2008-11-13 第170回国会 参議院 外交防衛委員会 第7号
常任委員会専門 員 堀田 光明君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 野田 仁君 内閣府犯罪被害 者等施策推進室 長 殿川 一郎君 外務大臣官房審 議官 石川 和秀君 外務省総合外交 政策局長 別所 浩郎君
常任委員会専門 員 堀田 光明君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 野田 仁君 内閣府犯罪被害 者等施策推進室 長 殿川 一郎君 外務大臣官房審 議官 石川 和秀君 外務省総合外交 政策局長 別所 浩郎君
防衛大臣政務官 武田 良太君 防衛大臣政務官 岸 信夫君 事務局側 常任委員会専門 員 堀田 光明君 政府参考人 人事院事務総局 職員福祉局長 川村 卓雄君 外務大臣官房審 議官 石川 和秀君 外務省総合外交 政策局長 別所 浩郎君
内閣官房総合海 洋政策本部事務 局長 大庭 靖雄君 外務大臣官房審 議官 梅本 和義君 外務大臣官房参 事官 小原 雅博君 外務大臣官房参 事官 高岡 正人君 外務省総合外交 政策局長 別所 浩郎君
福島 克臣君 内閣官房内閣審 議官 野田 仁君 内閣府大臣官房 審議官 殿川 一郎君 外務大臣官房審 議官 石川 和秀君 外務大臣官房審 議官 平松 賢司君 外務省総合外交 政策局長 別所 浩郎君
野田 仁君 内閣法制局第一 部長 山本 庸幸君 外務大臣官房審 議官 梅本 和義君 外務大臣官房審 議官 石川 和秀君 外務大臣官房審 議官 小田 克起君 外務省総合外交 政策局長 別所 浩郎君
政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 新保 雅俊君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 田辺 靖雄君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 小原 雅博君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 廣木 重之君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 奥田 紀宏君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 別所 浩郎君
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房地球規模課題審議官鶴岡公二君、大臣官房審議官秋元義孝君、大臣官房審議官梅本和義君、大臣官房審議官新保雅俊君、大臣官房審議官田辺靖雄君、大臣官房参事官小原雅博君、大臣官房参事官廣木重之君、中東アフリカ局長奥田紀宏君、国際協力局長別所浩郎君、内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君、法務省民事局長倉吉敬君、厚生労働省大臣官房審議官村木厚子君、農林水産省大臣官房審議官佐々木昭博君
○政府参考人（別所浩郎君） 委員御指摘のとおり、成長を促していくというためにはインフラが非常に重要だろうと思っております。特にＴＩＣＡＤという形でアフリカ全体との関係を議論する場でございましたので、アフリカの広域インフラ網ということを特に焦点を当てたわけでございます。
○政府参考人（別所浩郎君） 今御指摘の六千万人の受信人口が拡大されたという記述でございますけれども、御指摘のとおりウガンダ、カメルーン、ナイジェリアの三か国においてラジオ放送局の放送送信機材を整備する等の支援を行ったということを踏まえたものでございます。 具体的に申しますと、ウガンダにおきましては、内戦や落雷被害によって老朽化が激しくて稼働していなかったラジオ送信所の機材を整備する。
○政府参考人（別所浩郎君） 今の食料の困難というか危機の状況でございますが、正直な話、今週行われましたローマの会議におきましても、これからどこまでこれが続くのか、どういうふうに拡大していくのか、それから集まった国々でどういう対応ができるのかということについて、しっかりとした見通しが立てられたわけではございません。
外務大臣 高村 正彦君 内閣官房副長官 内閣官房副長官 岩城 光英君 副大臣 外務副大臣 木村 仁君 大臣政務官 環境大臣政務官 並木 正芳君 事務局側 常任委員会専門 員 堀田 光明君 政府参考人 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君
政府開発援助等に関する調査のため、本日の委員会に外務省国際協力局長別所浩郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（別所浩郎君） 御指摘のとおり、外務省は厳しい財政事情の下で効率的なＯＤＡの実施に努めるべく、コスト削減のため様々努力してまいっております。御指摘のいわゆる骨太の方針二〇〇六におきましても、そういった効率化の指摘があったわけでございまして、援助形態、内容に応じたコスト削減努力を行ってきております。
外務大臣官房審 議官 新保 雅俊君 外務大臣官房審 議官 本田 悦朗君 外務大臣官房参 事官 谷口 智彦君 外務大臣官房参 事官 小原 雅博君 外務省北米局長 西宮 伸一君 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君
○政府参考人（別所浩郎君） お答え申し上げます。 先生が今御指摘になりましたような拡大ＨＩＰＣイニシアチブというものもございますし、また一九七八年の国連貿易会議の貿易開発理事会の決議に基づくもの、そういった形で債権放棄を行ってきているわけでございます。平成十九年度につきましては、我が国は九か国に対しまして合計二百十八億円の公的債権の放棄をいたしました。
事官 伊原 純一君 外務大臣官房参 事官 山崎 純君 外務省総合外交 政策局軍縮不拡 散・科学部長 中根 猛君 外務省中東アフ リカ局アフリカ 審議官 木寺 昌人君 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君
○政府参考人（別所浩郎君） 先ほど環境省さんの方から御報告ありましたとおり環境省さんが調査団を二月に派遣されたわけでございまして、その後、三月には外務省、環境省、ＪＩＣＡから成る調査団、これは一体で参ったわけでございます。
○政府参考人（別所浩郎君） お答え申し上げます。 草の根無償外部委嘱員は、草の根・人間安全保障無償資金協力の実施に係る作業のうち支援対象部門に関して専門知識を必要とする業務、あるいは専門知識を有する方々に委嘱することによってより一層効果的、効率的な援助が実施されて、供与資金の適正執行も確保し得ると判断される業務について補助的作業の委嘱を行っているところでございます。
……………… 法務大臣 鳩山 邦夫君 外務副大臣 小野寺五典君 法務大臣政務官 古川 禎久君 政府参考人 （法務省入国管理局長） 稲見 敏夫君 政府参考人 （公安調査庁長官） 柳 俊夫君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 新保 雅俊君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 別所 浩郎君
内閣官房内閣審 議官 鈴木 敏郎君 外務大臣官房審 議官 木寺 昌人君 外務省総合外交 政策局軍縮不拡 散・科学部長 中根 猛君 外務省中東アフ リカ局長 奥田 紀宏君 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君
小澤 俊朗君 外務大臣官房審 議官 梅本 和義君 外務大臣官房参 事官 伊原 純一君 外務大臣官房参 事官 片上 慶一君 外務省中東アフ リカ局長 奥田 紀宏君 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君
○政府参考人（別所浩郎君） 今の点でございますけれども、私どもといたしましては、まずこのカントー橋の建設につきましては、しっかりとした原因が判明して、安全対策がしっかり取れるということが工事再開の前提だと日本側としては考えております。また、そのようにベトナム側にも申し入れております。 それから、それ以外の今後の援助でございますけれども、それは物によって違うと思います。
○政府参考人（別所浩郎君） 今のお話、付け加える形で一言申し上げさせていただきますと、コンサルタントというのは発注者である、この場合はベトナム政府でございます、ベトナム政府を代位する形で全体のコントラクターがきちっとした作業をしていくということを監理する、監督するという役割がございます。そういう意味で、当然ながら緊張関係はあるということでございます。
政府開発援助等に関する調査のため、本日の委員会に外務省国際協力局長別所浩郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（外務省大臣官房参事官） 伊原 純一君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 小原 雅博君 政府参考人 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 山本 忠通君 政府参考人 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君 政府参考人 （外務省北米局長） 西宮 伸一君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 別所 浩郎君
本件調査のため、本日、参考人として独立行政法人国際協力機構理事金子節志君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として外務省大臣官房長塩尻孝二郎君、大臣官房外務報道官坂場三男君、大臣官房審議官梅本和義君、大臣官房参事官伊原純一君、大臣官房参事官小原雅博君、大臣官房広報文化交流部長山本忠通君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、北米局長西宮伸一君、国際協力局長別所浩郎君、国際法局長小松一郎君
○政府参考人（別所浩郎君） 済みません。それじゃ、短くいたしますが、今の御質問で内規の変更について検討しなかったかという御質問でございますが、今までにそういう方向で検討したということはございません。
○政府参考人（別所浩郎君） 申し訳ございません。今至急調べましてお返事するようにいたします。今ちょっと資料が私の手元にございません。申し訳ございません。
本田 悦朗君 外務大臣官房参 事官 伊原 純一君 外務省北米局長 西宮 伸一君 外務省中東アフ リカ局長 奥田 紀宏君 外務省中東アフ リカ局アフリカ 審議官 目賀田周一郎君 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君
（外務省大臣官房審議官） 梅本 和義君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 本田 悦朗君 政府参考人 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 中根 猛君 政府参考人 （外務省北米局長） 西宮 伸一君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 奥田 紀宏君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 別所 浩郎君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君、内閣府大臣官房遺棄化学兵器処理担当室長西正典君、外務省大臣官房審議官梅本和義君、外務省大臣官房審議官本田悦朗君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、外務省北米局長西宮伸一君、外務省中東アフリカ局長奥田紀宏君、外務省国際協力局長別所浩郎君、外務省国際法局長小松一郎君、防衛省防衛参事官小川秀樹君、防衛省大臣官房長中江公人君
常任委員会専門 員 桐山 正敏君 政府参考人 外務大臣官房審 議官 新保 雅俊君 外務大臣官房審 議官 佐渡島志郎君 外務省中東アフ リカ局アフリカ 審議官 目賀田周一郎君 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君
外務大臣官房審 議官 猪俣 弘司君 外務省アジア大 洋州局南部アジ ア部長 渥美 千尋君 外務省北米局長 西宮 伸一君 外務省中東アフ リカ局長 奥田 紀宏君 外務省経済局長 小田部陽一君 外務省国際協力 局長 別所 浩郎君