1978-09-29 第85回国会 衆議院 本会議 第4号
特に、自衛隊法百三条の政令委任事項は、まことに重要な内容を持つものでありまして、これらに対しての検討を一切封ずることは、国会と無関係に政府の独断的措置を許す結果となり、それこそ最も危険であります。シビリアンコントロールの基本原則に基づき、この委員会において十分なる準備、検討が行われるべきでございます。総理及び防衛庁長官の所信を伺いたいと思います。
特に、自衛隊法百三条の政令委任事項は、まことに重要な内容を持つものでありまして、これらに対しての検討を一切封ずることは、国会と無関係に政府の独断的措置を許す結果となり、それこそ最も危険であります。シビリアンコントロールの基本原則に基づき、この委員会において十分なる準備、検討が行われるべきでございます。総理及び防衛庁長官の所信を伺いたいと思います。
いずれにせよ、総理の旅先における独断的措置、独裁的行動は、許すわけには参りません。 また、本協定の取り扱いについてでありまするが、国民は、いや、与野党とも、三十年協定は九十六億円を限度とする投資及びクレジットの設定と理解して、協定の文字どおりに無償供与ではないとの立場をとって承認したのであります。
それにもかかわりませず、総理はタイ国滞在中、独断的措置をもって従来の協定の一部を廃棄し、そして九十六億円の大金をタイ国に無償で供与するという了解をタイ国政府に与えたことは、御承知の通りであります。これは日本の民意を全然無視した、総理個人の独裁的やり口でありまして、わが党といたしましては、断じて容認し得ざるところでございます。
反対の第一の理由は、本法案は現下のわが国の経済的見通しを誤った一方的独断的措置であるからであります。政府は本年度予算編成当時から今日までの間に、経済的見通しを二転させ、三転させておるのであります。しかもなお、その点での政府部内の意思はいまだに統一されていない。
この意味におきましてわが党は本案に賛成するといたしましても、今後外務省限りの独断的措置をやめて、原則として事前に国会の承認を求むることを条件とすることが、絶対に必要であると信じておるのであります。これが本案の附帯決議の第六項を明確に記述されております。 次に附帯決議に書かれました一から五にわたる項目については、われわれ決して外務官憲をことさらに誹謗したりするような趣旨のものではございません。
しかして、全通二十六万の従業員、郵政職員及び五千万保険加入者たちがこぞつて請願をし、嘆願をし、陳情をされた大運動が、ここに政府の独断的措置によつてひつくり返されようとすることに対して、実に憤りを感じてやまないものであります。
然るに政府は来年度予算編成方針として地方に対し何らの財源措置を講ずることなく閣議においてこれが廃止を決定し、而もかかる地方財政の基本に関する重要事項を地方財政委員会に無断で決定するがごときは地方財政を軽視し地方自治の本旨に反する独断的措置として断乎反対するものである。 政府はよろしく反省して真に地方財政の安定を期し災害復旧費全額国庫負担制度を継続せられたい。右要望する。こういうものであります。
（拍手） すなわち第一に、あらゆる爭議に予告機関を設けまして、抜打爭議を全面的に禁止し、労働者の基本的管理を抑圧したこと、第二には、組合員の範囲を不当に制限し、幹部労働組合なるものを——これを発明しまして、労働組合の分裂、弱体化を企図したこと、第三には、労働委員会の権威と自主性を蹂躙したこと、第四には、総理大臣に公益事業指定追加の独断的措置の権限を與えんとしたこと等、驚くべき反動立法を強行せんとしたものであります
今までの政府の説明を聽きまして、委員の任命又は委嘱に当つては独断的措置を採らず、相当了解の下に行うということがありますので、ほぼ想像もつきますが、この場合における半数の者の任期について、誰が一年、誰が二年ということについて、これには実際そういう場合の手續等はどういうふうに処理されますか、それをお尋ねいたします。
しかも地方廳は、中央の監督の手薄に乘じ、独断的措置を專行して、一部腐敗官僚と不正業者との結託により拂下げ処分が行われ、各地に隠退藏物資を生む間隙を與えたのであります。
單なる人事院の解釈あるいは人事院規則によつて一方的に公務員法を適用する、しないというようなあいまいな独断的措置をとつていただきたくないのであります。 第三点といたしましては、公務員法改正という言葉に便乘して、労働運動一般を徹底的に彈圧しよう、抑圧しようという傾向に対しては、まつこうから反対したいのであります。