2013-11-08 第185回国会 衆議院 経済産業委員会 第4号
この法律では、複数の企業の特定部門を取り出して、統合などによって既存の経営資源をより有効に活用することでグローバル市場、海外市場に打って出るような事業再編に取り組む企業に対して、例えば、親会社の出資や融資の七割を限度に準備金として積み立てて損金に算入させる、そういった課税負担を軽減することを可能にする税制措置も設けます。こういったことで背中を押す機能が働いていくと思います。
この法律では、複数の企業の特定部門を取り出して、統合などによって既存の経営資源をより有効に活用することでグローバル市場、海外市場に打って出るような事業再編に取り組む企業に対して、例えば、親会社の出資や融資の七割を限度に準備金として積み立てて損金に算入させる、そういった課税負担を軽減することを可能にする税制措置も設けます。こういったことで背中を押す機能が働いていくと思います。
しかし、入れた人は単なる一時的な労働者、出稼ぎ労働者じゃなくて基本的には日本国民になって将来国籍取得してもらって、いわゆる移民として定着してもらう形で特定部門には積極的に入れていくというようなめり張りを付けないと、何となくどっと来られては困ると、しかし人口は減っていくという、このまあ基本政策のないまま場当たり的な入管行政が、これは何も民主党政権になったからじゃないんですよ、ずっと昔からなんですけれども
経産省としても、昨日伺いましたら、五つほどの活用例、事業信託の活用例を類型化をしておられまして、一つは、従来なら営業譲渡の形態を取る必要のあった高い収益が見込める特定部門の信託による切り分け、そしてそれを担保とする資金調達が可能になるということ。二つ目には、ハイリスクの新規事業に着手するに当たって、倒産隔離目的などで自己信託が活用され得るということ。
しかし、いずれにしても、会計検査院の皆さんは大変、検査の特定部門に関してのことですから、過大な負担を掛けてしまう心配があることから、毎回ということは、毎回というか、決議をやることは適当でないだろうということも私は、ここに速記録を持っておりますが、発言をいたしております。
現実には、不良債権を抱えている非常に多くの目立つ企業というのは特定部門の特定大企業でありまして、本当の意味でそういうところの効率を上げるために何ができるか。その意味では、不良債権の重荷から取り除くということも必要だと思うわけです。 ＩＴについても、ＩＴがすべて効率がよいわけではないと思います。その効率の悪いＩＴ企業が今淘汰をされているんだと思います。
したがって、このことについて私は、規定を連発することよりも、この規定の権威を軽くしてしまいますから、会計検査院の特定部門にまた過大な負担もかけてもいけませんし、会計検査院の毎年行う一般の会計検査においてＯＤＡに関する事項だけを抜き出して、検査をやるときにそういう意識でやっていったらどうかなと。抜き出して当分の間当委員会にＯＤＡに関しての報告をしてもらうということ。これだけ集中的にやってみると。
例えば、現在の企業の雇用、人事管理の基本は、特定部門のスペシャリストではなくて、ゼネラリスト重視であることは御案内のとおりであります。ということは、企業内の人事として、多様な部門を経て上がっていく、これが一般的な人事管理であり、ある時期にたまたま分割部門に配置されていることによって主たる業務ないしは従たる業務と区別することが果たして妥当であるのかどうか。
国家公務員の定数管理と特定部門の増員問題についてお伺いいたします。 国家公務員の定数については、総定員がここ数年、総枠としては安定的に推移しているわけでありますが、平成三年度における国家公務員の定数管理についてはどのような方針を立てておられるのか、また特定部門、例えば法務省の法務局や入国管理局等についてはどのような配慮をなされているのか、お伺いいたします。
特に今回の不況は、全体の景気いかんにかかわらず、ある特定部門に集中してそれが生じているというのが一つの特徴かと思います。例えば輸出産地等を見ますと、私どもの五十五産地の調査によりますと約一五％の企業が廃業、倒産をしている。それから、一〇％の企業が休業中である。
またそのほか、これは畜産局長の方からお答えいただいた方がよろしいと思いますけれども、特定の部門につきましては、六十年度でちょうど計画の五年度目に当たります酪農経営負債整理資金、そしてまた本年の価格決定の際に創設が決まりました肉用牛経営合理化資金というような、特定部門につきましての負債整理のための資金がございまして、酪農関係につきましても利子補給の財源の充実を図ったところでございますし、肉用牛につきましては
それから、所得税減税については、先ほど説明したとおり、課税最低限の引き上げという形でやった方が——特定部門についてもちろん負担に大変なバイアスがあるわけですけれども、それは租税改革としての部門で別問題でありまして、フィスカルポリシーとしての景気浮揚効果を考えた場合には、やはり課税最低限を引き上げるという形が幅広い景気浮揚効果を持つのではないかと思われます。
さらに、特にアメリカなりあるいはＥＣと比べて日本の製品輸入の割合が大変低いと、アメリカは一人当たり五百九十ドルの製品輸入、ＥＣは六百七十ドル、日本は二百五十ドルというような点で大変製品輸入の比率が少ないというような点、あるいは特定分野における集中的な輸出、この点についてはしばしば言われているところでございまして、いわゆるレーザービーム的な輸出と、これが特定部門の産業、域内各国の産業に破壊的に作用を及
地方財政におきましてもそういう考え方で財源確保をし、財政の健全化を図っていこうというような過程の中でございますので、ここで税において補てんのないままある特定部門において減税をするということがなかなか困難であったというわけでございます。
現在の厳しい財政事情のもとでは、公共事業費の予算の制約があることから、これらの特定部門に着目した年次計画に基づきまして、施設整備が優先するということはやむを得ないところであろうと考えております。したがいまして、現段階では一般の自治体病院の建設、改良費に補助対象を拡大するということは残念ながら困難であるというふうに考えております。
ただ、もちろんマクロの問題はそうでございますが、ある特定部門につきまして、特定の品物が、かつて日本のドルブラウスがアメリカに殺到いたしましたような形で、ある分野にショックを与えるということはあり得るわけでございます。
第一点は、特定の部門に軽減措置や特別措置がどうも集中しがちであるというような御指摘との絡みで、その企業あるいは課税の公平をどう考えるかというようなことの御質問だったと思いますが、確かにその特定部門に偏っているというのは事実であろうと思います。
また、ことしの一月末にオーストラリアが乗用車それから小型商用車、こういうものに対するガット十九条に基づく輸入数量制限、こういうものをいたしましたが、このオーストラリアにおける需要減退、失業問題、こういういろいろな特定部門上の困難さがこういうことに反映してきたものと思います。
たとえば、海外インフレーションや世界的な物資不足の影響、経済構造の変化の過程で起こりがちな特定部門への需要集中の影響なども無視し得ないところでありまして、昨年夏から秋にかけて見られました木材、羊毛などの一部品目の急騰を中心とする物価上昇は、こうした要因によるところが大きかったように思われるのであります。
しかし、一部に懸念されているように、特定部門ごとに貿易バランスを確保すべしというような考えではないと私は思います。輸出急増による市場撹乱が両国間の政治問題に発展し、円滑な日米関係の維持を阻害することのないように、両国間で十分対策を協議しようじゃないかという呼びかけではないかと私は理解するわけでございます。
そういうようなことを通じて農村青少年の自信と希望というものを高めるように努力をいたしておりますけれども、それと合わせまして農業後継者の育成資金という制度を設けまして、ある程度の技術と能力を有するに至ったと認められます後継者に、その希望に応じて、みずからの責任において特定部門の経営を開始する資金を貸し付ける。