1998-12-03 第144回国会 参議院 農林水産委員会 第2号
○国務大臣（中川昭一君） 今、先生御指摘のように、新しい体制のもとで資源管理、あるいは私が韓国の海洋水産部長と何回か協議をする上で、お互いに信頼関係を持たなければいけないということでは合意しているわけでありますけれども、現時点におきましても違反あるいは大量の操業、さらには禁漁期直前にわっと来てわっとやるというような、あるいは漁網、漁具等の被害、こういうものが現に行われておるということに私自身強い抗議
○国務大臣（中川昭一君） 今、先生御指摘のように、新しい体制のもとで資源管理、あるいは私が韓国の海洋水産部長と何回か協議をする上で、お互いに信頼関係を持たなければいけないということでは合意しているわけでありますけれども、現時点におきましても違反あるいは大量の操業、さらには禁漁期直前にわっと来てわっとやるというような、あるいは漁網、漁具等の被害、こういうものが現に行われておるということに私自身強い抗議
例えば農業機械のローンに追われて、一年たってわずかの機会しか使わないのに、隣の家が買っているので自分のところも買ってあるというふうな問題、あるいは漁網、漁具等が独占的な価格をもって割り当てられ、これを買わなければなかなか漁師としての生活が成り立たないというような問題、こういうまさに農漁民の生活実態に迫った農漁業政策の抜 本的検討がなされるべきでないかと思うのであります。
しかし、そのために資源を荒らし、また大型漁船船団でやってまいります関係で、沿岸の中小漁船の操業の制約もある、また漁網漁具等に与える被害等もございまして、一日も早く領海の幅員を十二海里にしてほしい、こういう沿岸漁民諸君の強い要請があって、これは国会の方でも、そのことをお認めをいただいて、そして満場一致で十二海里になった経緯がございます。
しかし、そのことが日本の沿岸漁業者の漁業を制約をし、また漁網、漁具等に多大の被害をもたらした。でありますので、早く幅員を十二海里にすべきであるということで、政府においても国会においてもそのことでこの領海十二海里法というのが急速に御決定をいただいたという経緯にございます。
さらに最後に、この減船に伴いまして漁船並びに漁網、漁具等が遊休資産として発生いたしてまいりますので、これは今日裏作、他に転換する漁業は全く皆無の状態でございます。
○国務大臣（鈴木善幸君） 領海の幅員を三海里から十二海里に広げる、この対応がおくれたために日本の沿岸漁業者の操業の制約もございましたし、漁網、漁具等に多大の被害も出てきた。そういう意味で、私は非常に残念に思っておるところでございます。しかし、このことが日ソ漁業交渉そのものに悪影響をもたらしておるとは私は考えておりません。
○国務大臣（鈴木善幸君） 大勢としては冒頭に申し上げたとおりでございますが、喜屋武先生もよく御存じのところでございますけれども、近年、日本近海における外国漁船の無秩序な操業、それによるわが国沿岸漁業の操業の制約、また漁網、漁具等に対する被害、こういうことが続発をいたしておるわけでございます。
そういう中で、日本の近海におきましては現在領海が三海里であるということで、全く目の前で外国漁船が操業しておる、そのために日本の沿岸漁業者が漁業の幾多の制約を受け、また漁網、漁具等相当被害も頻発をしておる、とにかく早く領海の幅員を十二海里にしてほしいということは、これは沿岸漁民諸君の切なる要望であるわけでございます。これが第一点でございます。
しかし、わが方としてはこの三海里、十二海里の間でソ連漁船、韓国漁船等の操業によって沿岸漁業が大きな制約を受けておる、また漁網、漁具等の被害も頻発をしておるという事情から、どうしても十二海里に領海を拡大しなければならない、こういうことで御審議を煩わしておるという事情からいたしまして、向こうからそういう誘いがありましても、私は、わが方の十二海里の中にソ連の漁船を入れる、そしてわが方もソ連の十二海里の中に
○芳賀委員 それでは、漁業協定の問題はこれでとどめておきたいと思いますが、ただ一点だけ水産庁長官に申しておきたいのは、日本側の漁船においても、操業する漁船に対して標識を付するとか、漁網、漁具等についても相手方の漁船から識別できるような明確な標識をつけるということになるわけですが、日本の沿岸漁業の場合は非常に零細な資本力で小規模な漁業をやっておるわけですし、相手は千五百トン、三千トンという漁船が二十隻
違うという点において、従来よりも不利不便を感ぜられる被害者がある、このことも事実と考えまして、この意見を外務省には申し述べておいたわけでございますが、これらを総合的に、交渉過程においてどういう形になりますか、その結果がこのような形になったわけでございますが、それに関しても、今度の改定によって直接的に不便を感ぜられるだろうということの察知せられるのが小型船舶関係、ノリ、カキ等の養殖関係、あるいは漁網、漁具等
○河野国務大臣 漁船、漁網、漁具等について、私が参りました際に、先方から希望、話し合いがございました。これはわが方の許す限り、できるだけ協力してしかるべきものじゃないかと考えております。
漁網、漁具等の流失損害等を計算いたしますと約五億に及ぶのであります。十勝沖の震災、オホーツク災害、連年の凶漁、こういつたものの積み重なりの上に、さらに、本年ようやく出漁の許可をとり、着漁準備も完了して、これからというその出ばなを根底からたたきのめされたのでありますから、一切は新規まき直しの状態にあります。
三、水産関係において長期低利資金の融資を図ると共に、漁網、漁具等に関し国家補償制度のごとき根本的保險制度を確立せられたいとの趣旨を強調せられました。 最後に、熊本県におきましては、一、公共土木及び水産施設の復旧費は初年度において少くとも三制以上の国庫補助配付を要望する。
のみならず、業者の負担という点から参りますと、戰後漁業の確立のために、漁船の新造をいたしますとか、あるいは漁業の運営に必要な油でありますとか、資材等、特に漁網、漁具等を手に入れます場合には、非常な困難をなめて来ておるのでございます。従いまして水産業の経営につきましては、戰後においては非常な苦労をしておる面が多いのでございます。