1948-05-29 第2回国会 参議院 司法委員会 第34号
檢察官の起訴状の朗読に始まり、証拠調を経て、論告及び弁論に終る手続の大綱は、改正案におきましても現行法と大差はないのでありまするが、公判手続に関する規定が複雜となつたために、公判期日における裁判長の訴訟指揮権の適切なる運用に期待しなければならない点が極めて多いので、その法的根拠を明確に規定することとした外、証拠に関する規定即ち証拠能力及び証拠調に関する規定について可なり根本的な修正を加えることといたしたのであります
檢察官の起訴状の朗読に始まり、証拠調を経て、論告及び弁論に終る手続の大綱は、改正案におきましても現行法と大差はないのでありまするが、公判手続に関する規定が複雜となつたために、公判期日における裁判長の訴訟指揮権の適切なる運用に期待しなければならない点が極めて多いので、その法的根拠を明確に規定することとした外、証拠に関する規定即ち証拠能力及び証拠調に関する規定について可なり根本的な修正を加えることといたしたのであります
大体それぞれ法的根拠があつてやつておるのでありまして、それをまじめにやらないのではないかという見地から、占領軍の方面において特殊の監督はするのでありますが、決して法的根拠まで占領軍に任せておるわけではないのであります。從つて、ただいま総合的に何か立法をする意見はないかというお問いでありますが、ただいまのところ、その必要を感じておらないということを申し上げたいのであります。
すなわち、農家の保有優先確保は実定法上に定めがないと答えられ、また還元配給も法的根拠はないと述べられております。一旦収穫全量を政府に買い上げるといたしましても、特別法その他の法律で農民の食生活を保償する規定がありますれば、公定保有量を一旦供出せしめても、私はあえて憲法違反だとは申しません。しかし、そうした法律はないと、明らかに芦田総理は答弁書で述べておられます。
しかるに、その列車を停めるに警察官をもつて停めるのか、運輸大臣の手によつて停めておるものであるか、政府はいかなる法的根拠によつて列車を停め——しかも急行列車といえば、いずれも多額の急行料金を拂つて、急ぎの用事があるからして急行列車を利用するものであるとわれわれは考えておる。
同時に、法務総裁の私に答えたところにおいては、いかなる法の根拠によつて列車を停めたか、いかなる法律によつて人権を蹂躙してまでその身体檢査をしたり、あるいはその荷物を開くようになつたかということの、法的根拠をいま一度お伺いしたいと思います。 〔國務大臣鈴木義男君登壇〕
○永江國務大臣 いろいろ農地、山林その他のことについての法的根拠に基いて、政府の係官がいろいろ処置します処置に対して反対をするのに、口の上で反対するとか、いろいろなことはあり得るのであります。それが暴力的反対とかいうことであれば、おのずから別の法規で取締られるものと思つております。
但し労働関係法規と言つても、その部門は非常に広いのでありまして、たとえば労働委員会の権限の問題、あるいは法的根拠に基く職責の範囲でありますとかいうふうな問題も、広く解釈すれば労働関係の法規になるわけであります。そういつた問題については、種々政府も考慮いたしております。それを今すぐに研究をやめるという意味ではありません。必要に応じてこの種の法規は、あるいは制定する必要を痛感しておる部門もあります。
○木下源吾君 二、三お尋ねしますが先ず第一に財政法第七條による年度内の出納に関して、政府が必要があれば大藏省証券というものを発行するとか一時借入金をするということが規定されておるが、この地方自治体においてこういうような措置を採ること、例えば村債と言いますか、何か法的根拠のあるものを、國がやるようなことをやるということを考えておるかどうか、というのは、近時非常に町村の財政が逼迫しておりまして、殆んど地方
○椎熊委員 現然のままで法的根拠も何もなくては意義がない——全然なくはないが、空想ばかり抱いて現実の伴わない委員会であつて、まことに社会に迷惑を及ぼし、議会の信用を失墜し、あるよりもない方がいいような委員会のように思われるので、われわれはひとつこの委員会を再検討しよう。
○工藤委員 今の委員会を強化して実績をあげるために、十分な法的根拠を必要とするなら、何かこういう案でやつてみようという案がありますか。
○石田（博）委員 しかし、その前に立候補の届出をなされたときに不適確だと言われたとしますならば、当然追放だと思つておられるという法的根拠もあると思いますが……。
その三、共同募金に法的根拠を附與することがよいかどうか。右がいずれも十分なる檢討を要する重要條件でありまして、この際特に強調したい点は、共同募金遂行に当つての連合軍の多大の援助に対して滿腔の感謝を捧げたいということ、又社会事業遂行に当つての救援物資特配に関し、ララ救援中央委員会を通じ、同委員会に対し深甚なる感謝を捧げたい。
またもしあの御発言が今もつて正当妥当であるとお考えになつているならば、その法的根拠をお示し願いたいのであります。この問題を決定しないで請願の審査にはいつても、あるいは何らかの質問を試みて政府委員の答弁を得たところで、いろいろ質問したいことがあるのであり、意見を聴きたいことがあるのでありますが、この点がまず明らかになつていないとしかたがないと思うのであります。
從いまして沿革とかその他の法的根拠を申上げずとも、大体裁判官はやはり今日の憲法の建前上、立法と司法と、この從來の國家機構からは、特段な権威を與えられたのでありますから、このいわゆる司法権の運用に当つても、責任者はやはり最高裁判所長官を始め、下級裁判所に至るまでの裁判官でありますから、この精神に則つて、國家は相当な待遇を與うべきが至当である。
○中野（四）委員 從つてこの問題の起る根本問題でありまするが、世耕君は証人としておいでを願つたのでありまするから伺いたいと思いますことは、世耕指令の第一号でありますが、いわゆる摘発処理の法的根拠がこれは明確でないことであります。
法的根拠がわからぬ。
しかして先ほど申し上げましたように、資金、資材の面を中小企業廳が強力に扱うことができないといたしますれば、中小企業廳を中心として資金、資材の面の調整をはかるような行政的の措置を、先ほど商工大臣が言われましたように、商工大臣の権限の範囲内においてとつていただきたいという点を希望したわけでありますけれども、そういつた考え方からいたしましても、中小企業廳にはつきりした法的根拠をもたせることが必要であると考
そうすると運営委員会から出る交渉委員も交渉委員だが、法的根拠が必要なりとすれば、規定を設けるというと衆議院規則かなんかに根拠をもつでしよう。それでやつてもいいかどうか。
そこを法的根拠を與え忙やれば、公式な立場で全部運営できていいと思います。ただきめるときに多数決でやるという原則があれば円満にいくと私は思います。この問題はその筋にも参議院にも関係するから、大体の方向をここらにおいて、多数決でやらなければいかぬということになれば交渉会で考えなければならぬし、そうでなく今言つた趣旨でいけば、案外小委員の方が法的根拠ができて運営がよくなりはしないかとも考えられる。
○木内四郎君 何かどうもこの規定で十分でないような気がするのだが、制限するなら、はつきりした何か根拠がないと、單に委員會の行政上の、あれだけで制限するということは困難なように…法的根拠が薄弱なような氣がするのですが、そういうことはないですか。
事前割当の法的根拠いかんという御質疑でございましたが、今般の本年産の主要食糧の事前供出割当は、お示しのように食糧管理法に基くものであります。食糧管理法は、供出割当の時期については何らの規定を設けておりませんから、事前割当をいたしますことも適法であります。從いまして、今般決定いたしました割当は供出割当のみでありまして、生産割当ではありませんから、これを御了承願いたいと思います。
（「安本長官どうした」と呼ぶ者あり）敗戰後の生活の不安と物資不足をみずからの組織で救うために、今全國的に生活協同組合は澤山結成されつつありますけれども、何分にもまだ法的根拠を持つていないものですから、事業をやつて行きます上にも金融の面にも差支える所が非常に多いのであります。
（拍手）その意味で、私は調停の権威を高め、特に公共事業の安全性を保持するために、会関する事項を拔萃して、この平和的機関の法的根拠を確立するため、新たに労働委員会法を作成してはいかがかと考えるのでありますが、この点に関し労働大臣の見解を承りたいのであります。