2021-05-14 第204回国会 参議院 地方創生及び消費者問題に関する特別委員会 第10号
委員の御提案につきまして、私は見識ある御意見だというふうに受け止めさせていただきますけれども、現行の法令体系全体の在り方にも関わる問題であることでありますので、政府といたしましては、国会における御論議も踏まえつつ、慎重な検討を必要とするものというふうに考えます。
委員の御提案につきまして、私は見識ある御意見だというふうに受け止めさせていただきますけれども、現行の法令体系全体の在り方にも関わる問題であることでありますので、政府といたしましては、国会における御論議も踏まえつつ、慎重な検討を必要とするものというふうに考えます。
なお、新型コロナウイルス感染症対策については、感染症の法令体系を所管する内閣官房や厚生労働省が中心となり、関係省庁一丸となって適切に取り組んでいるところであり、現行の法令体系自体には問題はないと考えております。内閣府としても、様々な自然災害への対応における知見も生かしつつ、しっかり連携、協力を行っていきたいと思います。
このような問題に対処するため、政府は、平成十二年十二月に閣議決定された「経済構造の変革と創造のための行動計画」において、「ＩＴ革命の到来等の中で、民間企業の事業活動が迅速かつ公平に行われることを視野に入れて、行政処分を行う行政機関がその行政処分に関する法令解釈を迅速に明確化する手続を、我が国の法令体系に適合した形で導入を図る」こと ということでこのノーアクションレターを入れたと書いてあります。
資料三は、これは経産省さんのパンフレットですけれども、法令体系図ということになっておりますけれども、どういった規制が事前、事後にかかっているのかということでありまして、以後の審議にもぜひ御活用いただければと思っております。
昭和五十四年三月十三日、参議院の予算委員会において、私の先輩、自由民主党の秦野章議員の質問に対しまして、 八十九条と私学に対する助成との関係は、それは憲法八十九条に言っている公の支配の公のその中にどの程度であれば公の支配と言えるかというまた解釈の幅があって、その解釈の幅といたしまして、いまの学校の閉鎖命令とか、学校法人に対する解散命令とか、あるいは助成を受けた場合の特別の監督とか、それを総合すれば現行の法令体系
これは一九八六年の措置だと聞いておりますが、我が国の法令体系では、通産省所管の法律だと思いますが、公害防止管理者という制度がありまして工場内はいいのですけれども、それ以外のいろいろな作業場においては労働省がかなり積極的にイニシアチブをとっておられると思いますが、アメリカでもそういうふうにしてかなり細かくやっているわけであります。
ただ、それがぜひとも保存すべき雑木林であるということで、先ほど大臣から申し述べました都市緑地保全法といった法令体系によりまして私権の制限が行われるということでございますれば、それに応じた評価がなされるわけでございます。また法律によりますところの制度でございませんで、最近、地方公共団体におきまして、条例によりまして緑を保全する制度ができつつあります。
しかし、他の国有財産の処理販売といったようなものと異なって、木材という商品特性を十分考慮して、政府としても、もっと販売手続を簡素化するとか、あるいは財産管理的な法令体系を事業経営的な法令体系に変える方向で現行の販売制度を見直すべきじゃないか、こう思いますが、いかがでしょうか。
それから八十九条と私学に対する助成との関係は、それは憲法八十九条に言っている公の支配の公のその中にどの程度であれば公の支配と言えるかというまた解釈の幅があって、その解釈の幅といたしまして、いまの学校の閉鎖命令とか、学校法人に対する解散命令とか、あるいは助成を受けた場合の特別の監督とか、それを総合すれば現行の法令体系は八十九条に言う公の支配という憲法の要請を満たしているというふうに解釈されると、こういう
国民の批判にこたえるために、法律、法令体系の改正、行政指導あるいは許認可事項、監督の明確化等、行政の改善を図るためにこういうものが設けられたものと思うわけでございます。 そこで、大臣にお尋ねをいたすわけでございますが、その後のこの総点検本部の業績と申しますか、結果と申しますか、そういうものに対しまして、まず、大臣から御報告をいただきたいと思います。
○鈴木説明員 この部分の検討のやり方とかあるいは記録とかいうものにつきましては、これは法令体系において義務づけられている関係でもなくて、それぞれの省によって、内部の都合によって実際の効果が上がるようにやっているというのが現状でございます。
それから第二段階は、原子炉等規制法に基づきます法令体系によりまして、原子力発電所から外に排出されます放射能の値を一定の安全な基準以下に押えるように規制しております。それから同時に定期点検、あるいは保安規定その他につきまして、全体の原子力発電所の運転につきましても十分監督をしております。この点が第二の安全の問題でございます。
具体的に申しますと、それぞれの国の刑罰法令体系中相対的に重い部類に入る刑罰を科することができるようにすることを約束しているというふうに解釈しておるわけでございます。しかし、この条約では法定刑の種類とか程度につきましては各国の選択にまかされておるわけでございます。
これを基準面積で算定いたしますと、五百平米ちょっとになるわけでございますが、やはり災害復旧と申しましても、基準面積を離れて、大きい一千平米までを補助するというふうには現在の法令体系がなっておらないわけでございます。
○水田国務大臣 租税法律主義は守らなければなりませんが、ただ、その場合、税の仕組みについての基本的事項というようなものは、むろん法律によって規定されますが、他面、課税関係にたくさん見られる専門的、技術的な事項とか手続ということになりますと、法律で全部きめるんじゃなくて、法律でその骨子をきめた後に、内容の詳細を政令で規定するというようなことも必要であり、またそれが国民にもわかりやすい法令体系ということになりますので
そういうふうに考えてみますと、この法律というもののいわゆる立法の精神＾法令体系全体の構成ということを考えてみますと、これは当然農家がこれだけ売り渡したいというものについては、その申し込んだ数量については当然政府が買うんだと、こういうことが立法の精神のように思いますが、長官はどういうふうにお考えでしょうか。
さらに国有林野の活用は現行法令体系の中においても十分行なうことができ、民有林を含めて利用権の拡大について検討すべきであって、法律案は廃案とすべきであるとの意見が述べられました。 以上のような説明並びに意見を聴取したあと、上北郡六カ所村におもむき、沖付、発茶沢地区、第二平沼地区、酪農振興センター及び庄内開拓地の現地調査を行ないました。
この全面的な改正にあたっては、租税法律主義をたてまえとしつつ、同時に、一般の納税者にわかりやすい法令体系にするため、現在、政令または省令で規定されている事項で重要なものは法律において規定することとするとともに、規定の配列、表現の平明化等についても理解しやすいものにするよう配意しております。
まず、体系的な整備につきましては、租税法律主義をたてまえとしつつ、同時に、一般の納税者にわかりやすい法令体系にするため、現在、政令または省令で規定されている事項で重要なものは法律において規定するとともに、細部はできる限り政令において規定し、省令は原則として手続事項のみについて規定することとしております。
この全面的な改正にあたっては、租税法律主義をたてまえとしつつ、同時に、一般の納税者にわかりやすい法令体系にするため、現在政令または省令で規定されている事項で重要なものは法律において規定することとするとともに、規定の配列、表現の平明化等についても理解しやすいものにするよう配意しております。