1977-03-01 第80回国会 衆議院 予算委員会 第16号
私どもの先輩なり、あるいは北京を通じて、あるいは中国に来ておりましたカンボジアの政府首脳の、その当時シアヌーク殿下の関係のいわゆるカンボジア王国民族連合政府の代表とも私自身も会ったわけでありますが、その当時のカンボジアの政府代表の言うのには、日本はロソノル政権を支持することだけはやめてほしい、中立的な立場でこの民族解放闘争というものに理解を示してほしい、こういうことが共通したカンボジアの民族解放戦線
私どもの先輩なり、あるいは北京を通じて、あるいは中国に来ておりましたカンボジアの政府首脳の、その当時シアヌーク殿下の関係のいわゆるカンボジア王国民族連合政府の代表とも私自身も会ったわけでありますが、その当時のカンボジアの政府代表の言うのには、日本はロソノル政権を支持することだけはやめてほしい、中立的な立場でこの民族解放闘争というものに理解を示してほしい、こういうことが共通したカンボジアの民族解放戦線
次は、カンボジア民族統一戦線、王国民族連合政府と日本との外交に関する問題であります。いいですか。カンボジアは御承知のとおり、アメリカを背景とするロン・ノル政権と民族統一政権、王国連合政府との五カ年一カ月にわたる長期の闘争によって、一九七五年四月十七日、首都プノンペンの解放をもって終わったのであります。 私は、先般北京へ参りまして、シアヌーク殿下に会ってきました。
当然カンボジア王国民族連合政府、それが国連の代表として席を占めるべきである、その席は回復しなければならぬということを私ども考えました。またアジアの多くの国々がそういう見地をとりました。ところが、日本政府は、一貫してそれに反対をしてロン・ノル政権を支持してきた。ところがことしの四月、ロン・ノル政権は倒されました。そしてカンボジア全土に王国民族連合政府がその統治を徹底をさせたわけです。
ただ、御承知のようにまだ事態が流動的でございまして、たとえばカンボジア王国民族連合政府に対しては四月十九日、それから南ベトナム共和国臨時革命政府に対しては五月七日、それぞれ閣議決定を経てわが国としてはこの国を、新政府を承認いたしておるわけでございますが、いまのところ正式にまだそのレスポンスがないというふうに承知いたしております。
これらの邦人の行方不明につきましては、従来から国際赤十字委員会に協力を依頼するとともに、北越あるいは南越解放戦線及び第三者を介しまして、カンボジア民族連合政府側に対しても、またあらゆる直接間接のルートを通じまして、安否の確認、釈放につきまして鋭意努力を行ってきておりますけれども、現在までのところ、これら行方不明邦人の消息につきましては、依然として不明でございます。
すなわち日本政府は、新政府承認の口上書を北京においてカンボジア王国民族連合政府のだれに伝達きれたのでありますか。それから日本政府が伝達した新政府承認の口上書に対し、新政権としては受け取ったという口上書を伝達してくるのが通例であるが、これはどうなっておりますのか。それから、外交関係の設定の時期はいつごろと考えておられるのでありますか、これも承っておきます。
いままで事務当局に質問がございましたので、一言外務大臣に伺いたいと思うのですが、オーストラリアに関係することで、報道によりますと、オーストラリアは昨日カンボジア王国民族連合政府を承認した、こういうぐあいに出ておるのですね。そしてプノンペンが事実上ああいうことになりましたので、ＡＳＥＡＮ諸国でも会合を開きまして、タイが音頭をとって十九日には承認の方向で共同声明を出す、こう言われておるのですね。
○松永忠二君 関連を持っているということでありますが、さっきお話のありましたように、この際、流血と混乱を収拾することが最大の目的でなければならないと思うんですがね、私たちがこのことから受ける教訓というのは、民族主義というものは強いということで、解放側は南ベトナムでもカンボジアでも民族連合政府の方式をいまでも捨てていないし、南ベトナム解放側もそういうことを呼びかけていることは事実だと思う。
しかし、接触の方法はもちろん残されると思いますが、それとは別に、新しい事態に即応していくために、私の考えを申し上げれば、カンボジアはきわめて短時日のうちにロン・ノル政権が崩壊をして、カンプチア王国民族連合政府という形の政権に移行をしていくであろう。あるいは現在のロン・ノル政権がやや残存する形も含まれるかもしれません。
しかしながらカンボジア王国民族連合政府はロン・ノルとは最後まで戦う、もし話し合うなら戦争さしておるところのアメリカとわれわれは直接に話し合う、こう実は言っております。 そういう情勢に対して、政府はどのように対処されるのか、御見解を承っておきたいと思います。
○須原昭二君 今度の国連総会の大勢はカンボジア王国民族連合政府の国連加盟支持が多く、実は過半数をはるかに上回るという国際的な見方が強いわけです。最近、アメリカはこの情勢を見てとって、この際ロン・ノルをひとつ国連からはずしてしまおう、そのかわりカンボジア王国民族連合政府も加盟させないという、いわばカンボジア空席論といいますか、カンボジア空席論を指向しておるというふうに私たちは聞いております。
今度の国連総会では、もう言うまでもない朝鮮民主主義人民共和国、これとこのカンボジア王国民族連合政府の加盟承認問題が一つの大きな課題になることを私たちは承知をいたしておるわけですが、いまの日本政府はこのカンボジア王国民族連合政府の加盟についてはどうお考えになっておられるか。
その結果、先方の申すことは、要するにカンボジア王国民族連合政府がカンボジアにおける唯一の合法政府であって、したがって、自分たちの持っておる旅券に直接査証をくれるのでなければ入国できない、そういう非常に原則的な立場でございまして、こういう立場から自分たちは日本に行くわけにはいかないのだという説明がございました。
そこで、具体的な点で一点お聞かせいただきたいことは、きょうからですか、アジア卓球選手権大会が横浜で開かれているわけですが、どうも新聞報道で見る限り、カンボジア王国民族連合政府の場合に、いわゆる中国の北京大使館において、日本大使館の職員のミスによって入国ができなかったのだ、いや、そうでなかったのだと外務省は、またそれを否定なさっているわけですね。
その結果、明らかになりましたのは、カンボジア側は、カンボジア王国民族連合政府というのが、カンボジアにおける唯一の合法政府であって、この立場をくずすわけにはいかない、したがいまして、自分たちの所有する旅券に直接査証をもらうのでなければ入国できないという立場を、きわめて強く明らかにいたしまして、もしそういう事情であるならば、わがほうの立場と全く違いますので、入国の手続をとることはできないということで別れてきたわけでございます
入国申請手続中、いわゆる国籍記載欄のない渡航証明書の申請書に、日本大使館員が国籍を書くよう指示されたので、カンボジア王国民族連合政府と記入したところ、受けつけられなかったというような報道がなされているわけです。
この開会式がもう四月二日と迫りまして、第一陣の選手陣はいよいよきょうあすじゅうに入国というふうにお聞きしているわけでございますが、問題のカンボジア王国民族連合政府の選手団の入国あるいは南ベトナム臨時革命政府の選手団の入国というものが非常に難航しておりまして、新聞の報道によりますと、外務大臣の国会答弁では、まずそれらの未承認国の選手の入国を許可するような方針であるということが早くから報ぜられておったのでございますが
○国務大臣（中村梅吉君） 私どもの考えておるところによりますと、問題は、スポーツ以外の活動をしようということはあり得ないことだと思いますから、この点は問題はないと思いますが、もう一つの点は、南ベトナムの臨時政府かりカンボジアの民族連合政府ですか、のほうなり、どういう一体チームの呼び名にするかということがいま話し合っておる中心のようでございますから、これも準備事務局のほうでもこちらの考え方を十分理解してくれておるようでございますし
先ほどはカンボジアの王国民族連合政府関係の話もいたしました。そのほかにラオスの愛国戦線であるとか、あるいはパレスチナの解放機構であるとか、全部入れますと五つばかり、いわゆる未承認国と申しますか、あるいは地域と申しますか、そういう形のものがある。
○大出委員 外務省の方に承りたいのですが、この間、私が外務大臣に質問をいたしましたときに、カンボジア王国民族連合政府、ここの代表団が日本に入ってくる、こういうことなんでございますが、これをめぐりまして、いわゆるロン・ノル政権の側から、何か日本に対してものを言ってきているのではないかという点で少し立ち入った聞き方をいたしましたら、きていない、こういうお答えでございましたが、言ってきていることはいるのではないかと
○中江説明員 カンボジアの民族連合政府の代表ということでの卓球大会への入国問題につきましては、この問題が新聞その他で報道されましてから、現在のロン・ノル政権のほうから、正式にそれに対する強い抗議ということではございませんけれども、一応ロン・ノル政権としては、そういうチームの日本入国は認めないでほしいという希望の表明はございました。
この南ベトナムの臨時革命政府でありますとか、カンボジア王国民族連合政府からの入国がその国の承認になるかどうか。その承認につながるような場合には入国について否定的な考え方をするけれども、そうでない限りは積極的にするということを、この委員会では外務大臣から私も青年代表の問題についてお聞きしましたし、そのほかの委員会でも外務大臣から外務省の見解として述べられたというふうに思っております。
○松本（善）委員 そうしますと、外務大臣に伺いたいのでありますが、南ベトナム臨時革命政府やカンボジア王国民族連合政府の地域からの入国につきましては、いまアジア局長が答弁したようなやり方で入国を認めるということは十分可能なことだと思いますが、その点についての外務大臣としての御見解を伺いたいと思います。
報道によりますと、政府は、四月二日から横浜市で開かれる第二回アジア卓球選手権大会参加者のうち、未承認国地域からの役員、選手団の入国問題、つまりカンボジア王国民族連合政府、南ベトナム臨時革命政府、ＰＬＯ及びラオス愛国戦線等について検討されているようであります。
○井上（泉）分科員 いまのところは考えてないのは当然だと思います、承認してないから、そして片方と外交関係を持っておるから、しかし、そういう状態であるということ、つまり世界の国々ではもう五十四カ国が承認しておるということ、そして昨年の非同盟諸国会議においても、七十余力国が参加した中でも、このカンボジア王国民族連合政府を承認するよう、これを各国が働きかけよう、こういう決議をしておる。
○大平国務大臣 外交は利益中心にのみ考え……（井上（泉）分科員「国益」と呼ぶ）国益を中心に考えなければいかぬわけでございまして、プノンペンを有効にロン・ノル政権がまだ支配しておる段階でございまして、わが国はカンボジアにおける合法政府として承認いたしておるわけでございますので、現時点におきましてこれにかえて、いわゆるカンボジア王国民族連合政府というものを正統政府として承認することは、いまのところは考えておりません
○井上（泉）分科員 それでは、カンボジアの王国民族連合政府というものとの関係と、現在のロン・ノル政権、もう首都のプノンペンには四キロないし五キロの地点までずっと連合政府の行政区域内になっておる、こういう状態の中で、あそこの大使館というものをいつまで置いておくつもりなのか。どうですか。大臣。
王国政府、つまりロン・ノル政権から、「日本政府に対し、カンボジア王国民族連合政府（シアヌーク政権）の選手、役員が入国した場合、国家に対する反逆者という理由で身柄引き渡しの要請が来ているといわれる。」、こうなっているんですね。このあとに、「昨年秋の国連総会でカンボジア問題が議題に採択されそうになったとき、日本はアメリカとともに反対側に回った経緯もあり、」、こうなっているんですね。
その中で、当時、いわゆるカンボジア王国民族連合政府と接触した結果、われわれの得た回答では、普通の外国人記者は逮捕しない方針だ、もしかりに逮捕され、処刑されることがあるとすればそれは罪を犯した場合だけだ、そういう説明がございまして、その後もこの一ノ瀬カメラマンの行くえについていろいろ手を尽くしておりますが、最近われわれの得ている情報によりますると、このカンボジア王国民族連合政府のほうから、はたしてこの