1948-01-26 第2回国会 参議院 本会議 第7号
それを特別会計にも一律平等になさいますかどうかという点を伺いたいと思うのでございまする。若しもそれが一般会計だけになさるということでございますれば、これは首切り整理ではございません。すでに世間が指摘しておりまする通りに、それは單に予算面の御整理に過ぎません。御承知のごとく一般会計におきまして四十二万の職員がおります。この中にすでに空定員になつておりますものが七万六千おります。
それを特別会計にも一律平等になさいますかどうかという点を伺いたいと思うのでございまする。若しもそれが一般会計だけになさるということでございますれば、これは首切り整理ではございません。すでに世間が指摘しておりまする通りに、それは單に予算面の御整理に過ぎません。御承知のごとく一般会計におきまして四十二万の職員がおります。この中にすでに空定員になつておりますものが七万六千おります。
この大なる増発は何によつて起つたかと申しますると、一般会計及び特別会計の赤字であります。この赤字によつてこれが殖えたのであります。言い換えますると、この日本銀行の兌換劵の増発というものは財政の赤字、つまり財政の操作によつてできたということを申上げても過言ではないと思うのであります。詳細の数字は省略いたします。
○政府委員（森永貞一郎君） 昭和二十二年度一般会計の予算の補正と同特別会計の予算の補正を開会劈頭にお願いする予定で進行したして参つたのでありまするが、この内容は、御承知のように二・八ケ月の残り、〇・八ケ月の支給を中心とするものでありましてその財源その他の問題につきましていろいろ問題がございまして、今日に至るまでまだ提出できないような次第でございます。
この措置によりまして、支給を実施するに必要な予算額は、概ね一般会計所属職員分十億四千九百余万円、特別会計所属職員分十九億七千二百余万円、合計三十億二千二百余万円でありまして、この金額は、本國会に提案をいたしました一般会計予算補正第十二号及び特別会計予算補正特第六号に計上いたしてあります。
次に大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案、この二案を議題にいたしまして、政府の提案理由の説明を求めます。
政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案、大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案、この両案を一括して採決いたします。両案に賛成の方の御挙手を願います。 〔総員挙手〕
○小坂政府委員 ただいまお話のございました政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案につきまして、また大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及び郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。
大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案、右両案に対し、原案に御賛成のお方は御起立をお願いいたします。 〔総員起立〕
政府職員に対する一時手当支給に関する法律案、大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入下足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案、右二案を一括して議題といたします。両案に対する政府当局の説明を求めます。
これより昭和二十二年度一般会計予算補正第十二号及び昭和二十二年度特別会計予算補正特第六号につき採決をいたします。本案を原案通り可決することに賛成のお方の御起立を願います。 〔総員起立〕
それでは只今から昭和二十二年度一般会計予算補正第十二号及び昭和二十二年度特別会計予算補正特第六号について、政府の御説明を願いたいと存じます。
○政府委員（小坂善太郎君） それでは昭和二十二年度一般会計予算補正第十二号及び昭和二十二年度特別会計予算補正特第六号について御説明を申上げます。
————————————— 審査報告書 大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及び郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案 右全会一致をもつて可決すべきものと議決した。よつて多数意見者の署名を附し、要領書を添えて、報告する。
○議長（松平恒雄君） この際日程に追加して、政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案、大蔵省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保険及郵便年金特別会計の保険勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案、いずれも政府提出衆議院送付、以上両案を一括して議題とするごとに御異議ございませんか。
昭和二十二年度一般会計予算補正（第十二号） 昭和二十二年度特別会計予算補正（特第六号） 予算委員会に付託 政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案 大蔵省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保険及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案
すなわちこの際、昭和二十二年度一般会計予算補正（第十二号）及び昭和二十二年度特別会計予算補正（特第六号）の両案を一括議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。
政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案、大蔵省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計から繰入金に関する法律の一部を改正する法律案、右両案を一括して議題といたします。委員長の報告を求めます。財政及び金融委員長早稻田柳右エ門君。 〔早稻田柳右エ門君登壇〕
すなわちこの際、内閣提出、政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案及び大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。
○鈴木委員長 ちよつとお諮りいたしますが、開会の劈頭に申し上げましたように、昭和二十二年度一般会計予算補正（第十二号）、昭和二十二年度特別会計補正（特第六号）の審議に際しましては、関係方面との事情上便宜委員会を懇談の形で進めてまいりましたが、そういう必要がなくなりましたので、これにて懇談会を終ることにいたします。
昭和二十二年度一般会計予算補正（第十二号）、昭和二十二年度特別会計予算補正（特第六号）、右の両案に賛成の諸君の起立を願います。
○栗栖國務大臣 昭和二十二年度一般会計予算補正（第十二号）、及び昭和二十二年特別会計予算補正（特第六号）について御説明申し上げます。
次に船員保險特別会計法案につきまして御説明をいたします。先に本國会に提出されまして先程御節明もあつたのでありまするが、船員保險法の一部が改正されまして、船員失業保險及び手当制度が創設されまして、船員失業保險事業に関しまする歳入歳出を特別に経理してその収支を明確にするためにこの特別会計を設けんとするのであります。
○議長（松平恒雄君） この際日程に追加して、昨日委員長より報告書の提出せられました政府に対する不正手段による支拂請求の防止に関する法律案、通過発行審議会法案、政府職員に対する一時手当支給に関する法律案、勧業債券の割増金等に関する所御税の課税の特例に関する法律案、船員保險特別会計法案、労働基準法の施行に件う政府職員に係る給與の應急措置に関する法律案、大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並
次に大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保険險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入歳出不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律案について御説明いたします。
（拍手） ————◇————— 第十 労働基準法等の施行に伴う政府職員に係る給與の應急措置に関する法律案（内閣提出） 第十一 大藏省予算特別会計、國有鐵道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律案（内閣提出） 第十二 貿易資金特別会計法を改正する法律案（内閣提出
○議長（松岡駒吉君） 日程第十、労働基準法等の施行に伴う政府職員に係る給與の應急措置に関する法律案、日程第十一、大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填ための一般会計からする繰入金に関する法律案、日程第十二、貿易資金特別会計法を改正する法律案、日程第十三、特別都市計画法第四條の規定による
○櫻内辰郎君 只今議題となりました昭和二十二年度一般会計予算補正（第十号）及び昭和二十二年度特別会計予算補正（特第五号）案の予算委員会における審議の経過並びに結果を御報告いたします。 さて本案は政府職員に対する一時手当の支給に関する法律案に伴う必要なる経費につきまして、予算の補正をなさんとするものであります。
日程第五、食糧管理特別会計法等の一部を改正する法律案、日程第六、食糧管理特別会計が農業災害補償法により昭和二十二年度において負担する水稲共済に係る共済掛金の負担金の財源に充てるための一般会計からの繰入金に関する法律案、日程第七、財務局及び税務署に在勤する政府職員に対する税務特別手当の支給に関する法律案、いずれも内閣提出、衆議院送付、以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
本日の議題は、昭和二十二年度一般会計予算補正第十号、昭和二十二年度特別会計予算補正特第五号案であります。先ず当局上り提案の説明をお願いいたします。
付託事件 ○昭和二十二年度一般会計予算補正 （第十号）（内閣送付） ○昭和二十二年度特別会計予算補正 （特第五号）（内閣送付） ———————————————— 昭和二十二年十二月六日（土曜日） 午後三時三分開会 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○昭和二十二年度一般会計予算補正 （第十号） ○昭和二十二年度特別会計予算補正 （特第九号） ————————
負担するため三百五十余万円、大蔵省預金部國有鉄道事業、通信事業、簡易生命保險及び郵便年金の各特別会計の経理状況に鑑みまして、今回関係職員に対する特別の一時手当支給に必要な経費等の財源につきましては、当該会計において調達し得るものを除きまして、一般会計より繰入れることといたしましたので、大藏省預金部特別会計へ繰入九千六百二十余万円、國有鉄道事業特別会計へ繰入九億九千三百余万円、通信事業特別会計へ繰入五億余万円
○政府委員（小坂善太郎君） 大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計通信事業特別会計並びに簡易生命保險及び郵便年金特別会計の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律案の提出の理由を御説明申上げます。
○委員長（黒田英雄君） 次に、大藏省預金部特別会計、國有鉄道事業特別会計、通信事業特別会計並びに簡易生命保險及郵便年金特別会計の保險勘定及び年金勘定の昭和二十二年度における歳入不足補填のための一般会計からする繰入金に関する法律案、これを議題といたしまして、提案の理由の説明を求めたいと思います。
○稻村順三君 ただいま議題となりました昭和二十二年度一般会計予算補正（第十号）並びに特別会計予算補正（特第五号）について、その内容および委員会における審議の経過並びに結果を御報告いたします。この両予算は、政府職員に対する一時手当支給のために必要な予算であります。
（内閣提出）船員保險法の一部を改正する法律案 十二月四日 厚生委員会に付託 （内閣提出）食糧管理法の一部を改正する法律案 十二月四日 農林委員会に付託 （予備審査のため参議院から送付、参議院議員鬼丸義齊君提出）青年補導法案 十二月四日 司法委員会に付託 （内閣提出）経済力集中排除法の施行に伴う企業再建整備法の特例等に関する法律案 （内閣提出）船員保險特別会計法案 （内閣提出）労働基準法
昭和二十二年度一般会計予算補正（第十号）、昭和二十二年度特別会計予算補正（特第五号）、右両案を一括して議題といたします。委員長の報告を求めます。予算委員会理事稻村順三君。 ————————— 昭和二十二年一般会計予算補正（第十号）に関する報告書 昭和二十二年度特別会計予算補正（特第五号）に関する報告書 ［都合により最終号の附録に掲載］ ————————— 〔稻村順三君登壇〕
持株会社整理委員会令の一部を改正 する法律案（内閣提出、衆議院送 付） ○接收家屋の地租家屋税等に関する請 願（第五百八号） ○経済力集中排除法案より電氣事業を 除外することに関する請願（第五百 三十六号） ○政府に対する不正手段による支拂請 求の防止に関する法律案（内閣送付） ○財政法第三條の規定の特例に関する 法律案（内閣送付） ○財閥同族支配力排除法案（内閣送 付） ○食糧管理特別会計法等
昭和二十二年十二月五日（金曜日） 午前十時四十五分開議 ━━━━━━━━━━━━━ 議事日程 第六十一号 昭和二十二年十二月五日 午前十時開議 第一 綜合燃料及び電力危機突破に関する決議案（佐々木良作君外三名発議）（委員会審査省略事件） 第二 昭和二十二年度一般会計予算補正（第九号）（委員長報告） 第三 昭和二十二年度特別会計予算補正（特第四号）（委員長報告） 第四
○櫻内辰郎君 只今議題となりました昭和二十二年度一般会計予算補正第九号及び昭和二十二年度特別会計予算補正特第四号案の予算委員会における審議の経過並びに結果を御報告いたします。 去る十二月一日より十二月四日まで慎重に審議いたしまして、質疑應答の後、十二月四日討論に入り、採決の結果全会一致を以て原案通り可決すべきものと決定したのであります。
○議長（松平恒雄君） 日程第二、昭和二十二年度一般会計予算補正（第九号）、日程第三、昭和二十二年度特別会計予算補正（特第四号）、以上両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
昭和二十二年十二月五日（金曜日） 午前六時二十一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ 議事日程 第七十一号 昭和二十二年十二月五日（金曜日） 午後二時開議 第一 食糧管理特別会計法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 食糧管理特別会計が農業災害補償法により昭和二十二年度において負担する水稻共済に係る共済掛金の負担金の財源に充てるための一般会計からの繰入金に関する
————◇————— 第一 食糧管理特別会計法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 食糧管理特別会計が農業災害補償法により昭和二十二年度において負担する水稻共済に係る共済掛金の負担金の財源に充てるための一般会計からの繰入金に関する法律案（内閣提出） 第三 財務局及び税務署に在勤する政府職員に対する財務特別手当の支給に関する法律案（内閣提出）
○議長（松岡駒吉君） 日程第一、食糧管理特別会計法等の一部を改正する法律案、日程第二、食糧管理特別会計が農業災害補償法により昭和二十二年度において負担する水稻共済に係る共済掛金の負担金の財源に充てるための一般会計からの繰入金に関する法律案、日程第三、財務局及び税務署に在勤する政府職員に対する税務特別手当の支給に関する法律案、右三案は同一委員会に付託された議案でありますから、一括して議題といたします。
○委員長（黒田英雄君） ちよつとお伺いしますが、この國有林野事業特別会計法の改正におきまして、「事業施設費以外の事業費を支弁するため」とありますが、この事業施設費以外の事業費というのは、どういうものを言うのでありますか。それから尚「第一項に規定する借入金及び融通証券の限度額については、予算を以て、國会の議決を経なければならない。」となつておりますが、これはどれくらい今要求されるのですか。
持株会社整理委員会令の一部を改正 する法律案（内閣提出、衆議院送 付） ○接收家屋の地租家屋税等に関する請 願（第五百八号） ○経済力集中排除法案より電氣事業を 除外することに関する請願（第五百 三十六号） ○政府に対する不正手段による支拂請 求の防止に関する法律案（内閣送 付） ○財政法第三條の規定の特例に関する 法律案（内閣送付） ○財閥同族支配力排除法案（内閣送 付） ○食糧管理特別会計法等
そうしてこの共済の責任を府縣單位の連合会に保險いたしまして、その保險を政府において、農業災害補償保險再保險特別会計でありますが、この特別会計で再保險する、こういう建前に相成つておるわけであります。そういたしまして共済掛金はどういう負担になるかと申しますと、最末端における農業の共済掛金は、通常の災害については、これは農民が全部負担するのであります。
昭和二十二年度一般会計予算補正第九号及び昭和二十二年度特別会計予算補正特第四号を原案通り可決することに賛成のお方の御起立を願います。 〔総員起立〕
付託事件 ○昭和二十二年度一般会計予算補正 （第九号）（内閣提出・衆議院送 付） ○昭和二十二年度特別会計予算補正 （特第四号）（内閣提出・衆議院送 付） ———————————————— 昭和二十二年十二月四日（木曜日） 午後二時五十七分開会 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○昭和二十二年度一般会計予算補正 （第九号） ○昭和二十二年度特別会計予算補正