2002-11-28 第155回国会 参議院 総務委員会 第9号
○国務大臣（片山虎之助君） 地方公務員災害補償そのものは全くいじっていないわけですから、いろんな認定や補償についてはこれは従来と同じだと、こういうふうに思いますが、基金の運営については今、高嶋委員言われましたように、国の関与を大幅に縮小しますので自主的にやれるようになる。そういう意味では、個々の地方団体の意向が生きて運営されるようになると考えております。
○国務大臣（片山虎之助君） 地方公務員災害補償そのものは全くいじっていないわけですから、いろんな認定や補償についてはこれは従来と同じだと、こういうふうに思いますが、基金の運営については今、高嶋委員言われましたように、国の関与を大幅に縮小しますので自主的にやれるようになる。そういう意味では、個々の地方団体の意向が生きて運営されるようになると考えております。
労災、公災を問わず災害発生の立証責任を被災者本人に負わせるということは、被災者本人にとり、時間的なものだけではなく、財政的、経済的にも負担が多く、我が国の労働災害補償そのものに対しての見直しをすべき時期に来ていると思いますが、いかがでございましょうか。
年年、税の自然増収というようなことがございまして、補正も大きな額が組まれる、そういった財政事情のもとにございましたし、それからまた、三十年代あるいは四十年代と現時点では、国の財政事情、農業災害補償そのものについて見ましても、五十年代、特に五十四、五年ぐらいから後、急速に悪化をしてまいりまして、今累積の損失が、マイナスが国の段階で千九百四十九億ございます。
○金井政府委員 特別支給金は一時金でございますが、昭和四十九年十一月から福祉施設として行っておるものでございまして、その性格は災害補償そのものではありませんで、見舞金的な性格を持っているものでございまして、補償本体に対して密接な関係を持つ加給金的な性格があり、各種補償の補完的な役割りを果たしています。
したがいまして、その性格は災害補償そのものではなくて、見舞い金的なと申しますか、そういうような性格を帯びておりますけれども、しかしその支給事由、支給額等から明らかなように、保険給付に対し密接な関連を持ついわば加給金的な関係にある、その現実的な機能としては各保険給付と相まってこれを補うものであるということができると思います。
若いうちに死んだら損だ、どうせ死ぬなら五十で死んだ方が遺族は助かるんだ、こういうことになっては、命を賭して職務のために一生懸命にやっておるすべての公務員——公務員だけじゃない、これは災害補償そのものがそういう体系ですね、いま。それであっては私はならぬと思うんです。
したがいましてその関係のことでございまして、この災害補償そのものについて、たとえば地方公営企業労働関係法におきまして団体交渉権を保障しておることになっておりますが、そういうものについて今回の補償法は何ら手を加えておるわけではございません。したがいまして、そういう意味では団体交渉権というものは否定をされていないのでございます。
したがいまして、自治省といたしましても、また災害補償そのものが、いわゆる災害補償についての長い伝統を持っておりますところの労働省の知識とか技術というものも十分借りなければならない状況でございます。私ども今後とも十分連絡をいたしまして、この点の遺漏のないようにやってまいる所存でございます。
それから第三番目には、最近こういう災害補償法にもいろいろな年金制の導入ということになりまして、他の年金の給付との関係の調整等、災害補償そのものが非常に長期的なものにもなりますし、同時に非常に技術化し、専門化してまいるわけでございます。そういう意味で専門的な機関によって実施することが一そう必要だということにもなってまいりました。
この問題に関しましては、後日災害補償そのものに関しましてはいろいろと審議をして、十分よりよき法案にすることを望むものでありまするけれども、今回の改正案に関しましては、單にこうした時間的な問題の必要上改正をするということであるならば、格別これに対する質疑、討論というふうな必要もなかろうかと思うのでありまして、この際質疑、討論等を省略いたしまして、ただちに採決されんことを望む次第であります。