○委員長（一松政二君） それでは先程の懇談会におきまして決定いたしました附帶決議案を朗読いたしまして、そうして御審議を願いたいと思います。先ず決議案を朗読いたします。 附帶決議案 本措置は我が國現下の事態において止むを得ないものと認めるが、本研究所に課せられた重要使命を達成の爲には、その運営、人事及び財政等に関して周到な考慮を拂うことが必要である。
私はこの決議案は法律的には拘束力はないのでありまするけれども政治的には行政部門と、この新たにできまする株式会社理化学研究所の責任者、この二つのものは、この附帶決議案に対して重大なる責任を感ずるであろうと思います。
なお會期も切迫しておりまして、さきに皆様の御決議を願いました水産廳の設置に關する法律の取扱いについても最後の段階に達しているものと考えているのでありますが、これらにつきましては議會内の意見を民主的に確定いたし、官廳間の紛爭に斷を下し、問題の方向を判然とさせました上で、その結果をもつて關係方面との折衝をさらに繼續していきたいと考えるのであります。
○委員長（黒田英雄君） 衆議院はまだ通過いたしませんので、明日委員会を開いて決定するという予定のように聞いておりますが、こちらでも予備審査でありますが、只今お述べになつたような事情があるだろうと思いますので、御質問があれば早くなにしましてですな、更に衆議院が通過しましたら、こちらでも早く御決議を願つた方がいいのじやないかと思つております。
委員会の決定をする場合に、その千八百円というものを承認したのではないかというような意味のことが決議に現われれば差支えないのじやないですか。あなたの御心配は……併し政府委員は答弁しますが……。
○委員長（黒田英雄君） 衆議院の方でもいろいろ議論があるように聞いておりますが、衆議院は衆議院として決議するのですから、どうも余りこちらから註文を出すことはどうかと思うのですが……。
殊に、あるいは學生ばかりではなく、何か學校に問題が起きますと、父兄會というような團體もでき、そうして父兄會がいろいろ決議して、學校當局者の排斥運動をするということもあるのでありますが、そういうような場合には、どういうような處置を講ぜられるのか。これは勞働省の管轄かどうか存じませんが、そういうような點に對して、幾分爭議の關係に似通つておるのでありまして、もし御答辯が願えれば、お願いいたします。
一つは参議院から委員長宛に公用のために使用しておつた自動車の件ですが、最近委員長ばかりが乗りおつて、外の者が乗れないという声があるので、それでは、委員長の責任においてでなくして、各常任委員長並びに理事が責任の役を取つて、そうして各常任委員は皆が利用できるようにということを決議したのですが、その理由の一つは、或る委員長は家庭まで迭らせるとか、或いは毎日朝晩迭り迎えをさせているというようなことが議題になつたのであります
○板野勝次君 前に本会議で院議を以て各調査團が出て参つたのですが、その結論からしても、ただあれだげの決議案が本会議を通過したというだけで、事実上その調査というものが本当に意味がないのなら、それから治山、治水対策上ならもう行つて見なくても大体いろいろな問題は分つているので、結局あとはどういう措置を執るかというところに問題があると思うのです。
新憲法において、國会が國民の最高決議機関と言われておりながら、國会の知らぬ間に、この大法案の施行が行われ、一夜のうちに日本経済の全貌が変つているということは、われわれの承認するすることのできぬ最も重大な理由であります。（拍手） 第四に、本法案において絶大なる権限を行う持株会社整理委員会に対する監督規定が、全然欠如している点であります。
二、生産協議会、全管、地管を名実的に民主的決議機関とすること。三、第一條の政府が直接これを管理するの官僚統制の根本精神を徹底的に排撃し、人民による民主的な新しい観点に立つた國家によつてこれを管理する。四、炭鉱労働者の身分生活を徹底的に改善する。などの條件を入れた、もつと強力な國管案にされんことを切に鉱工委員諸氏に希望して、私の公述を終る次第であります。
こういうふうな恰好になつて、他にこれを覆し得る明確な規定がございません以上は、生産協議会が事実上決議機関になつてしまつて、事業運営上の中枢機関となるということは明白に考えられます。あいまいなことにしておいて、解釈によつて事実上そうなつてしまうということは、私どもはいやです。はつきりと決議するなら決議するというふうな表現が望ましい。もつとも私どもは決議機関とすることには反対であります。
○天野委員長 そうしますと、つまり戰爭犠牲負擔公平化についての決議案ということに對しては、幾分逸脱する形になつてまいりますが、これはどんなものでございましようか。
○庄司（彦）委員 戰災者の負擔公平化に關する決議案、この問題は議員連盟で取上げまして、案をつくつたものでありますが、これは本委員會と別個に、運營委員會を通じて各派に呼びかけて、そうして全員の問題にしたいということを私は考えておるのであります。本委員會ではこの問題に對して、別に決議する必要はないのではないかと思います。
にしたという前例は今までない、從つてそういうことも困るという意味合いの御答辯がありましたが、私はむしろほんとうにこの道路運送法を民主主義的な運送法にするならば、明らかにかくのごとき道路運送委員會を國家の機關として規定する新しい制度を設けて、そうして新しい機軸をこの道路運送委員會の設置に見出すのが民主主義的な當局の考え方ではなかろうかと考えまするので、どうしてもこの道路運送委員會を政府の機關の一部として決議機關
從つてこの道路運送委員會を設けた趣旨が、民意を尊重するという立場において設けられたということは、もちろん各委員竝びに政府當局も御異論のないところと存じますが、はたしてしかりとすれば、明らかにこの道路運送委員會は政府の決議機關をすることによつて、その設置の趣旨を完全に徹底することができると私は確信する次第であります。
又今崩壊して或る地点まで流れて來ている土砂をそこで喰い止めるというために、是非工事を施す必要があると強く感じたのでありますが、只今のお話では、それも復旧工事費の中に收めてやつてもいいというようなお話でありましたので、私の今ここで御質問申上げようとすることは、大半答えられたようなことでありますけれども、先般本院においても長らく放つておいた治山治水のことについて政府は新らしい計画を立てようということを私ども決議
○川島委員 本案の採決にあたりまして附帶決議を附したいとの動議を提出したいと存じます。この附帶決議案には社會黨、民主黨、自由黨、國民協同黨、第一議員倶樂部所屬各員の贊成を得ておるものであります。最初に決議案文を朗讀いたしたいと思います。
次にただいまの社會黨、民主黨、自由黨、國民協同黨、第一議員倶樂部の各黨共同提案の附帶決議を採決いたします。この附帶決議に贊成の諸君は起立を願います。 〔總員起立〕
即ちこれを決議機関として、選任方法は広く当該税務所管内全部の納税義務者の公選によるとし、真の納税者の代表とせなけばれならんと思います。かくいたすことによつて、納税者の真の声を聴き、負担の公平を図り、官民一体となつて祖国再建のため喜んで納税義務を完遂できるような体勢に導かねばなりません。固より法は死物でありまして、運用は人にあるのであります。どこまでも当局にその人を得なければなりません。
かくて討論に入りまして、別に御発言もありませんで、直ちに採決に入りましたところ、共産党の中西君が賛否を保留されました外、全員の一致でありまして、即ち多数決を以つて本案は可決すべきものと決議いたした次第であります。これを以つて私の報告を終ります（拍手）
われわれは本年六月日本の現状に即して、長期増産運動をやるべしという決議をして、私の労働組合は今一齊にやつておるのであります。今四千トン出れば十万トンになる。何とかして四千トンの増産をやろうとして労働組合が努力しますならば、経営者は待つてくれ、十万トンになつたのでは國家管理の対象にされる。そういつてこれに対する資材の面において、あるいは坑内作業等の面において、労働組合の生産意欲を低下せしめた。
もちろん諮つてという言葉は、これは言うまでもなく決議機関でないのでありますが、およそ諮らなければ出せないのでありますから、戰爭中の官僚が独善をやつたり、軍部がむちやをやつた、ああいうことはやりそうなはずがない。結局今度の法を調べて先ほどから反対の意見を述べておられるのだから、これを十分お調べになつておると思う。その内容を調べておつたら、はたしてそういうことが出てくるか。
これを法的に根拠づけるものは、國管の中にありまする生産協議会を決議機関といたしまして、それによつて労働組合が、そうした資金の使用の方面にもタツチいたし、そうして國民の金を一銭でもむだなく、よりよき増産のために使用することに業者が努力することによつて、初めて達成される問題だと考えております。國管になればどうして増産になるかという理由の一端を具体的に示してみたいと思います。
法案として提供せられたものは、大體この二割から十二割というわけでこちらへ出ておりますので、その範圍において、事はきわめて重大であるから、都市偏重のきらいがないように、政府において愼重の考慮を拂うて實行すべしというような附帶決議をつけて、大分審議を重ねてきたわけでありますから、次の機會にこれを結了するようなぐあいに、皆さんの方で各黨それぞれの御相談を願つてはどうか。
さきに教育及び教育制度に關する國政調査承認要求を提出いたしまして、その御決議をしました際に、具體的な調査に入る場合は、小委員會を設置して調査研究することに御了解を得ておきましたが、去る四日、理事會を開きまして、本委員會運営に關して協議をいたしましたところ、會期も大分切迫しましたので小委員會をただちに設けて、本委員會の活動を活溌ならしめ、文教委員會の方向を闡明ならしめたいとの議がありましたので、次の學制改革
私はこの問題につきまして、まずイギリスが炭鑛國營をしたそのいきさつを、一應御一緒に顧みていただいて、そうしてただいま上程されておりまするこの國管法案審議の資料にする必要がある、かように思うのでありますが、一九二三年にフイリツプ・スノーデンが社會主義實行決議案なるものを出したことは、御承知の通りであります。
さきに決議機關と協議機關と諮問機關の三つをお話しいたしたいと思いますが、それをはつきりいたしておきます。決議機關と諮問機關の中間をいくものである。それは今後における商法の解釋で、こういう機關の性質を明らかにする上においても許さるべきことであろうと思います。
ただいま御指摘の生産協議會の性格でありますが、そのときの話といたしまして、生産協議會を決議機關にするか、あるいは協議機關にするか、諮問機關にするか、いろいろの議論が出ました。
先程の懇談會でいろいろ討議されました結果、小委員を設けまして、そうしてこの法案に對して附帶決議案を附したいという御意見でございまして、さように取計らつたらいかがかと存じます。先ずお諮かりいたしますが、小委員を設けることに御異議ございませんか。
○青木委員長 ただいま漁業用資材に關する小委員長の報告がありましたが、その中で漁網工場の視察の件に關しましては、先に本委員會において委員派遣の申請を議長にいたすことに決議濟みであります。
水産廳設置速やかに實現頼む、茨城縣大津町 水産政策強化のため水産廳を即時設置し、再建日本の重要水産問題を解決せられんことを望む 右決議す福井縣漁民大會 —————————————
全國農業會のパリティ計算による推算と、農業復興會議の要望、全國農業會の生産費調査を基礎としての推算、食糧調整委員會の全國協議會の要望、全國農民組合連合會の要請、北信五縣農民大會の決議というのでありまして、農林省の資料ではありませんので、さよう御了承を願いたいと思います。