1947-09-18 第1回国会 参議院 司法委員会 第23号
明日は午前十時、明日後は本会議後、いずれも明日の分は農林委員会との連合委員会であり、明後日は治安及び地方制度委員会との連合委員会でありますから、そのつもりで御出席を煩わしたいと思います。で二十二、三日を民法及び家事審判に当てたいと思います。さような順序にして進行いたして行きたいと思いますから、予め御了承願つて置きます。本日はこの程度にして散会いたします。
明日は午前十時、明日後は本会議後、いずれも明日の分は農林委員会との連合委員会であり、明後日は治安及び地方制度委員会との連合委員会でありますから、そのつもりで御出席を煩わしたいと思います。で二十二、三日を民法及び家事審判に当てたいと思います。さような順序にして進行いたして行きたいと思いますから、予め御了承願つて置きます。本日はこの程度にして散会いたします。
尚治安及び地方制度委員長及び司法委員長よりそれぞれ今次の靜岡刑務所における脱獄事件の眞相を実地調査するため静岡縣に濱田寅藏君、岡本愛祐君、齋武雄君、鬼丸義齊君及び岡部常君を來る九月二十一日から二十四日まで四日間の日程を以て派遣したいとの要求がございました。これら六名の議員を派遣することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
從來こうした大きな被害のあつた場合には、出先におりまする警察官のみでとうてい治安の維持、それからそれを豫防することが非常に困難だつたために、相當軍隊が活動しておつたと思いますが、軍隊のない今日、そういう方面に對してどういうふうな不便があつたかというようなことを、これは近いうちに日本の警察の再整備の問題と關連いたしまして、相當参考になると考えますので、一應もしお氣づきの點がありましたら、この際御報告のでき
○坂東委員長 これより治安及び地方制度委員會を開會いたします。 本日の日程は北海道總合開發機構に關する件、それから請願は町村の財源付與に關する請願、第二は行政書士法制定に關する請願、茅ヶ崎町に市制施行の請願であります。その次には陳情が第一より四十三まで、以上が本日の日程であります。
昭和二十二年九月十七日 司法委員長 伊藤 修 參議院議長 松平恒雄殿 之に附帶して便宜申上げますが、治安及び地方制度委員會においても、この問題に關心を持たれまして、やはり治安の觀點からこの事件の眞相を調査したいということで、やはり三名議員派遣を要求したいということでありますが、只今まだ書類ができておりませんので、恐縮ですが、私から口頭で申上げますから、これを御一緒にお諮りを願いたいと
○參事（河野義克君） 念のために申上げますが、司法委員會は行刑の觀點から、治安及び地方制度委員會は治安の觀點から調査されるのだろうと思います。
○羽生三七君 この委員會として當面やる仕事がなければそれは結構でありますが、それに關して先程懇談會の際に問題になつた決算委員會に報告になつてこちらへは廻らないといふことが起つた場合、我々の豫定しておる地方制度關係の法案が廻らなかつな場合になにもやらないということになれば今のようなことも結構でありますが、それのいかんに拘らず治安の委員會としては、あくまで少くとも地方制度委員會に關係のあると思われる法案
それで同様にこれは本委員會といたしましても治安の上から極めて重大視すべき問題であると思いますので、できれば司法委員會の委員と同行して、必ずしも同行する必要もないと思いますが、できれば同行して、同様な形で治安委員會の見地から一つどなたかに御調査を願う。そうしてその御報告を承わるということにしてはいかがかと思うのでありますが、右に關しての御意見を御開陳願いたいと思います。
○岡本愛祐君 私は靜岡事件は、この間小野君からも意見が出ましたように、單に司法委員會の問題だけでなくて、治安の上に非常に影響のある大きな事件だと思います。だからこの委員會からも適當な方を派遣なすつて調査をして頂きたいと思います。
今日の日本の情勢として、果して刑務所の建築のためにそれだけ予算が出し得るかどうかということは、相当問題だろうと思うのでありますが、いずれにいたしましても本当に治安を確保し、收容者と雖も、基本的な人権を尊重してやり、普通の行刑をやつて行くためには、それだけの施設はどうしても建てて貰わなくちやならんし、又それに要する職員或いは食糧、燃料というようなものも確保して貰わなければいけないのじやないかとこういうふうに
○岡部常君 終戰以來滿二ケ年以上を経過いたしまして、この間における我が國の治安状態が誠に憂うべきものがあることは皆さん御承知の通りでございます。この憐れな治安状態が僅かに連合軍の占領治下ということ、ＭＰの力によつて僅かに守られておるような次第であります。
○委員外議員（小野哲君） 丁度好い機会でございますので、私治安委員会の委員の立場から、希望なりその他の点について申上げておきたいと思います。只今行刑局長から今回勃発いたしました靜岡刑務所の不祥事件についての詳細な御説明がありまして、内容を知ることを得たことにつきましては、誠に実は残念に思つておるような次第でございます。
○坂東委員長 これより治安及び地方制度常任委員會を開會いたします。 日程に先立ちまして、今回この委員會に任用されました吉田嘱託を御紹介申し上げます。吉田嘉一郎君は早大出身で、外務省にはいり、ウラジオストツクあるいはロスアンゼルス及びリバプールに在任、これまでは東京裁判の警務課長だつたのでありますが、今囘この委員會にはいられました。御紹介いたします。
更に國家治安の問題であります。警察権の問題であります。これは内務省と地方との関係、而して更にこれは司法警察権の関係に及ぶと思うのでありますが、これは従前度々唱えられて、計画もせられたことで、尚実行に移り得ないところでありますが、この機会を利用いたしまして根本的な解決の途を見出したいと、かように考える次第であります。
從つてその目的に應じて行政職能を分類するのでありますが、國家の機能という面から見まして、大体基本的な行政職分としては、治安に関する職分、経済に関する職分、文化に関する職分、社会に関する職分、大体こう四つに分けて見ることができると思うのであります。
最後に私は内務省の解体の結果、治安局が設けられおるのでありますが、これについて考うべきことは、余り中央の機関を多くして、第一線に働くべき者の力を殺ぐということはよろしくないと思う。これは何としても治安の維持は第一線即ち地方に重きを置くべきものであり、この方面において十分の力を與えるような構成をしなければならんので、頭でつかちの弊に陷らざるようにしなければならんと考えます。
でございますので、將來の問題といたしましては、現在の鐵道の當面の運用に必ずしも必要でない人と申しまするか、運營に影響を及ぼさない進駐軍關係の人員でありますとか、能率低下に基ずく人員或いは保守力強化に對する……山陽線、東海道線、北九州等の線路車輛の保守力強化に對する特別要員、或いは鐵道公安官とか鐵道警察官等の特別な増員、それらを合計いたしますと十萬を超えるのでありますが、これらの人員は國有鐵道の運營、國の治安
第二に特別市制というのは特別市を意味しておりまして、都市を在來の縣の區域外として法的に切斷するのでございますので、その結果縣の區域内に食糧、經濟、教育、文化、衞生、治安に重大なる番くるわせを生ずることは明らかでございます。そういう重大な問題に對しては、關係ある縣民すべての表決によらなければならないと私は思うのでございます。憲法第九十五條を廣い意味に解釋せねばならないと考えます。
右報告する 昭和二十二年八月七日 五大都市特別市制小委員會小委員長 中島守利 治安及地方制度委員會委員長 坂東幸太郎殿 それで、法律の案でありますが、「法律第 號」、この中には番號がはいります。 地方自治法第二百六十五條第二項の規定による特別市指定に關する法律案 地方自治法第二百六十五條第二項の規定により大阪市を特別市に指定する。
○坂東委員長 これより治安及び地方制度委員會を開會いたします。 本日の日程は、道路交通取締法案竝びに五大都市特別市制に關する件でありますが、その日程に入る前に、大澤君から緊急動議があるはずであります。大澤君。
次に経済査察官の臨檢檢査等に関する法律案、これが本委員会に付託されておりますが、この法案の審議に際しましては、治安及び地方制度委員会から連合委員会の申出がありますから、これは連合委員会を開きたいと思いますが、御異議ありませんか。
そうして大體そういうふうに順應してまいるという時期におきまして、さらに今度はより適切に具體的に治安を處理する。
そうでないと、日本の自動車だけを嚴重に法律をもつて取締つたところで、交通機關の發達はもちろん阻害されるし、また事故の絶無、いわゆる道路上における治安、公安を保持していくことはでき得ない。それに對して實際問題として、よく懇談されて、連合國の了解を得ていただくように、何とか方策がありましたならば、一應この機會に伺いたい。
○坂東委員長 これより治安及び地方制度委員會を開會いたします。 日程の順序を変更いたしまして、道路交通取締法について前會に續きまして質疑を行います。どうぞ質疑を願います。 ちよつとお伺いしますが、取締ですから一般に、外國使臣とかそういう方面についても同様な取締をするのですか。
食生活において一人の飢餓も出ないように、また治安を保とうという考えから、來年度もまた本年度のように入れていただけるかどうかわかりませんが、今までいただいたものも何も支沸いをせぬということではありません。その準備はいつもしていなければなりませんが、今まで通り向うから要るだけのものをいただけるかどうかはかかつて將來のもんだいであります。
○カニエ邦彦君 その點についていろいろ言われておるように意見もあると思いますが、一應本委員會としては小委員會の方に廻して相談をして、小委員の方で適當にその處理を……治安委員會の方で必要であれば、そちらの方に廻して頂くというようなことに小委員會で計らつて頂いたらどうでしようか。
○坂東委員長 これより治安及び地方制度委員會を開會いたします。 日程にはいる前にちよつと御報告事項がございます。去る二十二日本委員會滿場一致の要望によりまして、總理大臣に進言したことについて御報告申し上げます。それは北海道總合開發調査會に關する件でございますが、その進言書を御參考に御報告申し上げます。
それから戰後における混亂した道徳の頽廢その他秩序の混亂のために、鐵道自體がある程度の治安をはからなければならぬような、臨時の人員がございます。それからまた資材、保線等の不十分なために、平等では考えられないほど、特別に餘計な保修人員が要るのであります。そういう一連の、平時状態を逸脱しておるために必要な人間を差引きますれば、相當ここに合理的な人員が現われるのではないかと思うのです。
ただ一言、皆さん方は帝都の治安を維持するために最前線に立つて身を挺して働いておられる方々であります。もちろん自分の上官の命令にお從いになることは職務を忠實に行う上からはほんとうに正しいことであると思います。ただ他の方に矢野さんあたりが漏らしていらつしやるお言葉と、ここで證言なさいます言葉とは何だか全然意味が違うようにも私たちは理解するのであります。
そこで、大變長くなりましたが、大體終りに近いのでありますが、我々のこういうような状態で、何が問題になつておるか大體要點はお取れになつたと思いますが、電壓が低いぞ、ラジオが聽えない、新聞が讀めんぞというようなことがあるのでありますが、こういう状態はこれは戰爭後に燒跡に小さいバラツクが立ちましたときに、何が何でも電燈を上げなければ治安上も惡いし、不便であるというので、トタン屋根の電氣を引くと危いようなところでも
岡田喜久治君を治安及び地方制度委員に、境野清雄君を運輸及び交通委員に、西川甚五郎君を財政及び金融委員に指名いたします。 —————・—————