2019-11-27 第200回国会 参議院 東日本大震災復興特別委員会 第3号
私は、今年三月の本委員会の質疑におきまして、復興庁の後継組織の検討に当たって、かつて東日本大震災復興構想会議の議長を務められた五百旗頭先生が提案されていました防災復興庁への発展的改組の検討をお願いいたしました。しかし、今回出てきた案を見ますと、復興庁が現状に近い形で存続する見通しになっている。
私は、今年三月の本委員会の質疑におきまして、復興庁の後継組織の検討に当たって、かつて東日本大震災復興構想会議の議長を務められた五百旗頭先生が提案されていました防災復興庁への発展的改組の検討をお願いいたしました。しかし、今回出てきた案を見ますと、復興庁が現状に近い形で存続する見通しになっている。
一九七〇年に、部落解放同盟の暴力と利権あさりをただし、運動の正常化に向けた全国組織である部落解放同盟正常化全国連絡会議を解放同盟組織人員の三分の一を結集して発足し、一九七六年には全解連に発展的改組、国民的融合論を実践してきました。
さらに、今回、国家安全保障会議の設置は、九大臣会合をそのまま維持しながら、我が国を取り巻く安全保障の環境が厳しさを増す中で、総理を中心として関係閣僚が平素から戦略的視点を持って審議を行い、政治が強力なリーダーシップを発揮するために、現行の安全保障会議を発展的改組させるというものであります。
これらの政策推進体制の強化のため、総合科学技術会議の科学・技術・イノベーション戦略本部（仮称）への発展的改組に向けた検討を進めます。 原子力の研究開発及び利用は、エネルギーの安定供給の確保、地球温暖化対策に貢献し得るものであり、安全の確保を大前提に、原子力発電、核燃料サイクル等を着実に推進してまいります。
加えて、総合科学技術会議の科学・技術・イノベーション戦略本部（仮称）への発展的改組に向けた検討を進めるとともに、平成二十三年度からの五年間における科学技術政策の基本的な推進方策を示す第四期科学技術基本計画の策定に鋭意取り組んでまいります。
加えて、総合科学技術会議の科学・技術・イノベーション戦略本部（仮称）への発展的改組に向けた検討を進めるとともに、平成二十三年度からの五年間における科学技術政策の基本的な推進方策を示す第四期科学技術基本計画の策定に鋭意取り組んでまいります。
加えて、総合科学技術会議の科学技術戦略本部（仮称）への発展的改組の検討も加速してまいります。 また、将来を見据え、今後の科学・技術政策の基本的な方向を示す次期科学技術基本計画の策定に向けて検討を進めてまいります。 原子力政策についても、安全の確保を大前提に、原子力発電及び核燃料サイクル等を着実に推進し、地球温暖化対策にも貢献できるよう取り組んでまいります。
加えて、総合科学技術会議の科学技術戦略本部（仮称）への発展的改組の検討も加速してまいります。 また、将来を見据え、今後の科学技術政策の基本的な方向を示す次期科学技術基本計画の策定に向けて検討を進めてまいります。 原子力政策についても、安全の確保を大前提に、原子力発電及び核燃料サイクル等を着実に推進し、地球温暖化対策にも貢献できるよう取り組んでまいります。
なお、総合科学技術会議の今後の在り方については、科学技術戦略本部（仮称）への発展的改組も視野に入れつつ検討を進めてまいります。 また、原子力政策についても、安全の確保を大前提に、原子力発電及び核燃料サイクル等を着実に推進し、地球温暖化対策にも貢献できるよう取り組んでまいります。
なお、総合科学技術会議の今後のあり方について、科学技術戦略本部（仮称）への発展的改組も視野に入れつつ検討を進めてまいります。 また、原子力政策についても、安全の確保を大前提に、原子力発電及び核燃料サイクル等を着実に推進し、地球温暖化対策にも貢献できるよう取り組んでまいります。
そして、一気に防災行政無線の整備促進を図る観点から、極力地方団体の財政負担が生じないよう高い補助率とする、若しくは、平成二十一年度の消防防災施設整備費補助金はおよそ三十二億円ですが、これに防災行政無線の整備を含めるなど発展的改組を図りつつ十分な予算を確保すべきではないでしょうか。 これこそが国民の命、安全を守る国の果たすべき役割ではないかと思いますが、消防庁、いかがですか。
そこで、我々は、現行教育委員会を、これは発展的改組という言い方をしておりますが、外部の教育監査委員会に改組することとし、教育行政に対する厳しいチェックを外部機関、独立した機関として機能することにより、首長の恣意あるいは行き過ぎた過度な政治性を排除することも、また学校現場の不適切な運営を排除することもでき、よりよい教育の実現に資するものと考えております。 次に、免許法のことで二問ございました。
加えて、我々は、現行教育委員会を発展的改組しという言い方をしておりますが、教育に関しては特別にまた監査の機関、教育監査委員会、仮称を設けまして、ここには、保護者の代表であったり、地域の代表であったり、地域の教育の専門家であったり、学校の関係者の代表であったりが参加をして、そしてこれが非常に厳密にといいますか、今までは執行権まで教育委員会にあったわけですが、執行権は首長部局に移りますので、そういう意味
我々は、ここを発展的改組して、それぞれの委員会でなしに監査委員会にするということにしておりますが、政府提出の法案においては、それら仕組みについては変わらないようだと受けとめます。 都道府県教育委員会そして市町村教育委員会の現在の役割あるいは責任というものが今後変わらない、こう考えるべきでしょうか。
それでは、なぜ三者構成が無理がというまたお尋ねがあったわけでございますけれども、御案内のように、国民健康保険につきまして、どうしても新しい審議会で、そこの所管事項として検討してもらいたいということが今回の社会保険審議会の発展的改組をいたします大きな理由の一つでございます。
そうしますと、いまの大学局長の話だったら、その発展的改組という意味として、教育学部の主力が、極端なことを言えば主力が鳴門教育大学に移って、そして、その残る教官その他を含めて新たな文科系の学部を発足していくというような方向に発展していく可能性もあるのですか。
いまさら発展的改組というようなことを私は願っておりません。何といいましても一番大きな問題は、やはり国家的に大きな意欲と盛り上げとビジョンを与えて万博成功へという推進に、あなたを中心にして取り組んでいかなくてはならぬ、これが置かれた条件でございます。
更にです、（「体験を聞け」「お前らはわからんから教えておるんだ」と呼ぶ者あり）現在の結審局はです、更に現在の特審局は、やがてです、できますであろうところの公安調査庁に発展的改組をいたすでありましよう。併しこれについても、私は昭和二十二年から二十五年まで鳥取県会議長をやつておつた際に、その際に、政治的反対者をやつつけるというために特審局の官僚が鳥取県でどのような行動をいたしたでありましよう。