、一九九五年にはＷＴＯと、これが設立に至ったわけであります。
第二次世界大戦後、このような反省の下に、ルールに基づく多角的貿易体制の構築と、これが図られまして、関税及び貿易に関する一般的協定が締結をされ、一九九五年にはＷＴＯと、これが設立に至ったわけであります。
そのため、トランプ政権は、この協定を最終的に包括的協定の第一段階にすぎないと説明しています。 茂木大臣、この協定は最終的な包括協定の第一段階にすぎないと考えますか。今後、実質上全ての貿易を自由化すべく、更に包括的な日米ＦＴＡに向けて交渉していくことはないと明確に約束できますか。
また、トランプ大統領も包括的協定という表現をたびたび用いていますが、今後の米国との協議の射程、着地点はいかにお考えでしょうか。答弁をお願いします。 今回の協定では、日本から輸出する自動車や部品の関税撤廃が先送りされ、協定締結中に米国は日本車への制裁関税や数量規制を発動しないことが、協定に反する行動をとらないとの表現で共同声明に盛り込まれました。
今御案内のありましたＥＵ競争法制におきましては、自動車の流通とサービスに係る協定につきましては、一括してＥＵ機能条約第百一条第一項の競争制限的協定の禁止の適用を免除する規則が定められております。これはＥＵ規則第四六一／二〇一〇号でございます。
次に、環太平洋パートナーシップに関する包括的・先進的協定につきまして、河野外務大臣から趣旨の説明がございます。これに対しまして、五人の方々からそれぞれ質疑が行われます。 本日の議事は、以上でございます。
私は、日本共産党を代表して、ＴＰＰに関する包括的協定について質問します。（拍手） まず、日米首脳会談について聞きます。 トランプ大統領が米通商拡大法二百三十二条を発動し、鉄鋼に二五％、アルミニウムに一〇％の関税を課す輸入制限を行ったことをめぐり、安倍総理は日本の除外を求めるとのことです。 そもそも安倍政権は、一〇〇％アメリカとともにあるとして、貿易自由化の道を突き進んできました。
さらに、災害発生後の応急対策を迅速かつ円滑に行うことができるよう、各地方整備局では、港湾管理者や港湾関係団体との間で、災害発生時における緊急的な応急対策業務に関する包括的協定を締結しているところでございます。 今後とも、こういった対応を通じまして、港湾管理者等との連携強化に努めてまいりたいと考えております。 〔西村（明）委員長代理退席、委員長着席〕
最も最悪なのは、自発的協定型、米、英、ロ、中、仏。 米、英、ロ、中、仏の中で、我が国に核弾頭ミサイルを向けている国はありませんか。この国々はどんな査察を受けていますか。何回受けていますか。 我が国の査察は、その次のページをごらんになってください。六ページです。四千六百四十七回。世界の中で最大、査察を受けている国の一つが我が国です。 中国、査察を何回受けていますか。
このため、災害発生後の応急対策を迅速かつ円滑に行うことができるよう、各地方整備局におきましては、建設業界を含む港湾関係団体や港湾管理者との間で、災害発生時における緊急的な応急対策業務に関する包括的協定を締結しているところであります。 この協定の中では、地方整備局からの要請に応じまして、港湾関係団体が人員や資機材を整え、港湾施設の被災状況調査や応急対策を実施することなどが定められております。
どうやってそれを実現するかということに関して、著名な国際政治学者であるアメリカの大統領特別補佐官も務めましたモートン・ハルペリン博士が二〇一一年に包括的協定というアイデアを出しました。このアイデアを基礎にして私たちは包括的な枠組み協定というものを構想いたしました。 非常に現実的だというふうに私たちは考えておりますけれども、四つの章から成る協定であります。
全国労災病院労働組合と労働者健康福祉機構との基本的協定は、職員給与は人事院勧告に準拠しないとしています。病院の業績や経営状況、医師、看護師の人材確保などを組合と機構が話し合って、職員給与を合意の上で決めています。 ところが現在、機構は、既に協定で定めた給与をほごにする新たな提案を行っています。昨年度の給与を遡って平均〇・二三％引き下げる。今年四月から三年間、給与は平均七・八％引き下げる。
理由は簡単でありますけれども、地域限定排他的協定でありますので、でき得るならばＷＴＯの場で世界共通のルールを作るべきだろうと考えておりますので、ＴＰＰの問題と先物の問題は全く別であります。
ＴＰＰの協定の交渉では、物品、サービスの貿易の自由化、非関税分野、また環境や労働などの新しい分野があることはもう既に委員御案内のとおりだろうというふうに思いますが、これらを含む包括的協定の作成を目指す交渉が行われているところであります。
ＦＴＡの基本的な構成要素である物品・サービスの市場アクセスに加え、投資、競争、労働、知財、政府調達等の非関税分野のルール作りのほか、新しい分野として環境、労働などの分野を含む包括的協定の作成を目指して交渉が行われております。
ＦＴＡの基本的な構成要素は物品・サービスの市場アクセスでありますけれども、それだけではなくて、非関税分野、投資、競争、労働、知財、政府調達等のルールづくりのほかに、新しい分野、環境や労働等を含む包括的協定の作成を目指し交渉を行っていると承知をしております。 先月、物品貿易の自由化に関するオファーの交換が行われた模様でございます。
ＴＰＰ協定に関する情報収集についてのお尋ねでございますが、同協定交渉参加国は、アジア太平洋地域における高い水準の自由化を目標とし、市場アクセスのみならず、様々な非関税分野のルール作りを含む包括的協定の作成を目指して、二十四ある作業部会において交渉を行っております。二十四のうち一つは首席交渉官協議でございますので、具体的なテーマは二十三で行っているところであります。
ＴＰＰ協定は、市場のアクセスのみならず、さまざまな非関税分野のルールづくりを含む包括的協定として交渉されているものと承知しております。 我が国としては、昨年策定した包括的経済連携に関する基本方針に従い、関係国との協議の結果や国民の理解の深まりぐあいなども総合的に勘案しながら、ことし六月をめどに交渉参加についての結論を出すことにいたしております。 林業再生について御質問をいただきました。
ＴＰＰは、加盟国間において物品貿易については原則として全品目の即時又は段階的関税撤廃が求められ、それに加えて、政府調達、競争、知的財産、電気通信、金融サービス、人の移動等についても包括的協定を結ぶもので、基本的にはあらゆる分野での市場開放を迫られるものです。すなわち、国の形そのものが大きく変わるおそれがあります。農業を取るか、輸出産業を取るかという問題にすり替えてはいけない話です。
ただ、現場ということで申し上げますと、本協定を締結することによって、さきに結んでいる包括的協定と二つの関税率表が併存する、こういうことになるんだと思います。