1969-06-19 第61回国会 参議院 農林水産委員会 第23号
先ほど大蔵大臣に私が伺いましたように、従来、災害復旧の場合に、果樹あるいは茶あるいはその他永年性植物が被害を受けた場合に、その樹勢回復に一番大事なもの、あるいは病虫害発生を未然に防止するあるいは防除する農薬というものに補助した事例があるのですね。これが一番喜ばれた。
先ほど大蔵大臣に私が伺いましたように、従来、災害復旧の場合に、果樹あるいは茶あるいはその他永年性植物が被害を受けた場合に、その樹勢回復に一番大事なもの、あるいは病虫害発生を未然に防止するあるいは防除する農薬というものに補助した事例があるのですね。これが一番喜ばれた。
ただ問題は、その次の問題ですが、八月六日に、病虫害発生の対策として、閣議で、政府が責仕を持って農薬代を補助する、大蔵省とも話がついているというような御発言を大臣がされておると承っております。これは事実なのかどうなのか、長官ではおわかりになりませんでしょうか。
以上のほか、森林労務者対策上、労務賃金の単価の引き上げ及び山間地における仮宿泊所の設置についての助成、病虫害発生に対処するための防除器具、薬剤の購入助成、林業所得について国税及び地方税の減免措置、被害林産物の搬出に対する助成、雪起こしに必要なウインチ等の機械及びなわ、針金等の資材に対する助成等についても積極的な措置を講ぜられたいという要望があったのであります。
○天野（光）委員 次に、被害農作物の樹勢回復あるいは病虫害発生防除のために、現在急を要するので、県並びに市町村で助成をしてこれを実施しております。
○天野（光）委員 そうしますと、地方自治団体が、今度の災害にあたって樹勢回復あるいは病虫害発生防除の措置をとる緊急措置上、やむを得ざる形で現在すでに支出しておる金額というものに対しては、どのように交付税で見ていただけるわけですか。
農林省の今月五日の発表によります第三回の病虫害発生予報がございます。それによりますと、日照不足を中心にした異常な空模様が影響いたしまして、稲の体質が弱っておる、特にいもちの多発が目立っており、五日別布、北陸、東海以西三十二府県に葉いもち警報が発令されておるやに聞いておるのであります。
そこで、お尋ねの、このような事態に対して、病虫害発生の防除に対する助成についてどのような措置を講じておるのかということでございます。
ですから、この病虫害発生ということは相当憂慮されて、適宜の措置はすでに講ぜられておるわけです。たとえばヘリコプターによって薬剤散布を行なったというような市町村もありますし、いろいろ緊急的な防除措置は講じておりまして、これらの費用も相当高額なものに及ぶと思うわけです。
なおこの薬剤の方は、先ほど対象作物を示されましたけれども、対象作物外で被害をこうむったものにつきまして、病虫害発生のおそれのある場合は融通して使ってよろしいということになりますか。麦は麦だということになるわけでございますか。
災害地には病虫害発生のおそれが非常に強いことを私ども承わっておるのであります。今年度予算になかったようでありますが、東北地方には出されたような話も承わっております。病虫害の発生がひどければ、病虫害防除の国庫補助金をお出しになるお見込みでありますか。この点を重ねてお伺いいたします。
○松野委員 御承知のように、農村の中で非常に大きな問題は、せっかくできましたものが病虫害で荒らされておりますが、病虫害発生予防事業補助金というのはいかがでありましようか。
○説明員（渡部伍良君） これは結局病虫害発生面積、それから一回以上散布面積、そういつたものの推定の方法、これを裏付けするために農薬の使用量の算定方法、いろいろなフアクターがあるのでありまして、それらについて計算が相互に一致した計算にならないと結論が出ませんので、今やつておるというわけであります。
これは大体稲作の病虫害発生か終了いたしまして安定いたしましたところで、全国の報告をとりまとめ、それによつて予算を編成する、こういうことになります。おそくとも十月にはとりまとめ、十一月、十二月には支出の段取りといたしたい。
それから病虫害発生予察、これは大体昨年と似たようなことであります。 植物防疫につきましては、これは改良局の方で一応検討中でございまして、ここに上つておりますのは今後かわつて参ると思いますし、また要求の仕方も違つて来るのではないかと思いますので、この点は省略させていただきたいと思います。
爾来まあ天候の推移、作況の状況等を考えまして、又病虫害発生の状況に鑑みまして、やはり同様の措置をとることが極めて適切であるという私どもは考えを以ちまして、折角事務当局聞において折衝をいたしておるわけでございます。とることは必ずとると思います。
問題は去年においても農薬の補助金をやるような恰好をして打ち切るというような残酷なやり方をやつているので、たとえ非常な病虫害発生という事態に直面して思い切つた処置をしなけりやならない場合においても、そういう政府施策の冷酷性に牽制されて思い切つたやり方というものはできない面があると思うのです。
聞くところによると厚生省ではかなり強く、これを一般大衆が使うということは危険であるというので、厚生省と農林省ではかなり意見の開きがあるということも聞いておるのですが、この点をどういうふうに取扱つて将来指導されるか、この点についての御意見、それからもう一つは、この薬品に対しまして、相当今年の病虫害発生の現況から、農民は是非ともこれを防除したいというので、莫大な費用を各町村ともやつております。
改良局長が申されましたこと、すべて本年の統計調査事務所の病虫害発生については、その通りでございます。又防除の努力は非常にされております。第一に目立もましたことは、苗代期間にもつと農薬を施用して消毒その他本徹底してやれば、これほど起らなかつたようにも思われる。それから発生予察が遅過ぎて、農薬の手配とも関連するわけですけれども、農薬を旅用したときはすでに遅かつた。
○藤野繁雄君 本年の水害のために田植が遅れる、従つて苗が軟弱に育つ、その後の天気の模様からしてでも病虫害発生に絶好の天候のようであるのでありますが、この病虫害防除に対する手当をしなくては、更に大なるところの被害が増大しようと思うのでありますが、現在病虫害の発生状況がどういうふうな程度であつて、それに対するところの対策をどういうふうにとつておられるのであるか。
委員会におきましては、先ず提案者から提案理由の説明を聞き、政府委員から法律施行後の状況、森林病虫害発生の事情、明年度予算の措置等につき、詳細に亘つて聴取いたしたのでありますが、その審議の詳細は会議録に譲ることにいたしたいと思います。 かくして質疑を終り、討論採決の結果、全会一致を以て本法律案を可決すべきものと決定いたしました。
そういうことではなしに、実際緊急やむを得ず、この法律を改正しなければ本年の病虫害発生予防について非常に支障があるということなら、これは私も了解します。しかしながら今のあなたのような、法律を通しておけば、政府はどうしても裏づけの予算を練らなければならない、そのために予算を裏づける法案を通すのだということが許されるならば、これは今後に悪例を残します。そういうことは許されぬと思う。
この点について丁度次官が見えたようでありますが、次官においては特に増産目標を大臣と共に取上げたのだから、今年は各地至る所に病虫害発生か起きた、さあ農薬がなかつた。これに対する発動機がなかつたというようなことのないように今から準備して置くことを強く要望し、又答弁があるなら答弁も聞きたいと思います。
従いましてこの速急機敏を要しまするところのこの問題につきまして、こういうようなばらばら機構では病虫害発生防止に即応しまして敏速な措置はとられないのは当然だと思うのでありまして、この業務の運営の円滑を期する上におきましても、何かこの機構の整備をしこれを拡充しまして、この問題の解決に当らなければならんと思うのであります。