2002-05-30 第154回国会 参議院 国土交通委員会 第16号
現行法では、基本的にはどこの海でも河川でも湖でもプレジャーボートを楽しむことが可能でありますし、利用地域が特別制限されておりません。このために、海水浴でにぎわう場所や民家が密集する河川、行楽客の集まる湖などの運航が可能となっております。本来ならばシーマンシップにゆだねられるということになるのでしょうか。
現行法では、基本的にはどこの海でも河川でも湖でもプレジャーボートを楽しむことが可能でありますし、利用地域が特別制限されておりません。このために、海水浴でにぎわう場所や民家が密集する河川、行楽客の集まる湖などの運航が可能となっております。本来ならばシーマンシップにゆだねられるということになるのでしょうか。
○峯山昭範君 いや、これ航空法上特別制限はないとは言いながら、要するに、もう一回聞きますが、厚木の飛行場から飛び立って、そしてどこら辺を飛ぶということになっているんですか、この飛行機は。具体的にはこの日フライトプランはどうなっていたんですか。これは事故を起こした日だけじゃないんです。一年ほど前から月に何回か飛んできているわけです。たびたびそういう状況を見ているわけです。
なお、こういう特に高山の特別制限をされている地帯にはできる限り自動車道というものは原則的には入らぬようにして、下で駐車さして、あとは歩道でつなぐというふうな指導も最近はいたしております。まあいずれにしましても、貴重な資源でございますので、そういったところに対してはあまりあとの森林を破壊するような道路のつくり方は避ける。
そのものを特別制限するというわけにはまいらないと思います。一方倍額保険金の場合には、これは交通事故その他不慮の災害によって死亡した場合に剰余金と関係表しに倍額お支払いするということでございまして、ただ倍額よりも剰余金としてもらったほうがよろしいという場合には剰余金を差し上げますということでございますので、格別その間に矛盾はないと思います。
○横路委員 ついでに、レンジ一三一とこれは少し離れているわけですけれども、レンジ一二九、これもやはり積乱雲や乱気流があって避けた場合、飛行経路にひっかかるような区域の設定になっているんで、防衛庁のほうと話をして、その辺のところを明確にして、できれば航空路を移すか、特別制限区域を移すかどちらかにしなければ、これはやはりニアミスが非常に発生する危険性のある地域といえるんじゃないかと思います。
西ドイツだけは最近きめておりますけれども、アメリカやイギリスなどは全然条件が違うし、日本の国では新しい憲法がちゃんとあって、二十一条にはデモだから特別制限するとも何ともないですよ。国民の表現の自由、これは保障されている。あなたの言うように、デモだからどうだこうだなんということはないわけですよ。
しかも、最終の政府案は、この特別制限を高級公務員から全公務員に広げましたから、ますます問題が重要なものとなりました。去年五月の自治省の数字によりますと、地方公務員は百七十万四千人であります。国家公務員は、三十五年度の予算定員で、一般職、公社、現業その他を含めて百七十九万二千三百八人であります。
ただ石油が自由化された後、専売だとか、あるいは重油について特別制限するかしないかというお尋ねでありますが、先ほども触れましたように、ただいま石油エネルギー調査団を派遣したばかりでございます。その報告を待ちまして私どもの態度をきめていきたい、かように考えております。 それから第二の、石炭鉱業安定法、これが社会党といたしましてはぜひとも作れという強い御要望のように承っております。
この調整に基づきまして、船どめをする、あるいは他の港へこれを回送するというような特別制限をする。こういう場合に、サンマの調整組合がはたして管理を実行できるかどうか。たとえば、八戸に揚げよう。ところがもう非常に八戸で陸揚げしたんじゃ値段が下がる。これじゃだめだから、次の港、宮古か釜石かあるいは気仙沼、そういうようなところへ船どめして、あるいは船を回してやる。
○説明員（広瀬治郎君） 法律的には特別制限はありませんが、実際の指導といたしましては、まあ必要限度というふうに指導しております。
（一）は、使用権の不安定等に基づく軽減措置が適切を欠いていると認められるものでありますが、国鉄では、固定資産を部外者に使用させる場合に、たとい使用期間中でも、当局が必要と認めた場合には、いつでも使用承認を取り消すことができるという制限を設けているため、普通の賃貸借に比べ特別制限が加えられているというので、算定の基礎となる時価評価額から一律に二割を減じておられるのでありまするが、貸付の実態を調査してみますと
この貿易自由化の問題につきましては、御承知の対ドル地域に対しての制限措置につきまして、先般経済閣僚懇談会におきまして、対ドル地域に対する特別制限の十品目につきましては、できるだけ早い機会に自由化するよう決定を見たのでございます。
一は使用権の不安定等に基く軽減措置が、適切を欠いていると認められるものでありますが、国鉄では固定資産を部外者に使用させる場合に、たとえ使用期間中でありましても、当局が必要と認めた場合には、いつでも使用承認を取り消すことができるという制限を設けているため、普通の賃貸借に比べ特別制限が加えられているというので、算定の基礎となる時価評価領から、一律に二割を減じておられるのでありますが、貸付の実態を調査いたしてみますと
保護期間の特別制限をいたしたい。 それからただいまお話の法定許諾制の問題、これが著作権法の改正する場合の大きな問題点でございます。
それが人権を別に侵すほどのものではないのであつて、国家公務員の場合は特別制限しているわけですから、むしろ自分の地位を利用して自分のための選挙運動をやるということこそ私は非常に悪いことだ。ですから解釈を変えることは積極的にあなたのほうはやらないというのなら、郵政大臣と官房長官と人事院総裁は御相談の上少くとも訓辞的、指導的な措置はあるべきだと私は思うのです。これはどうですか。
○清澤俊英君 愛知さんにちよつと伺いたいのでありますが、先般新聞で見ますと、この分かどうかわかりませんが、大体投資融資として硫安と何かを特別制限していますね。
次の第百三十四條の二、これは入場税附加税の賦課率の特別制限という規定でありますが、入場税附加税というものはなくなる点から、この規定は不要に帰するという意味で削つたわけであります。 それから附則に移りますが、第一項「この法律は、公布の日から施行し、昭和二十五年三月一日から適用する。」
これを出す時期については特別制限をいたしておるわけでございません。法律的に見ましては、かりに國会中でありましても、法律的には問題はないと思うのであります。
○徳田委員 ほかのことはうわごとだからどうでもいいが、今アメリカの共産主義者が特別制限を受けているということは、タフト・ハートレー法だが、これは廃止されることになつておる。それから非米委員会、これは一体何だ。これは今や停止されておる。むしろ非米委員会の委員長は何をやつたか。これは國の経費を食いつぶしておる。そういう意味で、こういうことをするのはよくないのだ。こういうものはみな廃止されておる。