2017-06-09 第193回国会 参議院 政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会 第4号
総務省にも同様のことをお聞きしたいんですが、昨年の十月に日本国民救援会の機関誌に元自治省時代の選挙部長で片木淳さんが登場されておりまして、こう言われているんですね。九九年から二年間選挙部長をしていた、当時もべからず選挙と言われるような日本の選挙運動の規制については問題意識を持っていたけれども、控えていたと。
総務省にも同様のことをお聞きしたいんですが、昨年の十月に日本国民救援会の機関誌に元自治省時代の選挙部長で片木淳さんが登場されておりまして、こう言われているんですね。九九年から二年間選挙部長をしていた、当時もべからず選挙と言われるような日本の選挙運動の規制については問題意識を持っていたけれども、控えていたと。
国土交通省大臣官房審議 官） 中山 啓一君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議 官） 馬場 耕一君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 佐藤 信秋君 政府参考人 （国土交通省鉄道局次長） 梅田 春実君 政府参考人 （国民生活金融公庫総裁） 尾崎 護君 政府参考人 （公営企業金融公庫理事） 片木 淳
○政府参考人（片木淳君） 後段のお尋ねにお答えをいたします。 住民への災害情報伝達手段としての重要な市町村防災行政無線の整備率、同報系でございますが、本年三月三十一日現在で三千二百五十団体中二千百二十三団体で整備済みということでございますので、六五・三％の整備率になっております。
○政府参考人（片木淳君） 自衛隊の派遣につきましては、災害対策基本法におきまして、当該地域において災害が発生し、またはまさに発生しようとしている場合に、知事が市町村からの要請に基づきまして、あるいはまた知事みずからの判断によりまして、自衛隊の派遣を要請することができるということになっております。
気象業務法の一部を改正する法律案及び水防法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官吉井一弥君、総務省情報通信政策局長鍋倉真一君、消防庁次長片木淳君、文部科学省研究開発局長今村努君、国土交通省河川局長竹村公太郎君及び気象庁長官山本孝二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
……… 国土交通大臣 扇 千景君 国土交通副大臣 佐藤 静雄君 国土交通副大臣 泉 信也君 国土交通大臣政務官 木村 隆秀君 国土交通大臣政務官 田中 和徳君 国土交通大臣政務官 木村 仁君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 香山 充弘君 政府参考人 （消防庁次長） 片木 淳
本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長岩村敬君、総合政策局長風岡典之君、国土計画局長小峰隆夫君、土地・水資源局水資源部長鈴木藤一郎君、都市・地域整備局長板倉英則君、河川局長竹村公太郎君、道路局長大石久和君、住宅局長三沢真君、鉄道局長安富正文君、自動車交通局長高橋朋敬君、海事局長谷野龍一郎君、航空局長深谷憲一君、政策統括官洞駿君、海難審判理事所長亀山東彦君、総務省自治財政局長香山充弘君、消防庁次長片木淳君
石破 茂君 外務副大臣 衛藤征士郎君 防衛庁長官政務官 岩屋 毅君 防衛庁長官政務官 米田 建三君 政府参考人 （防衛庁防衛局長） 首藤 新悟君 政府参考人 （防衛庁運用局長） 北原 巖男君 政府参考人 （防衛庁人事教育局長） 柳澤 協二君 政府参考人 （消防庁次長） 片木 淳
本案審査のため、政府参考人として防衛庁防衛局長首藤新悟君、防衛庁運用局長北原巖男君、防衛庁人事教育局長柳澤協二君、消防庁次長片木淳君及び外務省北米局長藤崎一郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国務大臣 （防災担当大臣） 伊吹 文明君 内閣府副大臣 坂井 隆憲君 内閣府大臣政務官 山崎 力君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 吉井 一弥君 政府参考人 （防衛庁運用局長） 北原 巖男君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 香山 充弘君 政府参考人 （消防庁次長） 片木 淳
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官吉井一弥君、防衛庁運用局長北原巖男君、総務省自治財政局長香山充弘君、消防庁次長片木淳君、財務省理財局計画官浜田敏彰君、文部科学省大臣官房文教施設部長早野浩君、文部科学省研究開発局長今村努君、厚生労働省大臣官房審議官三沢孝君、厚生労働省医政局長伊藤雅治君、農林水産省大臣官房審議官梅津準士君、林野庁長官中須勇雄君、水産庁長官渡辺好明君、中小企業庁長官中村利雄君
自治政務次官 荒井 広幸君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 津野 修君 最高裁判所事務総局民事局 長 千葉 勝美君 政府参考人 （労働省労働基準局長） 野寺 康幸君 政府参考人 （労働省職業能力開発局長 ） 日比 徹君 政府参考人 （自治省行政局選挙部長） 片木 淳
三案審査のため、本日、政府参考人として労働省労働基準局長野寺康幸君、労働省職業能力開発局長日比徹君及び自治省行政局選挙部長片木淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
厚生大臣官房統計情報部 長） 金子 洋君 政府参考人 （社会保険庁次長） 高尾 佳巳君 政府参考人 （労働省労働基準局長） 野寺 康幸君 政府参考人 （労働省職業安定局長） 渡邊 信君 政府参考人 （労働省職業能力開発局長 ） 日比 徹君 政府参考人 （自治省行政局選挙部長） 片木 淳
本案審査のため、本日、政府参考人として法務省入国管理局長町田幸雄君、厚生大臣官房統計情報部長金子洋君、社会保険庁次長高尾佳巳君、労働省労働基準局長野寺康幸君、労働省職業安定局長渡邊信君、労働省職業能力開発局長日比徹君及び自治省行政局選挙部長片木淳君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（片木淳君） 各国の政治資金の調達方法の制度についてお答えをいたします。 アメリカにおきましては、個人献金が候補者の政治資金の主力になっておると承知しているところでございます。
事務局側 常任委員会専門 員 加藤 一宇君 常任委員会専門 員 入内島 修君 政府参考人 人事院事務総局 管理局総務審議 官 藤原 恒夫君 法務省刑事局長 古田 佑紀君 自治省行政局選 挙部長 片木 淳
国税庁課税部長） 村上 喜堂君 政府参考人 （通商産業省機械情報産業 局長） 太田信一郎君 政府参考人 （特許庁総務部長） 北爪由紀夫君 政府参考人 （郵政省電気通信局長） 天野 定功君 政府参考人 （労働省職業能力開発局長 ） 日比 徹君 政府参考人 （自治省行政局選挙部長） 片木 淳
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣内政審議室内閣審議官古田肇君、内閣官房内閣内政審議室内閣審議官平井正夫君、国税庁課税部長村上喜堂君、通商産業省機械情報産業局長太田信一郎君、特許庁総務部長北爪由紀夫君、郵政省電気通信局長天野定功君、労働省職業能力開発局長日比徹君及び自治省行政局選挙部長片木淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
……………………………… 参議院議員 魚住裕一郎君 参議院議員 須藤良太郎君 参議院議員 片山虎之助君 参議院議員 保坂 三蔵君 参議院議員 月原 茂皓君 自治政務次官 中谷 元君 自治政務次官 荒井 広幸君 政府参考人 （自治省行政局選挙部長） 片木 淳
本案審査のため、本日、政府参考人として自治省選挙部長片木淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
……………………………… 参議院議員 魚住裕一郎君 参議院議員 片山虎之助君 参議院議員 須藤良太郎君 参議院議員 保坂 三蔵君 参議院議員 月原 茂皓君 自治政務次官 中谷 元君 自治政務次官 荒井 広幸君 政府参考人 （自治省行政局選挙部長） 片木 淳
本案審査のため、本日、政府参考人として自治省選挙部長片木淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
片山虎之助君 参議院議員 須藤良太郎君 参議院議員 魚住裕一郎君 参議院議員 保坂 三蔵君 参議院議員 月原 茂皓君 自治政務次官 中谷 元君 自治政務次官 荒井 広幸君 参議院法制局第四部長 桐山 正敏君 政府参考人 （自治省行政局選挙部長） 片木 淳
本案審査のため、本日、政府参考人として自治省選挙部長片木淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（片木淳君） 自治省、中央選挙管理会また各都道府県選挙管理委員会、市町村選挙管理委員会さらには明るい選挙推進協会という組織もございますので、そのような関係者一丸となりまして選挙違反のない選挙を目指して努力してまいりたいというふうに考えておりますし、またそのためのＰＲにも力を入れていきたいというふうに考えております。
○政府参考人（片木淳君） 都道府県選挙管理委員会と市町村選挙管理委員会間においてオンラインシステムを設置しております県は九つでございます。九つの都道府県でございまして、栃木県、埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、愛知県、大阪府、香川県、福岡県の九都道府県でございます。
○政府参考人（片木淳君） 御指摘の点も含めまして、国民の皆さんに対する啓発につきましてはいろいろと工夫をさせていただきたいと思っております。
○政府参考人（片木淳君） 御指摘のとおり、ビラにつきましては、先ほど百三十二万と申し上げましたが、積算は五・二八円掛ける二十五万枚でございます。また、ポスターにつきましては、これも御指摘ありましたとおり、四十円弱とおっしゃいましたが、三十五円でございますが、三十五円に七万枚を掛けて二百四十五万円となっておるものでございます。
須藤良太郎君 発議者 魚住裕一郎君 発議者 月原 茂皓君 発議者 保坂 三蔵君 国務大臣 自治大臣 西田 司君 事務局側 常任委員会専門 員 入内島 修君 政府参考人 自治省行政局選 挙部長 片木 淳
○政府参考人（片木淳君） 連座制の対象となります組織的選挙運動管理者等の概念につきましては、かねてより御答弁も申し上げておりますが、この組織的選挙運動管理者等に該当し、そのほかの相当の注意要件とかを満たせば、何ぴとといいますか、いかなる組織でありましょうとも選挙運動に関して連座制が適用される、こういうふうに理解しております。
○政府参考人（片木淳君） ただいま御指摘のような問題もあろうかと思いますので、私どもは選挙民であります国民の皆さんに対する啓発には十分取り組んでまいりたいと思いますし、また選挙事務を執行しておる担当につきましても、まだ法案が成立したわけではございませんが、今後進むに応じまして私どもも徹底をしてまいりたいというふうに考えております。
○政府参考人（片木淳君） 基本的には御指摘のとおりかと存じますが、現行法上、政治資金規正法と公職選挙法上に政党の名称保護の規定がございますので、両立する場合はかなり少ないというふうに考えております。
○政府参考人（片木淳君） ただいま御紹介いたしました提案されております法文によりまして、「・党名」というものも有効と考えられます。
員 宍戸 洋君 政府参考人 警察庁生活安全 局長 黒澤 正和君 警察庁刑事局長 五十嵐忠行君 厚生省健康政策 局長 伊藤 雅治君 厚生省老人保健 福祉局長 大塚 義治君 自治省行政局選 挙部長 片木 淳
○政府参考人（片木淳君） 総理の資金管理団体である春風会の平成十一年の収支報告書を確認いたしましたところ、和楽仁（辰口町）から十二万円、慈豊会加賀温泉病院から六万円、慈豊会久藤病院（代表者安宅義博）から六万円、茲豊会久藤病院（代表者久藤豊治）から六万円、社会福祉法人篤豊会から十二万円の寄附を受けた旨の記載がございます。
田中 節夫君 警察庁長官官房 長 石川 重明君 警察庁生活安全 局長 黒澤 正和君 警察庁刑事局長 林 則清君 厚生省老人保健 福祉局計画課長 山崎 史郎君 自治省行政局長 中川 浩明君 自治省行政局選 挙部長 片木 淳
地方行財政、選挙、消防、警察、交通安全及び海上保安等に関する調査のため、本日の委員会に警察庁長官田中節夫さん、警察庁長官官房長石川重明さん、警察庁生活安全局長黒澤正和さん、警察庁刑事局長林則清さん、厚生省老人保健福祉局計画課長山崎史郎さん、自治省行政局長中川浩明さん、自治省行政局選挙部長片木淳さん、自治省財政局長嶋津昭さん及び自治省税務局長石井隆一さんを政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに
厚生省生活衛生局長） 西本 至君 政府参考人 （厚生省老人保健福祉局長 ） 大塚 義治君 政府参考人 （農林水産省構造改善局長 ） 渡辺 好明君 政府参考人 （林野庁長官） 伴 次雄君 政府参考人 （水産庁長官） 中須 勇雄君 政府参考人 （自治省行政局選挙部長） 片木 淳
、政府参考人として金融庁総務企画部長乾文男君、総務庁行政監察局長塚本壽雄君、北海道開発庁総務監理官林延泰君、沖縄開発庁総務局長榊誠君、法務省刑事局長古田佑紀君、外務省経済協力局長飯村豊君、大蔵省理財局長中川雅治君、大蔵省国際局長溝口善兵衛君、厚生省生活衛生局長西本至君、厚生省老人保健福祉局長大塚義治君、農林水産省構造改善局長渡辺好明君、林野庁長官伴次雄君、水産庁長官中須勇雄君、自治省行政局選挙部長片木淳君
○政府参考人（片木淳君） ただいま申し上げました条文が設けられました理由でございますが、その契約の当事者たる地位の取得、維持または公開等を求める代償として相当額の寄附がなされた場合には、そのために選挙及びその後における政治の上に好ましからざる影響の及ぼされるのを防止しようという趣旨から設けられているものと承知しております。
○政府参考人（片木淳君） 御案内のとおり、公職選挙法または政治資金規正法の中におきまして、選挙と、選挙運動とそれから政治活動というのは明確に区別されて規制をされておりまして、その流れの中で御理解をいただきたいというふうに考えております。