2021-06-07 第204回国会 参議院 決算委員会 第9号
まして、ポストコロナは集中から分散ということで、まさにこの木次線沿線地帯のような自然豊かで食も豊富、地域住民のきずなや支え合いが残る、気付いたら玄関に野菜が置いてある、そのような温かい地域で安心して希望を持って暮らせるようにすることが、国土保全や東京一極集中の是正、地方創生等の面からも重要と思います。
まして、ポストコロナは集中から分散ということで、まさにこの木次線沿線地帯のような自然豊かで食も豊富、地域住民のきずなや支え合いが残る、気付いたら玄関に野菜が置いてある、そのような温かい地域で安心して希望を持って暮らせるようにすることが、国土保全や東京一極集中の是正、地方創生等の面からも重要と思います。
○小野委員 やはり法律制定のための趣旨説明を読んでみますと、高速度道路と支線の整備によって沿線地帯の資源の開発、耕地牧草地の改良、鉱工業立地条件の整備、新都市及び新農村の建設、こういううたい文句をうたっておりますけれども、この目的を見まして、今の高速道路がこれに貢献したと思われるのは、鉱山の鉱じゃなくて工事の工の工業だけじゃないだろうか。
しかし、これでも新幹線の騒音というものは非常に生活に支障を来たすということで、たいへんに陳情が、全国的に新幹線の沿線地帯から多いのであります。
ただいまのこの沿線地帯に限ってというような点も私は十分検討してまいりたい、こういうふうに思っておる次第でございます。
○国務大臣（渡海元三郎君） 中国縦貫道路沿線地帯の地価が上がっておりますことは、いま御指摘のとおりでございます。公有地の地価が相当上がりまして、公有地取得のために各自治団体が困っておることは、もう御指摘のとおりでございます。
名古屋の場合は、幹線道路の自動車のたくさん通るこの沿線地帯で全市的に起こっているわけですね。それで一番やられたのが、郵便局の配達をやっている人たちなんです。その犠牲者だけで六十数人が、病院の認定ですが、光化学スモッグでやられた、こういう事実が起こっているわけなんです。
しかも、埼玉県は東部地帯、特に鉄道でいいますと、東武沿線地帯は低湿地帯であります。ここでは、昨日の会議でも問題になりました未熟児が埼玉県で一番この低湿地帯に生まれているという現象もあります。
私はむしろ、この大阪−東京間の沿線地帯におけるいろいろな地域の要求、都道府県の要求があると思う。そういう問題については的確に把握して、それで対策委員会なり、あるいは常務会かしらんけれども、ともかくいずれにしても、先ほどのケース・バイ・ケースということではなくて、やはり新幹線の対策として私はそういう点をやっていかなければいけないし、また事実私はこれをやっておると思う。
それは、たとえば、雪害、豪雪という言葉で表わされておりますために、今度あまり表面には出ておりませんが、風浪による漁民の出漁不能という事態が海岸沿線地帯においてはひんぱつしておるのであります。四十日はざらであります。そうした場合に、上は大きな機船底びき網というものから、下は沿岸漁師に至りますまで、非常に困っている。相当な規模のものは、乗組員は全く休業して遊ばなければならぬ。
それから四日市−津付近と申しますのは、四日市から亀山を経由しまして津へ出ております参宮線を短絡する格好になりまして、二十八キロございますが、そういう短絡の効果のほかに、この沿線地帯もやはり大規模な工場地帯の造成が行なわれておりますので、そういう地帯に対する臨港鉄道的な役割を持つものと予想される路線でございます。
看板だけは地域格差の是正を宣伝されるのでありますが、実際の道路計画を見れば羊頭狗肉であってこれでは既設の路線が整備されて、その沿線地帯の産業活動が活発になるだけのことであって、いわゆる地域格差の是正という先行的な道路の建設という配慮が全然私はないように思う。これでは政府の長期計画もから念仏に終わる、こういうふうに思うわけです。
四十億くらいの金でございますから大した金ではないと思いますが、とにかくそういう一時の目先だけの問題としてでなく、百年の大計、今まで六十数年の間悩んできたこの沿線地帯の悲願をこの際ぜひとも達していただきたい。やはり二十五ミリにぜひとも方向を転換していただきたいということを切にお願いをいたし、かつ要望いたす次第であります。
従いまして、高速幹線自動車道の建設、支線と捻るべき主要な道路または一般自動車道の整備と相待ちまして、沿線地帯における資源の開発、耕地牧野草地の改良、鉱工業の立地条件整備、新都市及び新農村の建設等につきまして、総合的な実施を意図しているのでございます。 これによりまして、現在、遅々として進まない国土総合開発の施策の展開をはかりたいものと考えるものであります。
これらの自動車道の建設と並行いたしまして、沿線地帯の資源開発、耕地牧野草地の改良、鉱工業立地条件の整備、新都市及び新農村建設等の開発事業の計画的実施を促進するものでございます。最後に、農耕地の潰廃をできるだけ避けまして実施をいたしまするが、移転等のやむなき住民に対しましては、定住地設定等の新しいやり方の補償事業を同時に行わんとするものでございます。
従いまして、高速幹線自動車道の建設、支線となるべき主要な通路または一般自動道の整備と相待ちまして、沿線地帯における資源の開発、耕地牧野草地の改良、鉱工業の立地条件整備、新都市及び新農村の建設等につきまして、総合的な実施を意図しているのでございます。これによりまして、現在遅々として進まない国土総合開発の施策の展開をはかりたいものと考えるものであります。
従いまして、高速幹線自動車道の建設、支線となるべき主要な道路または一般自動車道の整備と相待ちまして、沿線地帯における資源の開発、耕地牧野草地の改良、鉱工業の立地条件整備、新都市及び新農村の建設等につきまして、総合的な実施を意図しているのでございます。 これによりまして、現在、遅々として進まない国土総合開発の施策の展開をはかりたいものと考えるものであります。
五番目といたしまして、これら自動車道の建設と並行して沿線地帯の資源開発、耕地牧野草地改良、鉱工業立地条件整備、新都市および新農村建設等の開発事業の計画的実施を促進する。六番目といたしまして、農耕地の潰廃をできるだけ避け、移転等のやむなくする住民に対しては、定住地設定等の補償事業を同時に行う。
要旨が載っておるのでありまして、第一に、国土を縦貫する高速幹線自動車道を開設すること、第二に、これとあわせてその支線となるべき主要な道路または一般自動車道の整備を促進し、その組み合せで道路網、鉄道網に次ぐ第三陸上交通路としての高速自動車交通網を新たに形成すること、第三に、この高速自動車交通網の形成を基として、国土の普遍的開発、画期的な商業の立地振興及び国民生活領域の拡大をはかるため、その集約として沿線地帯
これらの自動車道の建設と並行いたしまして、その沿線地帯の資源を開発し、また耕地牧野の改良、鉱工業の立地条件の整備、新都市及び新農村の建設等の開発事業の計画的実施を促進していこう、こういうのでございます。
従いまして、高速幹線自動車道の建設、支線となるべき主要な道路または一般自動車道の整備と相待ちまして、沿線地帯における資源の開発、耕地牧野草地の改良、鉱工業の立地条件整備、新都市及び新農村の建設等につきまして、総合的な実施を意図しているのでございます。これによりまして、現在遅々として進まない国土総合開発の施策の展開をはかりたいものと考えるものであります。
その第二は、この自動車道の開設と相待つて、これにかかわる自動車道事業及び自動車運送事業、又は沿線の土地、森林、電気事業等を一体的に経営することによりまして沿線地帯における豊富な森林、水力、地下、観光、土地等の未開発資源の開発、精密工業又は酪農等の避地産業の立地振興、これに伴う新都市及び新農村の建設等いわゆる総合開発を図ろうとすることであります。
その第二は、この自動車道の開設と相まつて、これにかかわる自動車道事業及び自動車運送事業、または沿線の土地、森林、電気事業等を一体的に経営することによりまして、沿線地帯における豊富な森林、水力、地下、観光、土地等の未開発資源の開発、精密工業または酪農等の避地産業の立地振興、これに伴う新都市及び新農村の建設等いわゆる総合開発をはかろうとすることであります。
約一万分の一のものは重要地域、大部分の平野と主要な交通路線の沿線地帯の写真であります。 次に官庁諸機関の利用状況を、地理調査所から交付いたしました写真の枚数、これは密着焼と引伸焼と合せました枚数から見ますと、昨年十一月末までに約十二万枚、本年二月九日現在では十三万枚に達しております。
香川県では燧灘に面する沿岸地方及び小豆島地方一帶の高潮と突風による被害が多く、徳島県では瞬間風速三十九米に及ぶ暴風、特に山間部の三好地方の過去三十年来と言われる突風と、三百ミリ以上の雨量による被害、又小松島、鳴門地方等海岸沿線地帯の高潮による被害が多く見受けられております。高知県では西南部の幡多郡及び海岸地方に暴風雨と高潮による被害をこうむつております。