2004-06-11 第159回国会 参議院 イラク人道復興支援活動等及び武力攻撃事態等への対処に関する特別委員会 第17号
荒木喜代志君 外務省アジア大 洋州局長 薮中三十二君 外務省条約局長 林 景一君 厚生労働大臣官 房審議官 鶴田 康則君 厚生労働省医政 局長 岩尾總一郎君 厚生労働省健康 局長 田中 慶司君 海上保安庁長官 深谷 憲一
荒木喜代志君 外務省アジア大 洋州局長 薮中三十二君 外務省条約局長 林 景一君 厚生労働大臣官 房審議官 鶴田 康則君 厚生労働省医政 局長 岩尾總一郎君 厚生労働省健康 局長 田中 慶司君 海上保安庁長官 深谷 憲一
○政府参考人（深谷憲一君） 排他的経済水域におきましてのいろんな法執行につきましては、一般論的に申し上げますと、国際法上、排他的経済水域において日本が、今テーマになっております資源調査等、これに対しての妨害行為、これについては、その排他的経済水域をも含めたいわゆる日本の領域外、領海外における国内法の適用、これにつきましてはあくまでも必要最小限の適切な範囲内でのみ許されるべきではないかというふうな考え
○政府参考人（深谷憲一君） 先生御指摘の我が国の排他的経済水域内において日本がそうした資源調査等の活動が妨害されるケース、その妨害の内容によりまして様々なケースが想定されますので、一律的に申し上げるのはなかなか難しい点もございますけれども、実際に行われる妨害の内容に応じまして、法令に従って警告、指導など適切な措置を講じていくということになろうかと思いますが、いずれにしましても、そうした場合には、その
薮中三十二君 政府参考人 （外務省条約局長） 林 景一君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 藤原 啓司君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 鷲頭 誠君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 鬼頭 平三君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 矢部 哲君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省海事局長鷲頭誠君、港湾局長鬼頭平三君、政策統括官矢部哲君、海上保安庁長官深谷憲一君、警察庁警備局長瀬川勝久君、外務省アジア大洋州局長薮中三十二君、外務省条約局長林景一君及び財務省大臣官房審議官藤原啓司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
西川 徹矢君 防衛施設庁業務 部長 土屋 龍司君 消防庁長官 林 省吾君 外務省北米局長 海老原 紳君 外務省条約局長 林 景一君 文部科学省スポ ーツ・青少年局 スポーツ・青少 年総括官 高杉 重夫君 海上保安庁長官 深谷 憲一
（国土交通省総合政策局長） 澤井 英一君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 佐藤 信秋君 政府参考人 （国土交通省自動車交通局長） 峰久 幸義君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 石川 裕己君 政府参考人 （気象庁長官） 長坂 昂一君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長澤井英一君、道路局長佐藤信秋君、航空局長石川裕己君、気象庁長官長坂昂一君、海上保安庁長官深谷憲一君、水産庁増殖推進部長中前明君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長南川秀樹君及び環境省地球環境局長小島敏郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（財務省国際局長） 渡辺 博史君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房技術総括審議官） 上田 茂君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 田中 慶司君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局長） 小島比登志君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 石川 裕己君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁防衛参事官大井篤君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛施設庁施設部長戸田量弘君、金融庁総務企画局審議官大久保良夫君、外務省北米局長海老原紳君、外務省条約局長林景一君、財務省主計局次長佐々木豊成君、財務省国際局長渡辺博史君、厚生労働省大臣官房技術総括審議官上田茂君、厚生労働省健康局長田中慶司君、厚生労働省社会・援護局長小島比登志君、国土交通省航空局長石川裕己君及び海上保安庁長官深谷憲一君
政府参考人 （財務省主計局次長） 佐々木豊成君 政府参考人 （財務省国際局長） 渡辺 博史君 政府参考人 （文部科学省初等中等教育局長） 近藤 信司君 政府参考人 （文部科学省研究開発局長） 坂田 東一君 政府参考人 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院長） 佐々木宜彦君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
消防庁次長東尾正君、外務省大臣官房参事官長嶺安政君、外務省大臣官房文化交流部長近藤誠一君、外務省総合外交政策局国際社会協力部ジュネーブ条約本部長荒木喜代志君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、外務省条約局長林景一君、財務省主計局次長佐々木豊成君、財務省国際局長渡辺博史君、文部科学省初等中等教育局長近藤信司君、文部科学省研究開発局長坂田東一君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、海上保安庁長官深谷憲一君及
ジュネーブ条約本部長） 荒木喜代志君 政府参考人 （外務省北米局長） 海老原 紳君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 堂道 秀明君 政府参考人 （外務省条約局長） 林 景一君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房技術総括審議官） 上田 茂君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁防衛参事官松谷有希雄君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長西川徹矢君、防衛庁人事教育局長小林誠一君、総務省郵政行政局長清水英雄君、消防庁次長東尾正君、外務省総合外交政策局国際社会協力部ジュネーブ条約本部長荒木喜代志君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、外務省条約局長林景一君、厚生労働省大臣官房技術総括審議官上田茂君及び海上保安庁長官深谷憲一君
○政府参考人（深谷憲一君） それでは、お答えを申し上げます。
国土交通省住宅 局長 松野 仁君 国土交通省鉄道 局長 丸山 博君 国土交通省港湾 局長 鬼頭 平三君 国土交通省航空 局長 石川 裕己君 国土交通省政策 統括官 矢部 哲君 海上保安庁長官 深谷 憲一
国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官堀内文隆君、国土交通省自動車交通局長峰久幸義君、国土交通省海事局長鷲頭誠君、国土交通省港湾局長鬼頭平三君、国土交通省政策統括官矢部哲君及び海上保安庁長官深谷憲一君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（深谷憲一君） 今御審議いただいておりますこの法案におきましては、入港前に必要な入港につきましての届出、それに基づきましての必要に応じてのチェック、立入検査等の仕組みの御審議をいただいているわけでございますので、そういった関連の業務は当然海上保安庁としても増えてまいりますので、それに必要な体制は整えたいと、かように考えております。
○政府参考人（深谷憲一君） 海上保安庁の定員についてのお尋ねでございますけれども、十六年度の予算におきまして海上保安庁全体で百三十九名の増員ということになっております。このうち、治安対策関係で百十三名の増員を十六年度ということで予算で認めていただいているところでございます。
（外務省総合外交政策局国際社会協力部長） 石川 薫君 政府参考人 （外務省北米局長） 海老原 紳君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 堂道 秀明君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 大前 忠君 政府参考人 （文化庁次長） 素川 富司君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
外務省大臣官房領事移住部長鹿取克章君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長堂道秀明君、内閣官房内閣審議官堀内文隆君、内閣官房内閣参事官加藤由起夫君、人事官小澤治文君、人事院事務総局人材局長佐久間健一君、警察庁警備局長瀬川勝久君、防衛庁防衛局長飯原一樹君、防衛庁運用局長西川徹矢君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、法務省刑事局長樋渡利秋君、海上保安庁長官深谷憲一君
博君 政府参考人 （国土交通省自動車交通局長） 峰久 幸義君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 鷲頭 誠君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 鬼頭 平三君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 石川 裕己君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 矢部 哲君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房技術審議官門松武君、総合政策局長澤井英一君、土地・水資源局長伊藤鎭樹君、都市・地域整備局長竹歳誠君、道路局長佐藤信秋君、住宅局長松野仁君、鉄道局長丸山博君、自動車交通局長峰久幸義君、航空局長石川裕己君、政策統括官矢部哲君及び海上保安庁長官深谷憲一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
基準局労災補償 部長 高橋 満君 厚生労働省保険 局長 辻 哲夫君 厚生労働省政策 統括官 水田 邦雄君 農林水産大臣官 房長 小林 芳雄君 国土交通大臣官 房長 安富 正文君 海上保安庁長官 深谷 憲一
国土交通省鉄道 局長 丸山 博君 国土交通省自動 車交通局長 峰久 幸義君 国土交通省海事 局長 鷲頭 誠君 国土交通省港湾 局長 鬼頭 平三君 国土交通省航空 局長 石川 裕己君 海上保安庁長官 深谷 憲一
国土交通省港湾局長鬼頭平三君、国土交通省航空局長石川裕己君及び環境大臣官房審議官小林光君を、また、奄美群島振興開発特別措置法及び小笠原諸島振興開発特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学大臣官房審議官樋口修資君、厚生労働大臣官房審議官中島正治君、国土交通省総合政策局長澤井英一君、国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、国土交通省海事局長鷲頭誠君、国土交通省航空局長石川裕己君、海上保安庁長官深谷憲一君及
内閣官房内閣審議官） 堀内 文隆君 政府参考人 （防衛庁運用局長） 西川 徹矢君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 鷲頭 誠君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 鬼頭 平三君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 矢部 哲君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省海事局長鷲頭誠君、港湾局長鬼頭平三君、政策統括官矢部哲君、海上保安庁長官深谷憲一君、内閣官房内閣審議官堀内文隆君及び防衛庁運用局長西川徹矢君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（深谷憲一君） 一昨年の、平成十三年十二月二十二日でございましたけれども、私どもは、防衛庁さんの方から情報をいただきまして、直ちに不審な船がいそうだということで発動をいたしました。これが、先生御指摘のＥＥＺ内で確認をいたしまして、停船命令を掛けたという経緯でございます。
○政府参考人（深谷憲一君） 海上保安庁の報償費につきましては先生御指摘のオーダーの当初予算ではございますけれども、実際の執行に当たりましては、手続を踏みまして保安庁予算の全体の中から捻出をいたしました。
（林野庁長官） 前田 直登君 政府参考人 （経済産業省商務情報政策局長） 豊田 正和君 政府参考人 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院次長） 松永 和夫君 政府参考人 （国土交通省大臣官房長） 安富 正文君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 佐藤 信秋君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
防衛庁人事教育局長小林誠一君、金融庁監督局長五味廣文君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、法務省民事局長房村精一君、法務省刑事局長樋渡利秋君、厚生労働省健康局国立病院部長冨岡悟君、厚生労働省労働基準局労災補償部長高橋満君、林野庁長官前田直登君、経済産業省商務情報政策局長豊田正和君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院次長松永和夫君、国土交通省大臣官房長安富正文君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、海上保安庁長官深谷憲一君
外務省総合外交政策局長 ） 西田 恒夫君 政府参考人 （外務省北米局長） 海老原 紳君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長 ） 安藤 裕康君 政府参考人 （外務省経済協力局長） 古田 肇君 政府参考人 （外務省条約局長） 林 景一君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長北島信一君、同じく大臣官房参事官齋木昭隆君、同じく総合外交政策局長西田恒夫君、同じく北米局長海老原紳君、同じく中東アフリカ局長安藤裕康君、同じく経済協力局長古田肇君、同じく条約局長林景一君、内閣官房内閣審議官村田保史君、内閣法制局第二部長山本庸幸君、警察庁生活安全局長瀬川勝久君、海上保安庁長官深谷憲一君、それぞれの出席を求め、説明を聴取いたしたいと
国土交通省河川局長） 鈴木藤一郎君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 佐藤 信秋君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 松野 仁君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 石川 裕己君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 徳留 健二君 政府参考人 （気象庁長官） 北出 武夫君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
両案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省都市・地域整備局長澤井英一君、河川局長鈴木藤一郎君、道路局長佐藤信秋君、住宅局長松野仁君、鉄道局長石川裕己君、海事局長徳留健二君、気象庁長官北出武夫君、海上保安庁長官深谷憲一君、内閣府政策統括官山本繁太郎君、警察庁警備局長奥村萬壽雄君、財務省大臣官房審議官浦西友義君及び文部科学省大臣官房文教施設部長萩原久和君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが
○政府参考人（深谷憲一君） いずれにいたしましても、海への、物を廃棄物としてこれを捨てるというふうな行為につきましては、いわゆる廃棄物の処理及び清掃に関する法律、あるいは海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律、それぞれ規定がございます。
○政府参考人（深谷憲一君） したがいまして、先ほども申し上げましたけれども、廃棄物として海中にそういったものを捨てるということにつきましては、一般論的に申し上げれば、通常、陸からのケースはいわゆる廃掃法、船からのケースはいわゆる海防法、これに違反するというふうに考えております。
政府参考人 （国土交通省総合政策局長 ） 三沢 真君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 徳留 健二君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 金澤 寛君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 洞 駿君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 鷲頭 誠君 政府参考人 （海上保安庁長官） 深谷 憲一
両案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長三沢真君、海事局長徳留健二君、港湾局長金澤寛君、政策統括官鷲頭誠君、海上保安庁長官深谷憲一君、内閣府政策統括官山本繁太郎君、消防庁長官石井隆一君、財務省国際局長渡辺博史君及び環境省地球環境局長岡澤和好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕