1948-06-18 第2回国会 衆議院 治安及び地方制度委員会 第40号
しかしながら先ほどの御回答にもありましたように、そのような正式な機関と連絡をして処置をするということになりますれば、それらの機関の発動が始まつたわけでありますから、それらの機関に協力をいたしまして、警察官というものは活動するということになるとし思います。具体的に、この條文だけを警察官に流しますと、どうしても警察官の仕事が行き過ぎになる。
しかしながら先ほどの御回答にもありましたように、そのような正式な機関と連絡をして処置をするということになりますれば、それらの機関の発動が始まつたわけでありますから、それらの機関に協力をいたしまして、警察官というものは活動するということになるとし思います。具体的に、この條文だけを警察官に流しますと、どうしても警察官の仕事が行き過ぎになる。
財政の数字を預かる者にとつて、往々にして間違いますことは、数字だけをいじくろうとする、しかしこの数字は個々の家庭、あるいは企業一切の人間の生活の活動の全野を通じて集積したものが主になつて現われておる。從つて國家財政の背後には、一つ一つのかまどから上る煙があり、そこにいろいろの人間の生活が集積しておる、こういう現実を決して忘れてはならぬのであります。かような観点に立つて予算は組んだつもりであります。
それからちよつとお話が出ました経済査察官が裁判官と同じような云々というお話がございましたが、経済査察官と裁判官とは全然権限も違いますし、むしろこの法律の第四章の規定で、経済査察官が、調査活動をいたしますには裁判官の許可状をもらつて、裁判官の批判を受けて公正なる処理をするという計前にいたしておるのであります。
ただ実際問題といたしまして、水防の行われておる下部組織は、或いは水害予防組合とか或いはその他の商工業團体が活動しておりますが、この人そのものは恐らく消防團員であり、或いはそれに類する人で同一の人間であるということが考えられるのであります。
○中井光次君 只今のお話によりますると、水防に関しては極めて任意的な微温的な現在までの状況に任されておるように思いまするが、その点について政府においては或いは関東の水害とか……まあこれは非常に大きなものでありまするけれども、そうでない毎年の出水期におきまする予防というものは、沿岸の組合の活動によつて大きな災害に至らずして予防し得る面が少くないと、私は経験によつて思うのでありますが、それを單に任意組合
若しこの予防組合のないところは、只今では市町村の消防團と言いますか、過去の消防隊ですが、それが市町村長の下で活動いたしてやつておるというのが現状でございます。これは組合の方の行き方ではありませんで、やはりどこまでも自発的な行き方でやつておられる、こういうことであります。
○加賀山政府委員 以前から資材を相当持つておりまして、これを委員会をもつて活用することに努めてまいつたわけでありますが、それを今後、あるいは近い將來において、使う途のないというものにつきましては、これはむしろそれを必要とする面へ拂下げを行いまして、また生産活動のもとにするということが資材活用の途で、國鉄だけで使うことを考えていてはいけないと存じまして、ただいま御指摘とは別の節で、資材を活用するという
さらに第十六條におきましては民生委員はその職務上の関係におきまして政治活動に從事することを禁止する規定を設けたのでございます。 次に第四の点でありますが、これは民生委員の解職についての規定を設けたのであります。從來の民生委員会においては第五條の但し書において、特別の事由がある場合には、任期中であつてもこれを解任することができるということを規定したのであります。
ところが、組合がいよいよ本格的の活動に移るべきころから、戰禍は内地周辺に及び維組合事業の運営は、非常な苦境に陷つたのであります。しかし、その間、関係者は鋭意組合の育成に努力してきたのであります。たまたま終戰を契機として起つた種々の惡條件に支配されて、組合の約半数は不振状態となりました。申なまでもなく、最近における國民大衆の生活において、医療費負担の問題は非常な重圧を感じてまいりました。
但しこの際にちよつと申し上げておきたいと思いますることは、これを政治的目的に利用することが適当でないということは、民生委員たる人が政治活動をしてはならないという趣旨ではないのであります。それぞれの人に政治的の意見があり、政治活動をする自由はあるのでありますが、ただその民生委員という地位を政治的に利用することを嚴に戒めたい、かように考えてこの規定を設けたわけであります。
そうしてその査察をする縣の農地部及び地方事務所等が、今日までいかに活動しても、追放された惡地主といわれるような人たちが、農地部や農林省へ陳情にいく。そこで私どもとはち合わせするようなことが実際ある。地方で農地委員や縣の農地部の人たちが査察をやつたときに、恫喝するような者がいても一件も処罰された者がない。それで今度の農地改革の査察に対して、予算をどんなに今後用意するか、当局のお考えを承りたい。
これは私の意見でありますが、次にただ一つお伺いして、あとはやめますが、農地委員会の土地開放の進行上、たまたまこういつた市街地において、戰爭中における工場敷地をめぐつて開放問題が出ました場合に、小作調停にもこれがもち出され、一方農地委員会の方では、これを正当なる解釈のもとに何とか片をつけていこうとする場合に、これが非常にからみ合つて苦しいことがありますとともに、不純な地主が小作調停法を惡用して、委員会の活動
しかしもとよりこの推進協議会は、一應その使命を足したと考えておりますので、中央におきましては、昨年來これはほとんど活動を停止しております。当初は國から宣傳費等を出して趣旨の普及の委託をいたしたのでありますが、その事柄も目的を達しましたからやめております。地方におきましても、おおむねそういう状況であろうと一般には私は推測しておるのであります。
ただ制限を受けるものは、中央にできるべきこの自轉車振興会連合会というべきものが、事業者團体法の第四條の範囲内において活動し得ることになるわけでありまして、ただいま御指摘のように事業者團体法によつて活動が全然できなくなるというように解釈しておらぬのであります。
警察法によりますると、國家地方警察の警察官及び自治体警察の警察吏員は警察の職務を掌るわけでございまするが、刑事訴訟法においては現行法通り司法警察という權念を存置いたしまして、警察官、警察吏員、或いは百九十條に規定する者等が犯罪捜査の活動をいたしまする場合に、司法警察職員という資格において犯罪捜査をするという現行法の建前をそのまま維持いたしたわけでございます。
この第四種郵便物は殊に一般の産業活動においても文化活動においても、大きな影響を與えるので、一円二十銭のを四円となしたのであります。これは学界よりも報告等の、料金を安くしていただきたいということを申し出ておりますので、これを考慮したのであります。私設書箱便は十二で割切れるようにしたのであります。
たしかその第六によりますと、労働組合は政治的な活動に参加し、政党を支持するの自由を有するというふうなことが、明記されておると思います。從つて、政治的な行動に参加し、ということは、ただいまの官公労に代表者が、芦田内閣に対して批判的な態度をとつたということを、拒否されるいわれはないと思うのであります。
また労働組合員は、もし必要ならば自分の政党にむちを打つて、政党的な立場からまた活動するでありましよう。ただその場合は、組合の代表者が組合としての意思表示をしたにすぎないのでありまして、その意思表示を労働者の眞の声なりとして御判断になられるか、なられないかは、ひれは首相の御随意でありまして、ただわれわれはそういう言葉を表現したことに対して、労働組合が行き過ぎであるという結論は生れてこない。
○芦田國務大臣 私はその十六原則を宙に覚えておりませんが、まず第一義的に労働組合の活動というものは、労働組合法の原則に基きなさるべきだ、かように解釈しております。
企業の方針としての、企業の生産活動を旺盛ならしめるということが、現下やはりインフレーシヨンを克服するためにも非常に重大な影響があるということは、現下の事情が物の窮乏にインフレーシヨンの最大の原因を持つておるのでありますから、各企業の生産活動というものが、できるだけ大きく動くようにしなければならん。それがためには企業ばかりでなく、労働階級の諸君の労働意欲を旺盛ならしめねばならない。
そのための計画、実施準備は本年初頭よりすでに進行しつつあるのでございますが、その準備として重要なる部面をなす電波関係研究部門が、今なお逓信省の管轄外にありますことは、右総合準備活動の円滑有効なる遂行に支障を來す恐れがあるのであります。一日も速やかに総合運営のできますよう関係方面で希望しています。
第二章におきましては、日本学術会議が政府の諮問的、審議的機関としての性格を有するが、その活動は飽くまで科学者の自主性、独立性に基いて行われることを明記して、その職務及び権限を謳いました。第三章、第四章及び第五章におきましては、日本学術会議は、一定の資格を有する全國の科学及び技術の研究者によつて選挙される会員を以て民主的に組織されること、その他日本学術会議の構成、その会議等について規定いたしました。
他方これら資金の供給面より見まするに、再建途上の経済界の不安定期にありましまては、各企業の採算状況あるいは將來の見透し等よりいたしまして、自己資本の調達は必ずしも良好とは申しがたく、かつ金融機関の蓄積資金も預金の減少、信用取引の萎縮等によりまして十分ではなく、その金融活動は遺憾ながら円滑を欠くところがあつたのでありまして、いきおい復金依存の傾向が顯著に現われてきたものと存ずるものであります。
植物檢疫機関は、戰時中は貿易の杜絶に伴つて一時活動も停滯状態になつていましたが、貿易の再開とともに再びその使命の重要性を加えるに至つたのであります。
併しながらこの百十三條第二項等の規定は、或いは裁判所が受命判事によりまして、急速に差押又は捜索をしなければならない場合もございまするし、又受託裁判所が嘱託を受けまして、急速に差押、捜索等をいたさなければならない場合もございますので、このような除外がございませんと、裁判所の活動が、場合によりましては不可能になりまするので、このような急速を要する場合の除外規定を設けてあるのであります。
三、漁業の民主化を実現するため近く漁業法を改正し、漁業権の再分配を行い、併せて漁業協同組合法の制定によつて、零細漁民の協同の力による生産、加工の経済活動が開始されるのであるが、これに対する金融の途は如何なる方法で行はれるのであるか。
○委員長（木下辰郎君） 只今丹羽君より極めて熱心なる御報告がありましたが、委員長の活動に対しては感謝するものであります。皆さんにお諮りいたしますが、この二つの結論に対して委員会としてはどう取扱いますか。これらに関しましては尚研究の上立法上の措置も必要でありますが取敢えず水産委員の一致せる意見として政府に傳達いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
お話のように私どもといたしましては、この漁港協会の今後の活動に非常に期待をしておるわけでございまして、その機構なり、運営の問題については、お話のように権威あるものにすることは、これはもちろん必要なことであろうと考えております。今度とも十分そういうふうな点につきましても、私どもといたしましてはできるだけ注意をいたしまして、やつてまいりたいと考えておる次第であります。