2021-04-22 第204回国会 参議院 国土交通委員会 第12号
そういう中で、例えば河川の上流域において流木の発生を抑制するための治山ダムを集中的に配備するとか、例えば渓流沿いの危険木を除去するような対策であるとか、また、保水機能を維持するための森林整備を重点的に実施する、そういったことを下流の治水対策と連携して進めていくこととしているところでございます。 さらに、近年、降雨形態非常に変わってきました。
そういう中で、例えば河川の上流域において流木の発生を抑制するための治山ダムを集中的に配備するとか、例えば渓流沿いの危険木を除去するような対策であるとか、また、保水機能を維持するための森林整備を重点的に実施する、そういったことを下流の治水対策と連携して進めていくこととしているところでございます。 さらに、近年、降雨形態非常に変わってきました。
だけれども、今議論しているのは、四百ミリとか五百ミリとか六百ミリの雨のときに、それが、保水能力を五ミリ増やすとかというのが、みんな過剰に期待し過ぎるから、そこはないですよということを言っているわけで、それよりは、渓流沿いの、将来、雨が降ったときに流木となってくるようなものがあり過ぎて、ぐちゃぐちゃの流木になっていて、それが雨のときにどっと出てきて、山間部の橋梁を詰まらせて大氾濫を起こすことが多いので
このうち、地域管理経営計画におきましては、一か所当たりの皆伐面積の上限を五ヘクタールとし、尾根や渓流沿い等には保残帯を設定すること等を定めております。また、農林水産大臣が定める基準につきましては、樹木採取権者による樹木の採取が期間を通じて平準的に行われるよう各年及び五年間の採取面積の上限等について定めることを想定をしております。
これは、もうとにかく、国有林野の伐採ルールにのっとり、一か所当たりの皆伐面積の上限を五ヘクタールとし、尾根や渓流沿い等には保残帯を設置すること等を遵守させます。これが、皆さんが五十年で回していくときに環境機能が非常に損なわれるのではないですかということを心配されます。それに対する、全てこの回答です。
この中で、実際に伐採を行う場合には、国有林野の伐採のルールにのっとり、一カ所当たりの皆伐面積の上限を五ヘクタールとし、尾根や渓流沿い等には保残帯を設置すること等を遵守させる考えです。 急傾斜地での伐採の必要性についてのお尋ねがありました。 急傾斜地や林道から離れた森林については、木材生産を行っても採算が合わないことから、樹木採取区の指定の対象から外すこととしています。
○市田忠義君 日本植物分類学会の意見書というのがあるんですけれども、それによりますと、絶滅のおそれのある植物の多くは、自然林の林内や渓流沿いの岩の上ですね、などに生育しているため、進入道路などの建設だけでも土砂の流失で自生地を消失させるおそれがあると、供用開始後の軍事演習でやんばるでしか確認されていない種の生存を脅かす影響が危惧されていると、こういう意見書を発表しております。
これと、治山施設の整備と併せてこの渓流沿いの森林整備の実施、それから流木災害防止対策、これが非常に今回の災害で目に余るものがありますので、是非この上流域の治山施設、森林整備と河川改修を含めた流域全体の総合的な対策を、質問したいことは、そのことと河川の国土交通との整合性、しっかり打ち合わせて進めていく必要があるのではないかと、そのことを質問したいわけでして、そのことについてお考えをお聞かせいただきたいと
そしてまた、渓流沿いの、川沿いにまで植えていくというようなことをしないで、そこはまた何かブッシュに残しておく、あるいは原生林を残しておくというようなやり方もあるだろうし、いろいろな多彩なそういうやり方を知恵を絞ってやっていただきたい、こう思うのです。そのことを含めて、その後の風倒木災害、これはどうなっておるのか、これをちょっとお聞かせいただきたい。
それに加えまして長崎は大変渓流沿いの急峻なところに人家が密集しておる関係もございまして、こういう悪条件が重なって土石流の災害が出たというふうに私ども判断しておるところでございます。
○金子政府委員 奥入瀬の渓流沿いに現在国道百二号線がございまして、そこをトラックなど産業用の車両が多数走っている、そのために奥入瀬の自然にいい影響を与えていないという問題、あるいは春や秋あるいは夏の混雑時に車が渋滞して、それがまた好ましくない影響を与えている問題、これを解決するために、かねて百二号線にバイパスをつくる話がございましたので、本件を公園計画の中で対処したいと考えまして、先般、内部的に公園計画
これについて、四十九年の申請がございまして、これを検討したわけでございますが、奥入瀬渓流を守るというためには、この国道一〇二号線にかわるバイパスが必要であるということと、それから、この特別名勝及び天然記念物としての価値の中心は、渓流沿いの景観というものが第一でございまして、これから離れて現存しております林道の改良というのは、それによる影響が現在よりはずっと少なくなるというふうに考えたということと、それから
一般国道の一〇二号線の奥入瀬の渓流沿いの区間は、非常に幅員が狭うございまして、改築の必要がございます。それに加えましで、当該区間は十和田八幡平国立公園の特別地区でございますので、その対策といたしましてバイパスを計画させていただいているところでございます。
○松井説明員 現在の奥入瀬渓流沿いにつきましては、御指摘のように非常に幅員狭小でございまして、また拡幅もむずかしゅうございますので、新しいバイパスといたしまして、現在、小尻辺林道沿いのルートを考えさせていただいているところでございます。
○角谷説明員 兒玉委員の御指摘のように、わが国の地形から見まして、渓流沿いとかあるいは山腹を鉄道が走っているという例が非常に多いことは事実でございます。
○上田耕一郎君 いまの報告と重なると思いますけれども、私が建設省側からいただいた、このとき行われた特殊建築物等防災点検の結果報告概要というものによりますと、特殊建築物、複合用途建築物と地下街、渓流沿いの旅館、ホテルなど、これについて点検を行ったと。
したがって、私ども昨年にはこれが防除のための試験区三カ所等を設けまして、いろいろな実験をやったわけでございまして、この五月にはスミチオンという薬でございますけれども、これの薫煙剤等を使いまして、奥入瀬の渓流沿いにつきまして、三百ヘクタール程度防除をいたしました。
したがいまして、河川の上流部の渓流沿いのものを主として対象といたしておるわけでございますが、その渓流に関連いたしまして、同時に山腹を含めて関連上管理する必要がある、あるいは工事する必要があるというものにつきましては、建設省におきましてもちろん地すべりというものを区域に指定をいたしまして、それらの対策工事を行なうわけでございますので、今回につきましては県あるいは本省同士で話し合ったわけでございますが、
従って渓流沿いの山腹の工事も、昭和三年、四年の協定をもう一ぺん御相談になりながら、建設省に全部まかしてしまおうという方が、ほんとうに河川に面接続くところの砂防工事というものを施す効率が多いのです。これらの点についてはどうか。末端の話し合いが行なわれておらないのです。林野庁と河川局長とは事務的にいろいろな折衝があるかもしれません。