1970-04-13 第63回国会 参議院 予算委員会第一分科会 第1号
そうして裁判所側の原因といたしましては人的原因、物的原因、管理体制、運用の問題、まあ大体こういう大ワクで四つぐらいが指摘されたわけでございます。で、この内容を一々御説明申し上げますことは、たいへん繁雑になりますので省略さしていただきたいと思いますが、その際にも増員ということはきわめて重要な要素である。
そうして裁判所側の原因といたしましては人的原因、物的原因、管理体制、運用の問題、まあ大体こういう大ワクで四つぐらいが指摘されたわけでございます。で、この内容を一々御説明申し上げますことは、たいへん繁雑になりますので省略さしていただきたいと思いますが、その際にも増員ということはきわめて重要な要素である。
第一に、この法律案で防止の目的といたします船員災害は、船舶内で居住するという船員労働の特殊性にかんがみ、陸上における労働災害の範囲と異なり、事業場の設備等の物的原因及び作業行動による負傷、疾病及び死亡のみならず、船内生活による負傷、疾病及び死亡をも包含するものといたしております。
第一に、この法律案で防止の目的といたします船員災害は、船舶内で居住するという船員労働の特殊性にかんがみ、陸上における労働災害の範囲と異なり、事業場の設備等の物的原因及び作業行動による負傷、疾病及び死亡のみならず、船内生活による負傷、疾病及び死亡をも包含するものといたしております。
家庭におきますプロパンの事故防止の関係でございますけれども、この家庭内で起こりました事故を原因別に調べてまいりますと、一つは、人的原因と物的原因と分けますと、人的な原因というのはこれは非常に多うございまして、粗暴な取り扱いでございますとかあるいはバルブコックの締め忘れでございますとかというふうな原因のものと、工事から起こってまいります、配管工事が取りつけが不良であったとかあるいは配管そのものにひび割
物的原因によるものとしましては、三十二件でございますが、このうち容器のバルブ、安全バルブ等の取り扱いが不良でありましたものが二十四件でございます。 次に、事業所内の災害では、充てん所、賑う店の災害二十四件のうち、三分の一の八件が無許可充てんをしておったものでございます。したがって、通風不良等充てん施設が不完全であり、取り扱い者も経験未熟の者が当たっておったというような点が原因でございます。
それから、七ページをごらんいただきたいと思いますが、「事故の原因分析」の一番最後のイのところで、「国鉄事故は部外原因によるものが多く、また、部内原因では物的原因によるものが多い。」と。
物的原因は、たとえば車両の整備が非常に悪い、そういった車両の欠陥、そういったものでございます。そこで、こういった事故原因から見て、ここで問題になっております三つの分野につきまして、どういう傾向が察知されるかということが九ページに書いてございます。 まず、自動車でございますが、これは原因別に見ますと、直接的にはほとんど人的な原因に基づいております。
それから部内原因につきましては、人的原因によるものと物的原因によるものとに大きく区別をいたして、以下各輸送機関ごとに簡単な分析をしておりますが、下から三行目のイの国鉄事故から申し上げますと、国鉄事故は部外原因によるものが多く、また部内原因では物的原因によるものが多いということでございます。ことに部外原因で大きいものは踏切障害あるいは列車妨害、こういうものが年々増加を来たしておるわけでございます。
又第二條におきましては、同じく国家賠償法第二條の規定の体裁をとりまして合衆国駐留軍の占有し又は管理する土地の工作物、その他の物件の設置又は管理に瑕疵があつたことによる損害、即ち要するに物的原因の損害についての国の賠償責任を規定したのであります。