1993-05-19 第126回国会 衆議院 農林水産委員会 第16号
その上、一度に相当面積の農地を購入するということになりますと、相当巨額の資金が必要となりますから、仮にその調達は可能だとしても、そのために必要な生産的投資が削減されることにもなるわけです。 こういう意味で、農地の流動化政策は、まず借地関係の拡大を優先的に取り上げ、それを阻むような諸条件を取り除くことに重点が置かれるべきであった。
その上、一度に相当面積の農地を購入するということになりますと、相当巨額の資金が必要となりますから、仮にその調達は可能だとしても、そのために必要な生産的投資が削減されることにもなるわけです。 こういう意味で、農地の流動化政策は、まず借地関係の拡大を優先的に取り上げ、それを阻むような諸条件を取り除くことに重点が置かれるべきであった。
○政府委員（藤原良一君） まず、現在行政部費で行っております国土調査を公共事業として実施できないかという点についてでございますが、予算制度上、先生も御承知のとおり、公共事業とは河川、道路、砂防等のいわゆる公共的な土木事業を大体言っておりまして、その事業効果が生産的、投資的な性格を有するということから、その事業の経費の財源につきましては公債または借入金によることが認められているといういわゆる公債対象事業
とありまして、（ｉ）は「開発途上加盟国の物的及び人的資源の開発及び利用を促進する事業」、「（ｉｉ）雇用の創出のための誘因となる事業 （ｉｉｉ）貯蓄及び生産的投資に係る資本の利用を促進する事業」、以下省略をしますけれど、ここの選択というのは各国の経済政策そのものですよね。また、そういった内容でなければ効果の上がる投融資ではないんですから、このことを私は非難していないんです。
そして、「我々の政府は、低いインフレ率、金利の低下、生産的投資のより高い水準、及び特に若年層に対する雇用機会の増大」。これはヨーロッパ側が入れてくれと言って入れたわけでございます、あの「若年層」云々のところは。
このためには、物価の安定、失業率の低下、高金利の是正、生産的投資の増大、それから財政赤字の削減等を約束したものでございます。 また、貿易や国際金融等の分野におきましては、二国間及びガット、ＯＥＣＤ、ＩＭＦ等の場におきまして、関係諸国とも協力して作業を推進していくことになっております。
すなわち、いま申しました法人税における増税と所得減税とをかみ合わせるという議論は、最も簡単な財源調達法のように一見見えますけれども、実は一国の資源を生産的投資から引き揚げて、消費的支出により多く振り向けようとする政策だと言えるのであります。また、新しい成長軌道へ乗せる道であるとは言い得ません。むしろその結果、雇用不安及びインフレ圧力をもたらす政策だと言わざるを得ないのであります。
これは事業設備費の支弁という点におきまして財政法が生産的、投資的な経費のために借り入れをすることができるという規定とは必ずしも本質的に相反しているわけではございません。 二番目の類型といたしまして、保険給付の支払い財源を補うための借り入れ金がございます。これは御存じのように、保険会計におきましては長期均衡という前提に立ちまして保険計算を行なっております。
保安装置、公害除去装置の費用が、企業性、採算性の立場から、非生産的投資として軽んじられるならば、近代的オートメーション工場は市民生活を脅かし、労働者を危険にさらすところの暴力的存在といわなければならないのであります。（拍手） 今回の事件発生の翌朝のことであります。
教育投資という言葉が世界的にはやりものみたように使われてきたそうでありますが、はやろうとはやるまいと、お説の通り私は、教育投資というものは生産的投資だというふうに根本的に受け取ります。あたかも鉄道なんというものは生産投資じゃないという概念で、旧憲法時代から整備されてきたと思います。道路については必ずしもそうでなかった。
しかしながら、土地のために一反歩二十万円とかあるいは三十万円、五十万円というお金を投資するということは、それだけ肥料や農機具や農薬などの生産的投資に対するマイナスなんです。
こういう方法で利潤追求の目的が達成されるとすれば、資本にとつては、生産力をほんとうに高めるような生産的投資に努力するよりも、膨大な休眠鉱区を抱きかかえたり、炭鉱で得た利潤を他の産業部門に注ぎ込む方が有利でありましょう。また、機械を入れるよりも、農村その他の潜在的過剰人口を集めて、低賃金と圧制的な労務管理でもって搾取する方が有利になることは指摘するまでもありません。
こういう方法で利潤追求の目的が達成されるとすれば、資本にとっては生産力をほんとうに高めるような生産的投資に努力するよりも、膨大な休眠鉱区を抱きかえたり、炭鉱で得た利潤を他の産業部門につぎ込む方が有利でありましょう。また機械を入れるよりも、農村その他の潜在的過剰人口を集めて低賃金と圧制的な労務管理で搾取する方が有利になることは指摘するまでもありません。
さらにこういうことによりまして、生産的投資へ民間の資本の導入が促進されるようになるいろんな条件を設定するというのが目的でございます。 それから第二条は、加盟国となる資格、それから資本構成というものをきめておるわけでございまするが、この公社は世界銀行の加盟国がこれに参加することができるということになっておりまして、世界銀行のいわば姉妹銀行というような関係に立つものと考えられているわけでございます。
それから第三項に「加盟国における生産的投資への国内及び外国の民間資本の流入を促進し、」云々、こうあるのです。これはさっき局長の御答弁だったと思いますが、結局北澤さんの御質問に対して、これは民間資本の誘い水にこの公社の融資を使うのだ、それが主たる役割なのだ、こういう御説明があったのですが、この趣旨そのものに私どもは非常に問題があると思います。
加うるに、年間百二十万人に上る人口の自然増加の重圧と、自衛力漸増の国際的要請を考慮に入れるとき、行政費の冗費や不急不要の事業の徹底的縮減をはかり、これを重点的に生産的投資に振り向けるのは当然であります。
一概に全部が不生産的投資とは言えぬにしても、生産手段の復興投資を先にした西欧の政策等から対照すれば、まつたく緩急先後を逆にした不健康な国民資本の使い方であると非難せざるを得ないのであります。
更に生糸の価格安定のための会計に三十億、それから別に主食の購入資金に使われますための食糧管理特別会計の百億円が計上されておりますが、農業の生産過程に対する生産的投資は極めて零細であると言つても過言ではないと思うのであります。
又資材費については予算委員会における審議の際にも、今年度は非常に少いので、政府の意図している失業対策事業費を生産的、効果的に使うという趣旨に副えないではないかというので問題になつたのですが、地方においても資材費をもつと増し、労力費とその他の経費の割合を同率にし、事業の効果を生産的、投資的にする方が望ましいと言つておりました。
併しながら農民諸君も又徒らに政府の施策にのみ頼ることなく、消費を節約し、農民みずからの手で、みずからの組織によつて資本を農業内部に蓄積し、これを生産的投資に振向けて、將來の農業生産の維持発展への萌芽を育成して行かなければならんと存じます。 次に、輸出振興対策について申上げます。
しかしながら、農民諸君もまたいたずらに政府の施策にのみ頼ることなく、消費を節約し、農民みずからの手で、みずからの組織によつて資本を農業内部に蓄積し、これを生産的投資に振向けて將來の農業生産の維持発展への萌芽を育成して行かなくてはならぬと考えるのであります。（拍手） 次に輸出振興対策について申し述べます。